Организацией меяздународного экономического сотруд-
ничества и содействием ему занимаются: Организа-
ция Объединенных Наций по промышленному разви-
тию, Всемирная торговая организация, Меяздународный
банк реконструкции и развития, Международный ва-
лютный фонд. На межрегиональном уровне эти вопросы
решаются в рамках Европейского экономического со-
общества, Экономического союза СНГ. Деятельность
в сфере экономического сотрудничества регламентиру-
ется как внутригосударственными, так и международно-
правовыми нормами. Примером могут служить Конвен-
ция ООН о договорах международной купли-продажи
товаров 1980 г., Сеульская конвенция о страховании
инвестиций 1985 г. и Закон об иностранных инвестици-
ях в РСФСР 1991 г.
Активно развивается меяздународное сотрудничество
государственных и негосударственных профессиональных
организаций в сфере культуры, науки и образования.
Важную роль здесь играет Организация Объединенных
Наций по вопросам образования, науки и культуры
(ЮНЕСКО), деятельность которой охватывает планиро-
вание и сопровождение глобальных и региональных
программ и. проектов, разработку необходимых норма-
тивных актов и стандартов, оказание помощи конкретным
государствам и организациям. По инициативе ЮНЕСКО
только за последние годы были приняты десятки меж-
дународно-правовых актов по самым актуальным про-
блемам современности: Конвенция об охране всемирно-
го культурного и природного наследия 1972 г., Конвен-
ция о техническом и профессиональном образовании
1989 г. и т.д.
Актуальным сегодня является сотрудничество в борьбе
с преступностью. Попытки координации действий госу-
дарств по борьбе с отдельными видами преступлений
известны с давних времен. Так, на Венском конгрессе
в 1815 г. был принят первый акт по борьбе с работор-
говлей, в 1910 г.- по борьбе с распространением порно-
графических изданий, в 1936 г.- по борьбе с распростра-
нением наркотических средств. Социальные, экономи-
ческие проблемы в отдельных государствах, с одной
стороны, и научно-техническая революция, расширение
539
международной интеграции - с другой, обусловили рост
числа тяжких преступлений меяздународного характера:
угон самолетов, межяународный терроризм, убийство
дипломатических сотрудников, распространение нарко-
тических и психотропных веществ и др. Многие <град>
ционные> меэвдународные преступления (подделка де-
нежных знаков и работорговля, пиратство и другие по-
добные им преступления) претерпели значительные ю-
менения, стали более усложненными по составу, а при-
менение виновными усовершенствованных и новых об-
разцов технических средств сделало их более разруши-
тельными и потому более опасными. Сами преступнике
становятся все более изощренными и организованными,
происходит интернационализация организованных пре-
ступных формирований.
Реальная опасность для жизни и здоровья людей,
внесения хаоса в международные отношения, разруше-
ния мирового правопорядка, которую несет между-
народная преступность, требует от государств более
активных коллективных усилий по ее предупреждению
и борьбе с ней.
Сотрудничество в области борьбы с преступностью
ведется по нескольким направлениям.
1. Признание опасности для мирового сообщества
определенных уголовных деяний и необходимости при-
менения совместных мер их пресечения. Таковыми
были признаны пиратство, рабство и работорговлл,
торговля женщинами и детьми, подделка денежных
знаков и ценных бумаг, незаконная торговля наркотика-
ми, распространение порнографических изданий, пират-
ское радиовещание, разрыв или повреяздение подводною
кабеля, неоказание помощи на море при столкновении
морских судов, незаконный захват воздушных судов.
Опасность именно этих деяний и необходимость
борьбы с ними были зафиксированы в многосторонних
межгосударственных соглашениях: в Конвенции ООН
по морскому праву 1982 г., Конвенции по борьбе с не-
законным захватом воздушных судов 1970 г.. Конвенции
'о предотвращении и наказании преступлений против лиц,
пользующихся мехедународной защитой, в том числе
дипломатических агентов 1973 г.
