Какая другая цель может быть более разумной, более
благородной, более великодушной и более важной для
благополучия людей?>^
Справедливость юридической ответственности не аб-
страктное нравственное либо психологическое понятие.
Она проявляется в следующей системе формальных
требований:
1) нельзя назначать уголовное наказание за про-
ступки;
2) закон, устанавливающий ответственность или уси-
ливающий ее, не имеет обратной силы;
3) если вред, причиненный нарушением, имеет обра-
тимый характер, юридическая ответственность должна
обеспечить его восполнение;
4) за одно нарушение возможно лишь одно наказа-
ние;
5) ответственность несет тот, кто совершил правона-
рушение;
6) вид и мера наказания зависят от тяжести право-
нарушения.
При установлении ответственности учитываются как
отягчающие, так и смягчающие вину обстоятельства.
В. отдельных предусмотренных законом случаях воз-
можно определение меры наказания ниже установленно-
го санкцией нормы предела либо вообще освобождение
лица от наказания.
Неотвратимость наступления. Юридическая ответ-
ственность (повторим) неразрывно связана с правонару-
шением. Из указанной связи вытекает принцип неотвра-
' Кони А. Ф. Собр. соч. М" 1968. С. 25.
^ Марат Ж.П. План уголовного законодательства. М., 1951. С. 31.
423
тимости ответственности, неизбежности ее настуши
за всякое правонарушение. Если за то или иное де
должны последовать меры государственного прину
ния, то без законных оснований никто не может <
освобожден от ответственности и наказания ни
каким предлогом (общественное положение, парти1
принадлежность, родственные связи и т.д.).
Если совершено правонарушение, а ответствённс
не наступила, это наносит моральный урон авторе
закона, подрывает идею законности в сознании гр
и должностных лиц. Внедрение в общественное
ние представления о неизбежности связи правона
ния и наказания - важный фактор снижения )
правонарушений.
Целесообразность. Неотвратимость ответственна
предполагает ее целесообразность. Ответственность
ступает неотвратимо, потому что она целесообр
Недопустимо освобождение нарушителя от ответ>
ности без законных оснований под предлогом тяз
целесообразности, эффективности, политических,
логических и иных неправовых мотивов.
Вместе с тем следует отличать целесообраз
ответственности как юридического явления и учет ц(
сообразности в процессе правоприменения, в ходе п
влечения лица к ответственности, при определении Ш
меры наказания. В этом случае целесообразность за)
чается в соответствии избранной в отношении нар}
теля меры воздействия целям юридической ответе
ности. Она предполагает строгую индивидуализ
карательных мер в зависимости не только от тяз
нарушения, но и от особенностей личности наруши.--
обстоятельств совершения деяния и т. д. Если ц<
ответственности могут быть достигнуты без ее реа
ции, закон допускает освобождение виновного от с
ственности. Он может быть передан на поруки,
направлено на рассмотрение товарищеского суда и ^
Требование целесообразности не должно противо1
чить требованию законности при реализации отве
венности (целесообразность не допускает возможж
принятия произвольных, субъективных решений 1
дарственным органом). И уж тем более нельзя нару1
требования закона под видом его нецелесообразны
В таком нарушении нет необходимости, ибо сам
424
дает возможность выбора целесообразного решения. На-
пример, санкции уголовно-правовых норм являются от-
досительно определенными, что позволяет государствен-
ному органу избрать наиболее целесообразную в кон-
кретных условиях меру наказания.
Индивидуализация наказания. Данный принцип заклю-
чается в том, что ответственность за совершенное пра-
вонарушение виновный должен нести сам. Недопустимо
перенесение ее с виновного на другого субъекта (напри-
мер, за безответственные действия руководителя ответ-
ственность нередко возлагается на предприятие как
юридическое лицо, за правонарушения подростков часто
к ответственности привлекают родителей, учителей).
Для проведения этого принципа в жизнь важно
точно закрепить в законодательстве функции каждого
работника и так же четко определить меры ответствен-
ности за их невыполнение. Юридическая ответственность
эффективна только тогда, когда ее носитель персональ-
но определен. Это исключает возможность <безличной>
коллективной ответственности или круговой поруки,
привлечения к ответственности лиц лишь на основе
какой-либо связи их с виновным.
