Их можно классифицировать по различным
основаниям. В частности, в зависимости от политичес-
кого режима различают демократические и тоталитар-
ные политические системы. С позиций марксистской
теории, имея основанием классификации категорию
<общественно-экономическая формация>, выделяют по-
литические системы рабовладельческого, феодального,
буржуазного и социалистического общества. Учет гео-
графических, территориальных факторов позволяет го-
ворить о европейских, азиатских, североамериканских и
иных региональных системах. Национальные, религиоз-
ные, языковые, общие и особенные черты предопределя-
ют характеристики арабских, индуистских, мусульман-
ских и других политических систем. Внутри политичес-
кой системы конкретного общества в качестве своеоб-
разных политических систем-образований могут высту-
пать и ее структурные элементы: государство, полити-
ческие партии, общественно-политические объединения.
^ 2. Закономерности развития
политической системы общества
Характеристика развития политической системы (вклю-
чающая аспекты возникновения, функционирования, струк-
туры и непосредственного развития) сквозь призму
критериев означает начальный этап категориального
уровня познания данного процесса. Здесь обеспечивает-
ся фиксация количественных и качественных измене-
ний, переход от низших к высшим формам движения,
проверяется соответствие теоретических позиций исто-
рической практике. Следующий этап предполагает более
углубленное изучение этого процесса, а именно: вычле-
нение и классификацию закономерностей развития по-
литической системы общества.
Закономерности развития политической системы
представляют собой объективные, устойчивые, повто-
ряющиеся связи, характеризующие сущностное един-
ство и динамизм политических явлений на различных
этапах бытия. Они в конечном счете есть объективные
результаты субъективной общественно-исторической де-
ятельности людей, выстраивающиеся сквозь множество
случайностей и отклонений в конкретные устойчивые
тенденции.
Политическая система, как и любое сложное явле-
ние, состоит из противоположных сторон, находящихся
в отношениях противоречия. Разрешение, преодоление
таких противоречий и составляет внутренний источник
ее саморазвития.
Важное значение для процесса развития имеют внут-
ренние противоречия объективного плана, имманентные
любой политической системе. Разрешение такого рода
противоречий означает не их ликвидацию путем устра-
нения одной из противоположных сторон, а обретение
последними каждый раз качественно новой, более высо-
кой формы движения. Примером может служить дея-
тельность демократического государства по преодоле-
нию одного из основных противоречий классового об-
щества - между государством и гражданином. По мере
своего развития государство под воздействием демокра-
тических институтов гражданского общества создает
комплекс политических и правовых институтов и режи-
мов регулирования, обеспечивающих свободу и разви-
тие личности. Это получает отражение в конституциях
и других правовых актах. Идет постоянная борьба по
изменению соотношения между потребностями граждан
в самоуправлении и противодействием этому бюрокра-
тического аппарата государства в сторону возрастания
степени участия народных масс в управлении государ-
ственными делами.
Противоречия субъективного плана, вызванные несо-
впадением идейно-политических, лсихологических и пра-
75
вовых установок отдельных личностей, организаций
с господствующей в обществе моралью, законностью и
правопорядком, разрешаются или путем уничтожения,
искоренения негативных проявлений, или путем дости-
жения консенсуса между заинтересованными сторонами.
Появление и разрешение противоречий в политической
сфере жизнедеятельности общества - реальный процесс,
соотносящийся с временными, пространственными и
иными параметрами внутреннего и внешнего порядка.
Это процесс, обусловливающий кристаллизацию законо-
мерностей развития политической системы.
Среди всех многообразных оснований классифика-
ции политических закономерностей, выработанных нау-
кой, наиболее общее значение имеют такие критерии,
как институционность, глубина и универсальность их
исторического действия, классовая сущность. Они по-
зволяют различать общеисторические закономерности,
действующие в рамках политической истории человече-
ства и характеризующие прошлое, настоящее и будущее
политических форм движения социально-классовой ма-
терии вообще. Это обусловленность политических явле-
ний экономическими и социально-классовыми фактора-
ми; усиление политической структурированности обще-
ства; взаимодействие политических и правовых инсти-
тутов; повышение роли права в жизни общества и др.