2. Оказание помощи в деле розыска скрывающихся
на чужой территории правонарушителей и передача их
540
заинтересованному государству. Здесь возможны два
пути: через дипломатические каналы и путем непосред-
ственных связей между органами, ведущими в своей
стране розыск и дознание (полиция, милиция). Так,
в настоящее время розыск ведется через Мехздународ-
ную организацию уголовной полиции - Интерпол, кото-
рая имеет контакты с национальными полицейскими
органами.
Вопросы выдачи лиц, совершивших преступления,
и лиц, осужденных за преступления, предусматривают-
ся в многосторонних и двусторонних соглашениях. Так,
в 1983 г. Советом Европы была принята Европейская
конвенция о передаче осужденных лиц, в 1993 г. между
Российской Федерацией и Латвийской Республикой
был подписан Договор о передаче осуязденных для
отбывания наказания.
3. Оказание помощи при получении необходимых
материалов по уголовному деду. В случае совершения
преступления за границей, совершения его в нескольких
государствах свидетели и вещественные доказательства
могут оказаться в другом государстве. Для получения
материалов по делу в отдельных случаях требуется
провести необходимые следственные действия за грани-
пей, что осуществляется путем направления соответст-
вующего поручения. Это может быть поручение допро-
сить свидетеля, произвести осмотр места происшествия
и пр.
Поручения могут передаваться различными путями.
Так, Международная конвенция о пресечении торга
женщинами 1910 г. предусмотрела эту передачу как
дипломатическим путем, так и непосредственно между
судебными властями; Конвенция по борьбе с подделкой
денежных знаков 1929 г. говорит о прямой связи между
соответствующими юридическими органами; Европей-
ская конвенция о взаимной помощи по уголовным
делам 1959 г. устанавливает возможность связи между
министрами юстиции, а в случае большой срочности
судебные поручения могут направляться соответствую-
щим органам непосредственно.
4. Изучение проблем преступности и борьбы с ней,
вопросов пенитенциарной системы. С этой целью созыва-
ются международные конгрессы, создаются международ-
ные организации, научно-исследовательские институты.
541
5. Оказание практической помощи отдельным госу-
дарствам в разрешении проблем преступности, изучении
этих проблем. Такая помощь выражается в направлении
в отдельные страны экспертов, призванных оказать
конкретную помощь (определить основные направления
борьбы с преступностью, дать рекомендации по органи-
зации пенитенциарной системы, методам работы с мо-
лодежью и т. д.).
6. Обмен информацией по самым различным вопро-
сам борьбы с преступностью.
Для формирования и нормального функционирова-
ния мирового правопорядка чрезвычайно важно нали-
чие хорошо отлаженного процессуального (процедурного)
механизма его действия. Международные организации
и государства могут успешно взаимодействовать только
в рамках четко обозначенной и взаимосогласованной
процедуры.
Процессуальный механизм включает в себя: 1) меж-
дународно-правовые процессуальные нормы, содержа-
щиеся в уставах, положениях, конвенциях и договорах
и определяющие вопросы деятельности международных
организаций, порядок рассмотрения межгосударственных
споров, обращений по поводу нарушений прав челове-
ка и т.п.; 2) международные организаций и органы
Планетарного, регионального и билатерального характе-
ра (международные суды, трибуналы, арбитражные, эко-
номические суды и согласительные комиссии); 3) юри-
дические конструкции, обеспечивающие стабильность,
последовательность, универсальность процедур и процес-
суальных гарантий функционирования мирового право-
порядка.
Процессуальный механизм играет существенную роль
в установлении взаимодействия правопорядка отдельно-
го государства и мирового правопорядка. Он создает
необходимые условия для взаимного влияния, выработ-
ки интеграционных тенденций на принципах справедли-
вости и равноправия. Можно обозначить несколько на-
правлений воздействия межа(ународно-правовых средств
на правовую систему конкретных стран.