Ответственность за вину. Ответственность может
наступить только при наличии вины правонарушителя,
которая означает осознание лицом недопустимости (про-
тивоправности) своего поведения и вызванных им ре-
зультатов. Если же лицо невиновно, то несмотря на
тяжесть деяния оно не может быть привлечено к ответ-
ственности. Вместе с тем в исключительных случаях
нормы гражданского права допускают ответственность
без вины, т. е. за сам факт совершения противоправ-
ного, асоциального явления. В частности, организация
или гразвданин - владелец источника повышенной опас-
ности обязаны возместить ущерб, причиненный этим
источником (например, движущимся автомобилем), и
тогда, когда не виновны в причинении ущерба (ст. 1079
ГК РФ).
Как же определяется виновность нарушителя? Кто ее
должен доказывать? В разных отраслях права этот
вопрос решается неодинаково. В уголовном праве при
привлечении лица к уголовной ответственности дейст-
вует презумпция невиновности. Лицо предполагается
невиновным до тех пор, пока не будет доказано обрат-
425
ное. Вина обвиняемого доказывается государст
органом, сам же он освобояедастся от необходи>
доказывать свою невиновность. В гражданском 1
действует другая презумпция - виновности причини
вреда: лицо при наличии объективной стороны Праг
рушения предполагается виновным до тех пор, пои
докажет обратное. Обе презумпции служат сред
защиты интересов личности, ее личных и имуществ
прав. В первом случае речь идет о личности прав<
шителя, во втором - об интересах лица, .понесшего
от правонарушения.
Недопустимость удвоения ответственности - это
допустимость сочетания двух и более видов юр
ческой ответственности за одно правонарушение.
не означает, что за преступление нельзя назначить щ
новное, и дополнительное наказание (например, .
ние свободы и конфискацию имущества). Одна
одно нарушение виновный может быть наказан
ко один раз.
кретному лицу. Это может быть приговор суда, приказ
администрации и т.д.
В отдельных случаях закон предусматривает основа-
ния не только ответственности, но и освобождения от
нее и от наказания. Так, лицо, совершившее деяние,
содержащее признаки преступления, может быть осво-
бождено от уголовной ответственности, если будет
признано, что ко времени расследования или рассмотре-
ния дела в суде вследствие изменения обстановки со-
вершенное деяние потеряло характер общественно опас-
ного (ст. 77 У К РФ). Освобоэвдение от уголовной ответ-
ственности и от применения наказания предусматривает,
в частности, передачу несовершеннолетнего под надзор
родителей или лиц, их заменяющих, либо специализи-
рованного государственного органа. Возможность осво-
бождения от ответственности зафиксирована и нормами
других отраслей права (например, ст. 22 КоАП). Указан-
ные основания можно схематически выразить следую-
щим образом:
^ 5. Основания юридической ответсжввкно(
Основания ответственности - это те обстоятельс
наличие которых делает ответственность возмоя
(необходимой), а отсутствие их ее исключает. Юря
ческая ответственность возникает только в силу пред
саний норм права на основании решения правоприме
тельного органа. Фактическим основанием ее являе
правонарушение. Оно, как известно, характеризуй
совокупностью различных признаков, образующих
став правонарушения. Лицо может быть привлек
к ответственности только при наличии в его дейс-л
всех элементов состава.
Вместе с тем само по себе правонарушение
порождает автоматически возникновения ответственис
ти, не влечет за собой применения государствен>
принудительных мер, а является лишь основанием 1
такого применения. Для реального же осуществлев
юридической ответственности необходим правопри>
нительный акт - решение компетентного органа, к
рым возлагается юридическая ответственность, уста
ливаются объем и форма принудительных мер к
426
Норма права.
Состав правонарушения
Отсутствие оснований для
освобождения от ответственности
Правоприменительный акт
Государственное принуждение
427
^ 6. Порядок возложения
юридической ответственности
Многообразие фактических обстоятельств, пред
гающих юридическую ответственность, требует ощ
ленной процедуры их обнаружения и привлечения )
к ответственности. Для юридической ответствеив
характерна четкая нормативная регламентация ее
щесТвления. Такая регламентация необходима для
симального обеспечения и зашиты прав и закос
интересов граждан и иных субъектов.
