В узком
смысле - это система действующих законов. Законода-
тельство в широком смысле слова означает все дейст-
вующие в стране нормативные акты.
Важными новеллами являются следующие серьезные
<приобретения> нашей правовой системы за время
реформ.
Новелла первая. Конституция РФ имеет сейчас не
только высшую юридическую силу (так было и раньше;
хотя формально-теоретически), но и прямое действие,
что означает право и обязанность суда, других органов
государственной власти и управления, всех должност-
ных лиц при отсутствии необходимого закона приме-
нять непосредственно Конституцию, на которую в таком
случае делается прямая отсылка. Например, пока в РФ
не будет принят федеральный закон о замене военной
службы альтернативной гражданской службой суды
обращении к ним граждан, вероисповеданию кого,
несение военной службы противоречит, должны буд
ссылаться на п. 3 ст. 59 Конституции РФ. И такая ]
тика уже имеется.
Новелла вторая. Согласно п.З ст.15-Констит
РФ <неопубликованные законы не применяются>.
ная норма направлена на искоренение практики <та
дипломатии> советского государства против своего
рода, которая была широко распространена и вы{
лась в том, что неопубликованные нормативные
регулировали, а точнее, ограничивали права и сво
советских граждан, налагали на них новые обязанис
Но еще более важно положение п. 3 о том, что не тол>
законы, но и <любые нормативные акты, затрагиваюв
права, свободы и обязанности человека и граждане
не могут применяться, если они не опублико>
официально для всеобщего сведения>.
Новелла третья. В силу п.4 ст. 15 Конститу
<общепризнанные принципы и нормы международ]
права и международные договоры Российской Феде
ции являются составной частью ее системы. Е<
международным договором Российской Федерации 'у
тановлены иные правила, чем предусмотренные законе
то применяются правила международного договоре
Приведенное правило, во-первых, делает нашу правов)
систему открытой для передовых, прогрессивных полоя
ний, принципов и норм международного права, так я
они теперь входят в нее составной частью, и, во-втор1
устанавливает приоритет норм, содержащихся в меа
народных договорах Российской Федерации, перед ]
тринациональным законодательствам. Сказанное о'
сится и к международным договорам СССР, так
Россия является его правопреемником. Наиболее 1
ное значение имеют Пакты о гражданских и политик
ких, а также об экономических, социальных и культ
ных правах 1966 г. и конвенции Международной о;
низации труда (МОТ).
В российской правовой системе происходят ныне
другие весьма важные изменения. Например, рез>
возрастает роль закона в системе источников прав
Такое положение обусловлено общим духом и смысле
Конституции РФ, провозгласившей Россию демократ-^
492
ческим федеративным правовым государством, прямым
ее указанием на то, что законы имеют верховенство на
всей территории РФ (п. 2 ст. 4), а суды, установив при
рассмотрении дела несоответствие акта государственно-
го или иного органа закону, принимают решение соглас-
но закону (ст. 120).
Сегодня в России идет процесс становления частного
права. Государство встает на защиту тех договореннос-
тей, которые заключили между собой частные лица.
Этот процесс можно сравнить с разгосударствлением
социалистической собственности, приватизацией. Как
в сфере экономики появляется субъект, наделенный част-
ной собственностью, так и в правовой сфере возникает
субъект, наделенный существенной автономией, независи-
мостью, возможностью самостоятельно, свободно и в сво-
ем интересе решать свои частные дела, не причиняя при
этом ущерба правам и законным интересам" других лиц,
т. е. субъект, частное право которого гарантируется
государством. Это приводит к росту значения диспози-
тивного метода правового регулирования.
Принципиально новым феноменом в истории ' рос-
сийской правовой системы является наделение всех
субъектов РФ правом издания законов, что приведет
к формированию наряду с федеративной нормативно-
правовой системой самостоятельных региональных нор-
мативно-правовых систем, а в рамках федеративного
права, кроме того, должна сложиться новая подсистема -
коллизионное право (п. <п> ст. 71 Конституции РФ.) Это
значительно усложняет правовое регулирование, но уве-
личивает <приближенность> субъекта регулирования
к объектам, а также роль правосудия как центра разре-
шения всевозможных споров и коллизий;
Российская правовая система находится ныне в си-
туации глубоких структурных реформ. При этом основ-
ным направлением ее развития является построение
правового государства на базе развитого гражданского
общества, где центральным звеном, высшей ценностью
выступали бы права человека, реально обеспеченные,
гарантированные и защищенные.