Во-первых, речь идет о создании механизма пря-
мого действия международно-правовых норм в сфе-
ре внутреннего правопорядка того или иного государст-
ва. Это представляется возможным в тех случаях, когда:
542
а) общепризнанные принципы и нормы международного
права конституция (основной закон) признает частью
правовой системы данного государства; б) они соответ-
ствуют основным принципам и нормам конституции
этой страны; в) международные нормы направлены на
отношения, не урегулированные внутренним правом, или
улучшают положение личности, расширяют ее права и
свободы. Конституции многих государств - членов ООН
предусматривают примат норм международного права
в пробельных и коллизионных ситуациях.
Во-вторых, на совершенствование внутреннего право-
порядка оказывают влияние <ориентирующие> решения
международных организаций и органов, имеющих об-
щеправовое значение (рекомендации, стандарты, судеб-
ные прецеденты).
В-третьих, все большее значение в современном мире
приобретают коллективные решения межрегиональных
и региональных сообществ государств. Здесь постепенно
вырабатывается <примерное>, <модельное> законода-
тельство для объедийившихся стран.
В-четвертых) может оказываться опосредованное вли-
яние через систему судебных органов, в особенности
конституционных судов. Так, при рассмотрении дела
о конституционности ст. 12 Закона СССР о порядке
разрешения трудовых споров от 20 мая 1991 г. Консти-
туционный Суд Российской Федерации сослался на
Меходународный пакт об экономических, социальных
и культурных правах 1966 г., а при проверке конститу-
ционности ст. 21 и ст. 16 Закона РСФСР о реабилитации
жертв политических репрессий от 3 сентября 1993 г.-
на Декларацию основных принципов правосудия для
жертв преступлений и злоупотребления властью, приня-
тую Генеральной Ассамблеей ООН 29 ноября 1985 г. ^
Естественно, что сами государства тоже оказывают
очень существенное воздействие на формирование и фун-
кционирование мирового правопорядка. Диапазон влияния
разнообразен - это учреждение международных и реги-
ональных организаций, активная работа по обсуждению
вопросов и принятию решений на Генеральной Ассамблее
ООН, в ее органах и комиссиях, это рекомендации, под-
готовленные региональными сообществами государств,
' Веста. Конституционвого Суда РФ. 1995. № 2-3.
543
предложения международных научных конгрессов и кои-
ференций по самым различным проблемам современ-
ности.
Формирование мирового правопорядка - процесс
сложный и противоречивый. Здесь встают проблемы
связанные с неодинаковыми уровнем культуры и каче-
ством жизни в различных странах, с идеологической
и военной конфронтацией, экономической экспансией
сверхдержав, религиозным и расовым фанатизмом и др.
Поэтому человечество должно еще более консолидиро-
вать свои усилия в деле построения правовых демокра-
тических государств и справедливого мирового правопо-
рядка.
ЛИТЕРАТУРА
ДЛЯ УГЛУБЛЕННОГО ИЗУЧЕНИЯ КУРСА
Учебники и учебные пособия
Курс лекций по теории государства и права: В 2 ч.
Саратов, 1993.
Общая теория права: Курс лекций. Нижний Новго-
род, 1993.
Курс теории права и государства. Тюмень, 1994.
Общая теория права и государства / Под ред. В. В. Ла-
зарева. М" 1994.
Теория государства и права: Учеб. пособие. Екате-
ринбург, 1994. Ч. 1,2.
Теория права и государства / Под ред. Г. Н. Манова.
М" 1995.
Теория права и государства (курс лекций). Уфа,
1994.
Теория государства и права. Ч. 1: Теория государства
/ Под ред. А. Б. Венгерова. М., 1995.
Теория государства и права / Под ред. М. Н. Марчен-
ко. М" 1995.
Теория государства и права. Саратов, 1995.
Алексеев С. С. Государство и право: Начальный курс.
М" 1993.
Алексеев С. С. Теория права. М., 1994.
Жеругов Р. Т. Теория государства и права. М.; Наль-
чик, 1995.
Лазарев В. В. Теория государства и права. М" 1992.