Порядок возложения юридической ответственно
устанавливается нормами процессуального права,
рождающими при наличии определенного факта пр<
суальные правоотношения, через которые, как через
форму, проявляются отношения юридической от
венности. Четкая регламентация позволяет максим
точно зафиксировать все обстоятельства дела, <
правонарушения, обеспечивая при этом права всех
ников процесса. Конечно, излишне громоздкие, ус
ненные формы рассмотрения в некоторых случаях ма
играть и негативную роль, порождая формализм, во
киту и т.д. Однако еще большее зло вызывает отсу1
вие в отдельных случаях процессуальной регламе>
ции, механизма возложения ответственности.
Разумеется, степень регламентации разных видов *
дической ответственности различна. Наиболее жестко
гулированы уголовная и административная ответствен>
носящие карательный, штрафной характер. Например,
рядок привлечения к уголовной ответственности р<
монтируется Уголовно-процессуальным кодексом, в 1
ром содержится более 400 статей. Менее жесткий пор
привлечения, например, к дисциплинарной ответствев
ти рабочих и служащих. Однако и здесь недопуст
упрощенчество, нарушение установленной процедуры.
^ 7. Виды юридической ответственности
Юридическая ответственность не может осуд
вляться <вообще>. В реальной жизни она всегда дс
точно определенна. В отдельных видах ответственно
общие ее признаки проявляются по-разному, что (
словливает специфику их регламентации и реализас
В науке классификация видов юридической от>
венности производится по самым различным основ
428
ям: по органам, реализующим ответственность, по ха-
рактеру санкций, по функциям и т.д. Наибольшее
распространение получило деление видов ответствен-
ности по отраслевому признаку. По этому основанию
различают ответственность уголовную, административ-
ную, гражданско-правовую, дисциплинарную и матери-
альную. Каждый из видов имеет специфическое основа-
ние (вид правонарушения), особый порядок реализации,
специфические меры принузедсния (см. табл. на с. 431).
Уголовная ответственность - наиболее суровый вид
ответственности. Она наступает за совершение преступ-
лений и в отличие от других видов ответственности
устанавливается только законом. Никакие иные норма-
тивные акты не могут определять общественно опасные
деяния как преступные и устанавливать за них меры
ответственности. В Российской Федерации исчерпываю-
щий перечень преступлений зафиксирован в Уголовном
кодексе. Порядок привлечения к уголовной ответствен-
ности регламентируется Уголовно-процессуальным ко-
дексом.
Полномочиями привлечения к уголовной ответствен-
ности обладает только суд. Никто не может быть
признан виновным в совершении преступления, а также
подвергнут уголовному наказанию иначе как по пригово-
ру суда и в соответствии с законом (ст. 13 УПК РСФСР).
Меры уголовного наказания - наиболее жесткие формы
государственного принуждения, воздействующие пре-
имущественно на личность виновного: лишение свобо-
ды, исправительные работы, конфискация имущества
и т.д. В виде исключительной меры наказания допуска-
ется применение смертной казни - расстрела. В основе
процессуальной формы уголовной ответственности, как
говорилось, лежит презумпция* невиновности.
Административная ответственность наступает за
совершение административных проступков, предусмот-
ренных Кодексом об административных правонаруше-
ниях. Кроме того, эта ответственность может опреде-
ляться указами Президента РФ, постановлениями Пра-
вительства РФ и нормативными актами субъектов Фе-
дерации.
Дела об административных правонарушениях рас-
сматриваются компетентными органами государственно-
го управления, круг которых закреплен в гл. 16 КоАП
(административными комиссиями, комиссиями по де-
429
лам несовершеннолетних, народными судами, о;
ми внутренних дел, таможенными органами, орга
специализированной охраны и надзора и т.д.). Мс
административного принуждения - предупреждеа
штраф, лишение специального права, администра-в
ный арест.
Гражданско-правовая ответственность наступает
нарушения договорных обязательств имущественн-
характера или за причинение имущественного внед<
ворного вреда, т. е. за совершение гражданско-правов
деликта. Ее сущность состоит в принуждении л
нести отрицательные имущественные последствия. Пс
ное возмещение вреда - основной принцип гражданс-
правовой ответственности (ст. 1064 ГК РФ). Возме:
ние убытков в некоторых случаях дополняется штр
ними санкциями, например выплатой неустойки. Боа
жение этого вида ответственности осуществляется
дебными (общим или арбитражным судом) или адмн
стративными органами (ст.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78