Раздел пятый
ЧЕЛОВЕК, ПРАВО,
МИРОВОЙ ПРАВОПОРЯДОК
Глава 31
ПРАВА И СВОБОДЫ
ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
^ 1. Человек и право
Для общения и взаимодействия людей, разреь..
и предотвращения конфликтов меяеду ними важное
ченяе всегда имели проблемы познания, совершено
вания и реализации права. Долгим и сложным
исторический путь развития правовой материи и
у разных народов. Тысячелетия понадобились для
чтобы люди в большинстве своем начали постепс.
сначала интуитивно, а затем все более осознанно, по
мать смысл и роль права в их жизни. Но и в нас1
щее время эти проблемы продолжают оставаться аг
альными, проявляясь как во внутриличностном пл>
так ив межличностных связях, во взаимоотношеи>
между различными объединениями, странами и сооб
ствами.
В аспекте изучаемой темы ее исследование необхс
мо начать с самого человека, чьи сущностные 401
идеальные и поведенческие образы явно или ж
но связаны с правом. Лишь человек среди всех
гих живых существ обладает разумом, комплексом
494
циональных качеств и способе^ ощущать и осозна-
вать право, соблюдать правовые установления, приспо-
сабливаться к правовой действительности. Как суще-
ство социальное он в процессе общения с себе подобны-
ми может совершенствовать юридические нормы, кон-
струировать все более целесообразные модели обще-
ственного поведения, искать компенсаторные меха-
низмы при нарушении или бездействии этих норм.
Словом, человек живет в правовой системе и в силу
ряда социально-экономических, политических и других
факторов прогрессивного развития не может существо-
вать без права. В этой связи можно согласиться с ут-
верждением Ж. Карбонье о том, что человек есть гомо
юридикус.
Вместе с тем сказанное описывает лишь одну сторону
взаимосвязи права и человека, а именно: возможность и
необходимость детерминации человека правовой системой.
Человек в данном случае выступает в качестве единствен-
ного, но только пользователя права, в качестве имманент-
ного, но только субъекта правоприменительных, праворе-
ализующих отношений.
Другая сторона анализируемой связи говорит о чело-
веке как о творце права. Здесь прежде всего следует
понять то, что право - неотъемлемое качество человека
и свойство его бытия. Изначально человек, появившись
на Земле как вид и появляясь каждый раз персонально,
защищает свою жизнь, свободу (сначала инстинктивно,
а потом осознанно), т. е. реализует свое право на жизнь
и свободу. Отсюда естественные, неотъемлемые права
человека: на жизнь, свободу, собственность, равенство,
счастье и т. д. Поэтому право обладает природной цен-
ностью, или самоценностью.
В течение длительного времени названные качества
человека (жизнь, свобода, собственность) и их защита
были неразделимы и носили конкретный, персонифици-
рованный характер, обусловливающий казуальный способ
урегулированности отношений между людьми. В про-
цессе общения людей, при реализации естественных
потребностей, интересов и прав постепенно вырабатыва-
ются привычки, стереотипы, которые, с одной стороны,
обеспечивают свободу действий, а с другой - ограни-
чивают ее разумными с позиций социального большин-
ства или социальной силы пределами. Устанавливается
общепринятая мера, т. е. норма поведения. Ч<
осознает себя человеком в социальном смысле, а .
и есть осознание своих прав и обязанностей по отнох
нию к другому человеку. Человек уже с помощью щм_
оценивает свои действия, поступки других людей
качестве правильных или неправильных, справедлих
или несправедливых.
По мере развития общества естественно-право>
качества человека приобретают характер масшт^
свобод, меры справедливости и равенства для вс(
людей. Возникают правовая нормативность, 061
урегулированность отношений, и право станови
социальной ценностью как всеобщая форма и спо.
нормальной жизни общества. С возникновением сов
альных групп, слоев, классов и государства у челове>
появляется возможность активно вмешиваться в к
цесс правотворчества, создавая новые нормы, при(
сабливая сложившиеся правила и обычаи к интере
общества или конкретного слоя, класса. В праве раек
ваются и используются новые ценностные каче<_
мощного средства, воздействующего на общественн>
отношения; оно выступает самым надежным и эффе
тивным посредником между человеком и государствев
ными структурами. И государство может считаться дс
мократическим и жизнеспособным в той степени, в 1
кой оно сумело учесть естественно-правовые нача
в своей правотворческой и правоприменительной дс
тельности.