Межформационные закономерности присущи двум
или нескольким общественно-экономическим формаци-
ям. Например, политическим системам всех типов при-
сущи социально-классовые, межнациональные, расовые
конфликты и переходы от одного типа системы к
другому через социальные революции, перевороты мир-
ным и немирным путем. Закономерно в условиях ядер-
ной эпохи мирное сосуществование различных типов
политических систем.
Закономерности в пределах одной общественно-эко-
номической формации отражают сущностные, устойчи-
вые связи политических систем одного типа. Для поли-
тических систем буржуазных стран характерны: режимы
плюралистической демократии, разделение властей, двух-
или многопартийная система. Для политических систем
социалистических стран в качестве закономерностей вы-
ступают установление диктатуры пролетариата и руко-
водящей роли пролетарской партии, бюрократизация
7<
и сращивание партийного и государственного аппарата,
декларация демократии и самоуправления и др.
В политической системе конкретного общества можно
выделить общесистемные, характеризующие систему в це-
лом, и внутриорганизационные закономерности, выра-
жающие связи между ее структурными элементами и
компонентами. Это неизбежность экономической инте-
грации всех составных частей системы, обусловленность
формирования политических партий социальным рас-
слоением общества, непрерывный рост и бюрократиза-
ция государственного аппарата и постоянная борьба за
его сокращение и т.д.
При этом надо иметь в виду следующее: во-первых,
названные закономерности (общеисторические, межфор-
мационные, формационные) так или иначе преломляют-
ся в собственных закономерностях конкретной полити-
ческой системы; во-вторых, закономерности отдельных
элементов и компонентов системы не могут противоре-
чить общесистемным закономерностям, но их взаимо-
действие не складывается только на основе соотноше-
ния части и целого, а выражает сложную диалектику
различных горизонтальных и вертикальных, внутренних
и внешних связей.
3. Государство
в политической систем общества
В историческом плане государство можно считать
первой политической организацией. Закономерно, что
термин <политика> и производные от него слова ведут
свое происхождение от слова <полисы>, которым Древ-
ние греки обозначали свои города-государства. У раз-
ных народов государства возникали по-разному, на
различных стадиях развития, в различные исторические
промежутки времени. Но общими для них всех были
такие факторы, как совершенствование орудий труда
и его разделение, появление рыночных отношений и
имущественного неравенства, становление социальных
групп, сословий, классов, осознание людьми общих
и групповых (классовых) интересов.
Государство стало первой, но не последней и не
единственной политической организацией классового
77
общества. Объективно сложившиеся человеческие отно-
шения вызвали к жизни новые политические формы
движения социальной материи. История свидетельству-
ет, что наряду с государством и в его рамках возникают
различного рода негосударственные объединения, отра-
жающие интересы определенных классов, сословий, групп,
наций и принимающие участие в политической жизни
общества. Например, Аристотель упоминает о партиях
горы, равнины и прибрежной части города рабовладель-
ческих Афин. В условиях феодального общества значи-
тельное влияние на осуществление политической власти
оказывали различные объединения собственников - об-
щины, гильдии, цехи. Особую роль в этом плане играли
церковные учреждения, выступавшие организационно-
идеологической опорой правящих классов. В буржуаз-
ном и социалистическом обществе помимо государства
действуют разного рода политические партии, профсо-
юзы, женские и молодежные общественные объедине-
ния, организации промышленников и фермеров, отра-
жающие в своей деятельности интересы определенных
социальных сил и оказывающие влияние на политику.
И все же государство занимает центральное место в по-
литической и общественной жизни любой страны. Ска-
занное обусловлено следующим.
1. Государство выступает преэвде всего в качестве
альтернативы бесплодной борьбе между различными
социальными группами, слоями, классами с их противо-
речивыми интересами. Оно предотвратило самоуничто-
жение человеческого общества на самой ранней стадии
нашей цивилизации и предотвращает это сегодня. В этом
смысле оно <дало> жизнь политической системе обще-
ства в современном ее понимании.
