6. Источниками права являются не только норматив-
ные акты государства, но и обычаи, прецеденты, а также
решения (законы), принятые-на всенародном референ-
думе. В этих случаях регулирующая и превентивная
сила права приобретает общесоциальный, общеграждан-
ский характер, выходи за пределы сугубо политических
явлений.
В заключение данной и в качестве пролога следую-
щей главы отметим, что право и государство являются
результатом развития нашей цивилизации, достижением
общечеловеческой культуры. С ними связаны социаль-
ный прогресс, осуществление естественных и приобре-
тенных прав и свобод человека, становление демократи-
ческого правового режима. Потребность человека и
общества в дальнейшем развитии государства и права,
возрастающая социальная ценность последних необхо-
димо обусловливают возникновение идеи и реальные
процессы формирования гражданского общества и пра-
вового государства.
Глава 8
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО
И ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО
^ /. Понятие гражданского общества
Категория <гражданское общество> исторически отра-
жает особый срез развития человечества, характеризуе-
мый стремлением мыслящих людей каждого времени
создать модель идеального общественного устройства,
где царили бы разум, свобода, благополучие и справед-
ливость. Всегда формированце гражданского общества
так или иначе увязывалось с проблемами совершенство-
вания государства, возвышения роли права и закона.
Так, в древнем мире этому объективно служила
теория эйдоса (идея государства) Платона. Так же
следует рассматривать высказывание Аристотеля о том,
87
что государство есть достаточная для самодовлеющего
существования совокупность граждан, т. е. не что иное,
как гражданское общество. Цицерон, обосновывая пра-
вовое равенство людей, писал: <...закон есть связующее
звено гражданского общества, а право, установленное
законом, одинаково для всех...>'. На данном этапе
развития человечества гражданское общество полностью
отождествлялось с государством. Это продолжалось до-
статочно длительное время и было обусловлено уровнем
развития экономических и социально-политических от-
ношений (примитивные формы разделения труда, на-
чальный этап развития товарно-денежных отношений,
огосударствление общественной жизни, кастовый харак-
тер социальной структуры).
Последовательное развитие общественных отноше-
ний предопределило и трансформацию взглядов ученых
о гражданском обществе. На рубеже XVI-XVII вв. в ра-
ботах Н. Макиавелли, Г. Греция, Т. Гоббса, Дж. Локка,
Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо уже мотивировалось соответ-
ствие гражданскому обществу не всех, а лишь прогрес-
сивных, по их мнению, форм государственного устрой-
ства, основанных на естественно-правовых, договорных
началах. В частности, Дж. Локк считал, что <абсолютная
монархия ... несовместима с гражданским обществом
и, следовательно, не может вообще быть формой граж-
данского правления>^. Макиавелли полагал наилучшей
формой государства смешанную, состоящую из монар-
хии, аристократии и демократии, каждая из которых
призвана сдерживать и оберегать другие.
Философскую характеристику устоев гражданского
общества мы находим у И. Канта. Главными он считал
такие идеи: а) человек все должен создавать собственны-
ми силами и должен отвечать за созданное; б) столкно-
вение человеческих интересов и необходимость их .за-
щиты являются побудительными причинами самосовер-
шенствования людей; в) гражданская свобода, законода-
тельно обеспеченная правом, есть необходимое условие
самосовершенствования, гарантия сохранения и возвыше-
ния человеческого достоинства.
' Цицерон. Диалоги. М., 1966. С. 24.
^ Локк Дж. Два трактата о правлении. Соч. В 3 т. М., 1988. Т. 3.
^.312.
Эти идеи можно безусловно положить в основание
теории гражданского общества. Кант, перенеся концеп-
цию антагонизма между индивидами как стимула их
саморазвития на отношения между государствами, дела-
ет вывод о том, что для человечества величайшей
проблемой, разрешить которую его вынуждает природа,
является достижение всеобщего правового гражданского
общества'. В. Гумбольдт, принимая философское учение
Канта, на конкретных примерах постарался показать
противоречия и различия между гражданским общест-
вом и государством. К первому он относил: а) систему
национальных, общественных учреждений, формируемых
самими индивидами; б) естественное и общее право;
в) человека. Государство, в отличие от гражданского об-
щества, состоит, по его мнению: а) из системы государ-
ственных институтов; б) позитивного права, издаваемого
государством; в) гражданина.