Таким образом, все то общее, что существует в пр1
родных и социальных качествах человека вне зависс
мости от расовых, национальных различий, пола, рел1
гиозной и идеологической приверженности, обусловят
вает и общие черты любой правовой системы прошлог
и современности. В этой связи представляется, чт
знаменитое изречение Протагора <Мера всех вещей-
человек> имеет непосредственное отношение к прах
Право в единстве природного, социального и политич*
кого выступает в виде важнейшего свойства бьп
человека. Человек - существо разумное, справедлив
а значит, правовое.
496
^ 2. Понятие прав и свобод
человека и гражданина
Возникновение понятия <права человека>, т. е. осо-
знание этой проблемы как научной, неразрывно связано
с появлением и распространением идей естественного
права. Еще в V-IV вв. до н.э. древнегреческие мысли-
тели (Ликофрон, Антифон и др.) утверждали, что все
люди равны от рождения и имеют одинаковые, обуслов-
ленные природой права. Аристотель одним из основопо-
лагающих считал право на частную собственность, кото-
рое отражает природу самого человека и основано на
его любви к самому себе. В период феодализма многие
естественно-правовые идеи облекались в религиозную
оболочку. Позднее они получили отражение и дальней-
шее свое развитие в трудах Локка, Монтескье, Руссо,
Канта, Бентама и других мыслителей. С развитием
общественных отношений права человека из идеальной
категории постепенно превращались в реальную дейст-
вительность, закреплялись в государственно-правовых и
международно^правовых документах, выступали крите-
рием демократичности той или иной системы правового
и государственного устройства.
Одним из первых юридических документов, отража-
ющих права человека в систематизированном виде, была
Вирджинская декларация (1776 г.), положенная в осно-
ву Билля о правах Конституции США (1791 г.). Непре-
ходящее значение имеет французская Декларация прав
человека и гражданина (1789 г.). Основополагающие
права человека, закрепленные в этом политико-правовом
документе (на собственность, личную свободу и безопас-
ность, на сопротивление насилию), до сих пор не
утратили своей актуальности. В развернутом виде права
человека получили отражение во Всеобщей декларации
прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН
(1948 г.). Важную роль с точки зрения реальности,
гарантий осуществления прав и свобод человека игра-
ют Международный пакт о гразаданских и полити-
ческих правах и Международный пакт об экономичес-
ких, социальных и культурных правах (1966 г.). В на-
стоящее время права человека получили широкое отра-
497
жение в конституциях и законодательных актах
тинства государств, являющихся членами Организ
Объединенных Наций. Стремление нашей страны
шительно и в полном объеме учитывать в законодат
стве и соблюдать на практике права человека 1
жено в принятии Декларации прав человека и гр;
нина (1991 г.) и Конституции Российской Федер
(1993 г.).
Права человека суть неотъемлемые свойства кал
человека и существенные признаки его бытия. Гс
дарство не <дарует> права, оно только закрепляет
в законе и обеспечивает реализацию. В этом случаев
можно считать правовым. Если государство игнори{
естественные права человека или, более того, ущем^
уничтожает их, препятствует их осуществлению
создает условия для реализации прав только для ов
деленной группы лиц, сословия, класса, то оно хар
ризуется как антидемократическое (авторитарное,
литарное и т. п.).
Права человека - это естественные возмоэп
индивида, обеспечивающие его жизнь, человек
достоинство и свободу деятельности во всех с<
общественной жизни.
Наряду с категорией <права> употребляется те{
<свободы> : свобода совести, свобода вероисповедан
свобода мысли и свобода слова и т.д. По смыслу и
держанию эти категории можно считать равными. В
тературе и законодательстве используются также ка1
гории <права гражданина>, <права личности>.
Права человека имеют естественную природу и
отъемлемы от индивида, они внетерриториальны и 1
национальны, существуют независимо от' закреплен>
в Законодательных актах государства, являются обг
том международно-правового регулирования и зав
ты. Они характеризуют человека как представит
рода человеческого и в этом смысле выступают нан
лее общими и в то же время лишь основными (кор
ными) правомочиями, необходимыми для его норма
ного существования.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78