545
о
>
<
<
о

х
< <
2 о
II
^
<
1
н
1
&й ^^^
" " и & 
^ < $ ^ Ї ^
5 1^1 ^ II
1 ^ ^1 1 ^ 1
1 1 ^ 1 ^ о
0< ^'^: К Я >&-8 и
^^евО> М и о
^ 2^^" ^ 
1 ^1^  5 ^
 ю5^ & ^ ^
^ &С & Э " И ^
^ ^^ " 1 1
^ 1^ 5  ^ ^ '
в ^й&< 
1Л В
Я ё^ Ї
^11 ^^ 
^ ^ё^й ^ ^ 1
1 ^^ ^^ 1
Ї '&^^ чач ^
& 1-1. . <^С Х2 1М &Х .
^ 1^ II! ^
14111111-
1 1-
^Й 222
^
1
0
<
1
<
&
1
я * < \о ^ ^ -ч
б ев 0.02? 5^
К <" " ^ &^
^ О - ^^5
> 1 ^ 5 ^.<^1
<и 5 ё 2 >>2>^
1 1 1 1^1^
^2 1 1 1^
<в^.я ^ й^о^е^
^   ^ 1^11ё
^1 1 < ^^1
^ ^^ ^ & .^й^й^
^<5 1 5 ^^1
^"^5  5 ^^
5^1" 1 1 &< "^
^5 < 5 ^
^ 33 < о ^
о.^<в о  е- < и и Щ
^ ^ ^ > ^^5 "23^'
 <
3
п
Н ^ Ч ^ ^ ^ " в;=>^ 1-
~ <0а?0 Яоо О. йЯ^К>^ 5
^ 11^ ^^<а>1.7й^ ^
& 1  ^ -^ яЇ5^^8^^
С1 гв Я [Г эк <><№ и Р. д! гу"
^ 1^
й?^еЦ 5 1М ^0 ^ ^ Р ^ И
с^ ^ ^ 5 ^ ^ ^-и и.
^0^ 1а18&,-; ^ 'йй?
и" ^а^Я^^^^и
^и^ й^5'^^^
^51^^!  ^^^^^^
^ й^^5^Ї^^ ^^
^"5"5^^^1^^
 < ^ 1 ^  ^11^5
з>о^аКоЗ^^й
11^^1х1^1 >111
1& ^2
^ Й^
^ ^^
1 "'"
1 ^^
" &
^ & " <
11 5
^ ^ ^ ?
^ & и
^! II
^^
<
^
^^ &5
" ^ II
а ^ 
^ ^^
^^ ^^
^ ^
<>а
1'
и <
и в
^
^>а
^
^у
^
^ВЧ> <" <^В^А
^1^ ^ ^ ^"8
- 1^^ "^11^^
^11^ 1 ^ ^1
л^ г У^1 ** ^^ ь_2 1 1 . ^
"^ ^ 5 в^ <о&^^>ав^С
^_ м  ?> *д И* ^. о м
 о1 < ^ ^ 53 5^^
^^ 1! 1^ -ё ^ ^^
оэ 25 вэ -^ ^з & я у ^ я
""^ 2 ^ ^1 ^1 -и?
^ -^ "* Я . А> 2! & < &2 О
^ ^1 1.1 ^ II р
^ ^ ^1 ^ ^ ^1
^^11 1^ ^ Ц ^
^1 1^1 1^ II И>
К2.&^ 5>еаЯ О и (5^ Я^'и
в о
а^ > 5 8<^ - о
* ч & с
^ ^Е 1^ *T
8^ Й 8
1^0^
5)
1^^1 11^ ^ ^.^1
^1511.^15 ^11^1^1
8^5ё"^ой 8.^ ^^н^?^
^^ад^^О>-^ ёэ ^я о"^о
^> та ^^ д р^ ^^ 0В ^ & ^1 5 м! ^^ & См^
с^ ^ & ^7 О К 5 Г^ !3 С^ ^ ?и 2Г
^1^^^^ ^ Г^е^
^^^^ ^^.1^е^^
111^111 1р1И^^
^н ^ ^8

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78