В то же время не кто иной, как государство, на
протяжении всей истории человечества тысячекратно
ввергало своих подданных в междоусобные и региональ-
ные вооруженные конфликты, войны, включая две ми-
ровые войны. В одних случаях (как агрессор) государ-
ство было и есть орудие определенных политических
группировок, отражающих интересы господствующих
слоев, классов общества. В других случаях (как защит-
ник) оно зачастую выражает общенародные интересы.
2. Государство можно рассматривать как организаци-
онную форму, как союз людей, объединившихся для
совместного проживания. Исторические, идеологичес-
кие, социально-экономические связи индивидов с госу-
дарством получают концентрированное выражение в по-
литико-правовой категории гражданства. Каждый из
членов <государственной общины> заинтересован в её
существовании, так как личная независимость и свобода
в общении с согражданами, охрана семьи и собственнос-
ти, гарантия безопасности от вторжения в личную
жизнь извне обеспечиваются государством. Как гражда-
нин индивид приобретает устойчивые первичные поли-
тические качества, которые становятся основой его
участия в политической жизни страны, в деятельности
общественно-политических объединений и движений,
политических партий и т. п. Иначе говоря, прежде всего
через государство индивид <включается> в политичес-
кую систему общества.
Вместе с тем между государством и отдельными
гражданами (независимо от того, к какому классу они
принадлежат) существует комплекс противоречий, кото-
рый в целом характеризуется как одно из основных
внутренних противоречий политической системы обще-
ства. Это противоречия между демократией и бюрокра-
тией в сфере законодательной и исполнительной власти,
между тенденциями развития самоуправления и ограни-
ченными возможностями его осуществления и др. Про-
тиворечия эти резко обостряются, когда государство
проводит ярко выраженную классовую, национальную,
расовую политику по отношению к гражданам, не
принадлежащим к политически господствующим соци-
альным группам.
3. В ряду факторов, обусловивших появление государ-
ства, важное место занимает социально-классовое рас-
слоение общества. Отсюда следует, что государство вы-
ступает политической организацией экономически гос-
подствующего класса.
И все же марксистско-ленинская характеристика клас-
совой сущности государства как органа подавления
верно отражает только особое состояние в развитии
общества, когда в нем возникает такая классовая напря-
женность (вызванная, как правило, военными конфлик-
тами, экономическим и духовным кризисом), которая
способна взорвать общество, привести его в состояние
хаоса. В обычные же нормальные периоды в классовом
обществе превалируют общесоциальные связи, более
сильные и созидательные, чем классовые антагонизмы.
Достойной внимания остается мысль Ф. Энгельса о том,
что в действительном мире метафизические полярные
противоположности существуют только во время кризи-
сов, что весь великий ход развития происходит в форме
взаимодействия. Государство в силу своего социального
назначения не может быть постоянно функционирую-
щим в режиме господства и насилия. Как свидетельст-
вует история, деятельность государств такого типа (дес-
потических, авторитарных) имеет свои временные пре-
делы, которые по мере развития цивилизации все более
сужаются.
Классовый характер государства связывает его с иными
политическими явлениями. Поэтому перед государством
и политической системой в целом стоят одни и те же
задачи: ввести классовую борьбу в русло цивилизован-
ной политической борьбы, основанной на принципах
демократии и права; направить усилия противоборству-
ющих слоев, классов и их политических организаций на
конструктивное решение общесоциальных, а значит,
одновременно и классовых проблем.
4. Государство стало первым результатом политичес-
кой деятельности людей, каким-либо образом организо-
ванных и представляющих интересы определенных со-
циальных групп и слоев. Это обусловило его претензии
на всеобщность охвата политических явлений, а призна-
ки территориальности и публичной власти сделали
реальным значение государства как формы политичес-
кого общежития различных социальных и националь-
ных образований, а также выражающих их интересы
различного рода организаций и партий.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78