п.) характч
зуется повышенной способностью к реализации, обе
чено гарантиями.
Следующий момент, усложняющий анализируя
понятие, заключается в том. что и само право преде
ляет собой многогранное явление, включающее в (
право естественное и позитивное, объективное и суб"
тивное. Реализация права должна быть понята с уче
такого его разнопланового содержания.
' Современный словарь иностранных слов. СПб., 1994. С. 513^
376
Реализация права есть сложный процесс, протекаю-
щий во времени. В нем участвуют не только стороны,
носители субъективных прав и обязанностей, но и госу-
ддрство в лице различных органов: правотворческих,
дравоисполнительных, правоприменительных. Реализа-
ция права как процесс воплощения права в жизнь
включает в себя, во-первых, юридические механизмы
реализации права и, во-вторых, формы непосредствен-
ной реализации права, когда фактические жизненные
отношения обретают юридическую форму.
Юридические механизмы реализации права многооб-
разны, их содержание определяется особенностями пра-
вовой системы той или иной страны.
В романо-германской правовой системе процесс пра-
вореализации включает в себя следующие этапы.
Первый этап - возведение естественного права в закон
(позитивное право), придание ему нормативной формы.
Ядро естественного права составляют права человека,
его социально-правовые притязания, вытекающие из при-
роды человека и общества. Для реализации этих притяза-
ний необходимо законодательное, нормативное признание
их государством. Возведение прав человека в закон озна-
чает: а) их конституционное закрепление; б) их закрепле-
ние в текущем законодательстве.
На втором этапе включаются различные механизмы
реализации закона, с помощью которых происходит
перевод предписаний закона в конкретное содержание
субъективных прав и юридических обязанностей. Меха-
низмы эти многообразны: конкретизация закона в под-
законных нормативных актах правительства, минис-
терств, ведомств, органов самоуправления и др., в ло-
кальных нормативных актах: разъяснение норм закона
в актах официального толкования; процессуальные нормы,
регулирующие процедуры принятия, применения и при-
нудительного исполнения закона; многообразные акты
применения норм права. Сюда же входит деятельность
государственных органов по подготовке и принятию
правовых актов.
Третий, заключительный, этап представляет собой
собственно реализацию права. Именно здесь права из
возможности превращаются в действительность, и это
превращение происходит по воле обладателя права, т. е.
от субъекта права зависит, будет ли право реализох
когда и в каких пределах.
В англосаксонской правовой системе процесс прад
ализации идет иначе.
Возведение правовых притязаний, т. е. естествещ
права, в ранг обязательной нормы осуществляется с
Суд, рассматривая конкретное юридическое дело,
тельно анализирует фактические обстоятельства во:
шего спора, притязания сторон и, определяя их в:
ные права и обязанности, разрешает конфликт. В
стве нормативного основания при разрешении
выступает прецедент - ранее вынесенное судебное (
ние по аналогичному делу.
Механизм реализации правового притязания в >..
саксонской правовой системе более прост, нежели в^
мано-германской, поскольку не требует предварителв
го законодательного закрепления. Опасность же суд
ского произвола не следует преувеличивать, ибо все
есть возможность обжалования судебного решения в ви
стоящий суд. Заметим, что, например, в Англии, гд
сформировалось англосаксонское право, высшей суд
ной инстанцией является Палата лордов - верхняя
дата английского Парламента.
Итак, для понимания того, что такое реализ
права, необходимо уяснить следующее: в реализ
права в принципе заинтересован только тот, кто $
субъективное право, т. е. субъект права. Все иные л>
обязанная сторона, правоприменитель, законодатель-^
ствуют в конечном счете в интересах управомочен>
Деятельность названных лиц и органов, юридичес
нормы, которые эту деятельность регулируют, в с<
купности образуют сложный и многоаспектный м<
низм реализации права. Следовательно, решение вов.
са о том, будет право реализовано или нет, зависит
его обладателя. Лишь по его воле может быть испс
зован, введен в действие механизм реализации п{
Важно лишь, чтобы такой механизм был в наличии,
действовать качественно и эффективно.
Частью механизма реализации права выступают
ханизмы защиты субъективного права, т.е. механиэ
юридической ответственности. В процессе защиты пр
восстанавливается, и вновь появляется возможность
378
оеализации. Юридическая ответственность в известной
^ере обеспечивает охрану субъективных прав от неза-
конных посягательств и тем самым создает необходи-
мые условия для их реализации.