Важную роль в формировании представлений о граж-
данском обществе сыграл Гегель, определив его как
сферу действия частного интереса. Сюда же он включал
семью, сословные отношения, религию, право, мораль,
образование, законы и вытекающие из них взаимные
юридические связи субъектов. Особую роль Гегель отво-
дил противостоящим друг другу индивидам. <В граждан-
ском обществе каждый для себя - цель, все другие для
него ничто. Но без соотношения с другими он не может
достигнуть всего объема своих целей>^.
Материалистическую характеристику анализируемому
явлению и категории, его отражающей, дали К. Маркс и
Ф. Энгельс. Они писали: <Гражданское общество обни-
мает все материальное общение индивидов в рамках
определенной ступени развития производительных сил.
Оно обнимает всю торгово-промышленную жизнь данной
ступени и постольку выходит за пределы государства
Кант И. Идея всеобщей истории во всемирно-гражданском
плане // Кант И. Сочинения на немецком и русских языках. М., 1994.
Т. 1. С. 95.
^Гегель Г. В. Сочинения. М.; Л., 1934. Т. 7. С. 24. Государство,
представляющее собой сферу всеобщих интересов, Гегель считал
более высокой ступенью развития, нежели гражданское общество.
Государство, объединяя индивидов, организации, сословия, поднима-
ется над обществом, разрешает его противоречия, примиряет проти-
воположные интересы.
и наций, хотя, с другой стороны, оно опять-таки должно
выступать вовне в виде национальности и строиться
внутри в виде государства>'.
Анализ исторических данных и приведенных сужде-
ний показывает, что процесс становления гражданского
общества сложен и противоречив. Он охватывает десят-
ки столетий, начинаясь с возникновения элементов
гражданского общества в античном мире (Афины, Рим),
охватывает такие <очаги> средневековья, как вольные
города Любек, Новгород, и идет до развитых обществен-
ных систем Европы и Америки в Новое время. Станов-
ление гражданского общества зависит от степени разви-
тости экономических и правовых отношений, реальнос-
ти личной и экономической свободы индивидов, дейст-
венности механизма общественного контроля за госу-
дарственно-властными структурами. Качества граждан-
ского общества заложены в любой общественной системе,
но могут иметь разную степень развития. Так, на
определенном отрезке времени они находятся в зачаточ-
ном состоянии, в условиях тоталитарного государства
они могут быть временно подавлены, находятся в состо-
янии сжатой пружины, при ярко выраженном классовом
характере общественного строя они дозируются и лишь
при достижении социального равновесия и в условиях
демократической правовой государственности получают
развитие и становятся преобладающими.
Современное понимание гражданского общества пред-
полагает наличие у него комплекса существенных при-
знаков. Отсутствие или неразвитость некоторых из
них позволяет определить состояние <здоровья> соци- ;
ального организма и необходимые направления его 1
самосовершенствования. Рассмотрим эти признаки ро- ^
дробнее.
Гражданское общество - это сообщество свободных
индивидов. В экономическом плане сказанное означает,
что каждый индивид является собственником. Он ре-
ально обладает теми средствами, которые необходимы
* Маркс К., Этим Ф. Соч. Т. 3. С. 35. Важное значение для раз-
вития теории гражданского общества имеют их идеи о том, что вместе
с основательностью исторического действия будет расти и объем
массы, дедом которой оно является, о диалектической взаимозависи-
мости экономических, политических и правовых явлений, о путях
преодояения политического отчуждения в гражданском обществе.
90
человеку для его нормального существования. Он сво-
боден Ь выборе форм собственности, определении про-
фессии и вида труда, распоряжении результатами своего
труда. В социальном плане принадлежность индивида
к определенной социальной общности (семья, клан, класс,
нация) не является абсолютной. Он может существовать
самостоятельно, имеет право на достаточно автономную
самоорганизацию для удовлетворения своих потребнос-
тей и интересов. Политический аспект свободы индиви-
да как гражданина заключается в его независимости от
государства, т. е. в возможности, например, быть членом
политической партии или объединения, выступающих
с критикой  существующей государственной власти,
вправе участвовать или не участвовать в выборах орга-
нов государственной власти и местного самоуправления.