Непосредственная реализация, т.е. осуществление
права в фактическом поведении, происходит в трех
формах (см. схему на с. 380).
форма первая - соблюдение запретов. Здесь реализу-
ются запрещающие и охранительные нормы. Для соблю-
дения запретов необходимо воздержание от запрещен-
ных действий, т. е. пассивное поведение. Так, ч. 3 ст. 8
федерального конституционного закона от 28 апреля
1995 г. <Об арбитражных судах в Российской Федера-
ции> установлено: <Ни одно лицо не может быть
представлено к назначению на должность ^судьи без
согласия соответствующей квалификационной коллегии
судей>. Для соблюдения зафиксированного в данной
норме запрета требуется пассивное поведение: воздержа-
ние от представления к назначению на должность судьи,
если нет согласия соответствующей квалификационной
коллегии судей.
Все охранительные нормы содержат запрет, который,
хотя и не формулируется прямо, логически вытекает из
смысла нормы: если за какие-то действия в санкции
нормы установлена юридическая ответственность, то
очевидно, что такие действия запрещены законодателем.
Подобного рода запреты установлены нормами Особен-
ной части Уголовного кодекса и нормами Кодекса об
административных правонарушениях.
Форма вторая - исполнение обязанностей. Это реа-
лизация обязывающих норм, предусматривающих пози-
тивные обязанности, для чего требуется активное пове-
дение: уплатить налог, поставить товар покупателю,
выполнить работу по трудовому договору и т. п. Напри-
мер. в соответствии с ч. 2 ст. 385 ГК РФ <кредитор,
уступивший требование другому лицу, обязан передать
ему документы, удостоверяющие право требования, и со-
общить сведения, имеющие значение для осуществления
требования>.
Форма третья - использование субъективного права.
В такой форме реализуются управомочивающие нормы,
в диспозициях которых предусмотрены субъективные
379
права. Так, в ч. 1 ст. 209 ГК РФ записано: <Собствев
ку принадлежат права владения, пользования и ра)
ряжения своим имуществом>. Субъективное право (ц
полагает как активное, так и пассивное поведа),
Субъект ведет себя пассивно, если отказывается
использования своего права. Субъективное право мс
быть осуществлено путем собственных фактичес
действий управомоченного (собственник вещи него
зует ее по прямому назначению), посредством сове;
ния юридических действий (передача вещи в за
дарение, продажа и т.д.), через предъявление треб
ния к обязанному лицу (требование к должнику вер]
долг) и в форме притязания, т. е. обращения в ко*
тентный государственный орган за защитой нарушс
го права (если должник отказывается вернуть
кредитор обращается в суд с просьбой о взыо
долга в принудительном порядке).
ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА
Соблюдение
запретов
Исполнение
обязанностей
Использование
субъективного
пассивное
поведение
активное
поведение
фактические
действия ^
юридически>^
действия
требования
к обязанному^
лицу
притязаншт.
^ 2. Применение права
Реализация права в большинстве случаев происходит
без участия государства, его органов. Граждане и орга-
низации добровольно, без принуждения, по взаимному
согласию вступают в правовые отношения, в рамках ко-
торых используют субъективные права, исполняют обя-
занности и соолюдают установленные законом запреты.
Вместе с тем в некоторых типичных ситуациях возни-
кает необходимость государственного вмешательства,
без чего реализация права оказывается невозможной.
Во-первых, в механизме реализации отдельных норм
заранее запрограммировано участие государства. Это
прежде всего нормы, в соответствии с которыми осу-
ществляется государственное распределение имущест-
венных благ. Например, реализация права на пенсию
включает в качестве необходимого элемента постановле-
ние комиссии органа социального обеспечения о назна-
чении пенсии отдельному гражданину. Выделение жилья
из муниципального или государственного жилого фонда
требует индивидуального властного решения соответст-
вующего государственного органа или органа местного
самоуправления. В том же порядке, т. е. путем принятия
индивидуальных властных решений, гражданам и орга-
низациям выделяются земельные участки, находящиеся
в собственности государства.