Обеспеченной свобода считается тогда, когда индивид
через определенные механизмы (суд и т.д.) может огра-
ничивать своеволие государственных или иных струк-
тур в отношении себя.
Гражданское общество суть открытое социальное об-
разование. В нем обеспечиваются свобода слова, вклю-
чая свободу критики, гласность, доступ к различного
рода информации, право свободного въезда и выезда,
широкий и постоянный обмен информационными, обра-
зовательными технологиями с другими странами, куль-
турное и научное сотрудничество с зарубежными государ-
ственными и общественными организациями, содействие
деятельности международных и иностранных объедине-
ний в соответствии с принципами и нормами междуна-
родного права. Оно привержено общегуманистическим
принципам и открыто для взаимодействия с аналогич-
ными образованиями в планетарном масштабе.
Гражданское общество есть сложноструктурирован-
ная плюралистическая система. Разумеется, любой со-
циальный организм обладает определенным набором си-
стемных качеств, но для гражданского общества харак-
терны их полнота, устойчивость и воспроизводимость.
Наличие многообразных общественных форм и институ-
тов (профсоюзы, партии, объединения предпринимате-
лей, общества потребителей, клубы и т. п.) позволяет
выразить и реализовать самые разнообразные потребности
и интересы индивидов, раскрыть всю оригинальность
человеческого существа. Плюрализм как черта, характе-
91
ризующая структуру и функционирование обществен-
ной системы, проявляется во всех ее сферах: в экономи-
ческой - это многообразие форм собственности (част-
ной, акционерной, кооперативной, общественной и госу-
дарственной); в социальной и политической - наличие
широкой и развитой сети общественных образований,
в которых индивид может проявить и защитить себя;
в духовной - обеспечение мировоззренческой свободы,
исключение дискриминации по идеологическим моти-
вам, терпимое отношение к различным религиям, про-
тивоположным взглядам.
Гражданское общество - это саморазвивающаяся и само-
управляемая система. Индивиды, объединяясь в различ-
ные организации, устанавливая между собой разнооб-
разные отношения, реализуя свои порой противополож-
ные интересы, тем самым обеспечивают гармоническое,
целенаправленное развитие общества без вмешательства
государства как политической властной силы. Граждан-
ское общество имеет свои внутренние источники само-
развития, независимые от государства. Более того, бла-
годаря этому оно способно ограничивать властную дея-
тельность государства. Одной из важных характеристик
динамики общества является гражданская инициатива
как осознанная и активная деятельность во благо обще-
ства. В сочетании с такими нравственными категория-
ми, как гражданский долг, гражданская совесть, она
служит надежным средством дальнейшего поступатель-
ного развития гражданского общества.
Гражданское общество - правовое демократическое
общество, где связующим фактором выступают призна-
ние, обеспечение и защита естественных и приобретен-
ных прав человека и гражданина. Идеям гражданского
общества о разумности и справедливости власти, о сво-
боде и благополучии личности соответствуют идеи при-
оритета права, единства права и закона, правового раз-
граничения деятельности различных ветвей государст-
венной власти. Гражданское общество на пути к право-
вому развивается вместе с государством. Правовое госу-
дарство можно считать результатом развития граждан-
ского общества и условием его дальнейшего совершен-
ствования.
Современный цивилизованный взгляд на эти проблемы
состоит в том, что правовое государство не противостоит
гражданскому обществу, а создает для его нормального
функционирования и развития наиболее благоприятные
условия. В таком взаимодействии содержатся гарантия
разрешения возникающих противоречий правовым ци-
вилизованным путем, гарантия исключения социальных
катаклизмов, гарантия ненасильственного поступатель-
ного развития общества. Гражданское общество - это
свободное демократическое правовое общество, ориен-
тированное на конкретного человека, создающее атмо-
сферу уважения к правовым традициям и законам,
общегуманистическим идеалам, обеспечивающее сво-
боду творческой и предпринимательской деятельности,
создающее возможность достижения благополучия и
реализации прав человека и гражданина, органично
вырабатывающее механизмы ограничения и контроля
за деятельностью государства.
Реальность XX в.- российское гражданское обще-
ство.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78