Во-вторых, взаимосвязи между государственными ор-
ганами и должностными лицами внутри государственно-
го аппарата имеют в большинстве своем характер власти
и подчинения. Данные правовые отношения включают
в качестве необходимого элемента властные решения, т. е.
акты применения права (например, указ Президента
России о снятии с должности министра).
В-третьих, право применяется в случаях возникнове-
ния спора о праве. Если стороны сами не могут прийти
к соглашению о взаимных правах и обязанностях, они
обращаются для разрешения конфликта в компетентный
государственный орган (так, хозяйственные споры между
организациями рассматривают арбитражные суды).
В-четвертых, применение права необходимо для оп-
ределения меры юридической ответственности за совер-
шенное правонарушение, а также для применения при-
нудительных мер воспитательного, медицинского харак-
тера и др.
381
Таким образом, применение права - это
деятельность компетентных органов и лиц по по^
товке и принятию индивидуального решения по ю(м)
ческому делу на основе юридических фактов и к
кретных правовых норм.
Применение права имеет следующие признаки:
1) осуществляется органами или должностными
цами, наделенными функциями государственной вла
2) имеет индивидуальный характер;
3) направлено на установление конкретных прав
последствий - субъективных прав, обязанностей, с
ственности;
4) реализуется в специально предусмотренных
цессуальных формах:
5) завершается вынесением индивидуального юр1
ческого решения.
Цервая стадия:
установление
фактических
обстоятельств
Вторая стадия:
установление
тождества между
фактическими
обстоятельствами
реальной жизни
и фактическими
обстоятельствами,
предусмотренными
в гипотезе
Фактические
обстоятельства
жизненной
ситуации
Норма права:
гипотеза
(содержит указание
на фактические
обстоятельства)
диспозиция (санкция)
(содержит указание на
правовые последствия)
^ 3. Стадии применения права
Применение норм права - сложный процесс, в<
чающий несколько стадий. Первая стадия - уста)
ление фактических обстоятельств юридического де.
вторая - выбор и анализ правовой нормы, подлежал
применению, третья - принятие решения по юридич1
кому делу и его документальное оформление. Перв
две стадии являются подготовительными, третья -;
ключительной, основной. На-третьей стадии принима
ся властное решение - акт применения права (см. сх<
на с. 383).
1. Круг фактических обстоятельств, с установлю
которых начинается применение права, очень шир
При совершении преступления - это лицо, совершив>
преступление, время, место, способ совершения, нас
пившие вредные последствия, характер вины (умыс
неосторожность) и другие обстоятельства; при возн>
новении гражданско-правового спора - обстоятельст
заключения сделки, ее содержание, действия, совершенн
для ее исполнения, взаимные претензии сторон и т.
Фактические обстоятельства, как правило, относят)
к прошлому и поэтому правопримаштель не мояв
наблюдать их непосредственно. Они подтверждают-
доказательствами - материальными и нематериальны>
382

Юридическое решение
(акт применения права)
Третья стадия:
вынесение решения
по юридическому делу
следами прошлого, зафиксированными р документах
(показаниях свидетелей, заключениях экспертов, прото-
колах осмотра места происшествия и т.д.). Эти до-
кументы составляют основное содержание материалов
юридического дела и отражают юридически значимую
фактическую ситуацию.
Сбор доказательств может быть сложнейшей юриди-
ческой деятельностью (например, предварительное следст-
вие по уголовному делу), а может и сводиться к пред-
ставлению заинтересованным лицом необходимых доку-
ментов. Например, гражданин, имеющий право на пен-
сию, обязан представить в комиссию по назначению
пенсий подтверждающие это право документы: о возрас-
те, стаже работы, заработной плате и др.
К доказательствам, с помощью которых устанавлива-
ются фактические обстоятельства по делу, предъявляют-
ся процессуальные требования относимости, допусти-
мости и полноты.
Требование относимости означает принятие и анализ
только тех доказательств, которые имеют значение для
383
дела, т.е. способствуют установлению именно тех
тических обстоятельств, с которыми применяемая нс
права связывает наступление юридических последсэ
(прав, обязанностей, юридической ответственности).
пример, в соответствии со ст. 56 Арбитражного про
суального кодекса РФ арбитражный суд принимает т
ко те доказательства, которые имеют отношение к
сматриваемому делу.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78