На этом уровне заложен-
ные в праве свободы, возможности и требования орга-
нично вплетаются в социальную и политическую мате-
рию. Здесь наиболее четко проявляются сущностные
качества правовой системы, имеющие важное значение
для формирования и функционирования политической
системы и гражданского общества.
Наряду с понятием <правовая система> в отечествен-
ной юридической литературе употребляются близкие по
смыслу и объему, но имеющие самостоятельное значе-
ние термины <правовая надстройка>, <механизм право-
вого регулирования>, <система права>, <право>.
Категория <правовая надстройка> раскрывает место-
положение всех правовых явлений в общественной
системе относительно экономического базиса, а понятие
<правовая система> отражает внутренние (структурные)
функциональные и системные связи правовых явлений.
Категория <механизм правового регулирования> при-
звана обратить внимание на функциональную сторону,
на процесс регулирования общественных отношений,
тогда как <правовая система> показывает целостность
и взаимосвязь структурных элементов, единство со-
стояний статики и динамики права. Термин <система
права> характеризует институциональное внутреннее
строение нормативной основы правовой системы -
права как такового, <правовая же система> охватывает
собой все правовые явления в масштабах государства
и общества.
465
^ 2. Противоречия и закономерности
развития правовой системы
Правовая система как сугубо социальное обра:
испытывает на себе в процессе становления и функ
рования влияние различного рода общеполитиче
общеграябданских противоречий объективного и суб'
ного плана. Однако развитие ее детерминировано
всего ее собственными диалбктическими противорс
которые можно подразделить на внутренние и ем
Главное внутреннее противоречие правовой с>
любого общества, на наш взгляд, состоит в том, чтоз
содержит в себе одновременно естественные и иск
венные начала, связанные с человеком и государев
Естественно-правовая сторона (часть) правовой с
мы отражает истоки права как неотъемлемого кач
человеческого бытия. В ней заложена та мера сво
обусловленная природой и человеческим общением,
рая необходима для нормального существования челе
и продолжения его рода. Отсюда комплекс естестве]
прав и обязанностей: право на жизнь, собствен>
личную независимость, счастье; обязанность не покуп
ся на жизнь, собственность, свободу другого человек^
Государствеяно-правовое начало правовой сие
характеризует три основных момента: а) какие ее
венные права и обязанности человека и в какой
закрепляет и гарантирует позитивное законодатель
б) какие новые правовые возможности человека)
никшие в результате развития науки, культуры, р
благосостояния общества, закрепило государство в
мативно-правовых актах; в) какие правовые пряв>
или правовые ограничения установлены госуда;
для людей, принадлежащих к определенному
классу, нации, расе, придерживающихся той или
идеологии, исповедующих ту или другую религию.
Это внутреннее диалектическое противоречие 1
бинного, сущностного порядка, предопределяющее^
другие аналогичные явления. Его разрешение зав>
от уровня развития экономики, политики и кулЫ
общества; разрешаясь, оно каждый раз возрождя
в новом качестве. От того, насколько полно и т<
учтены законодателем (государством) естественно-1
вовые начала в правотворческой деятельности, нас>
ко адекватно выражена в правовых установлениях
466
народа, зависит характеристика правовой системы как
справедливой или несправедливой, демократической или
антидемократической.
К внутренним следует отнести и противоречия между
объективным и субъективным правом, между объектив-
ными закономерностями функционирования правовой
системы и субъективными пределами ее архитектурного
и технологического построения, между правом и зако-
ном, между структурными элементами и компонентами
правовой системы. '
В качестве основного систематизирующего внешнего
противоречия выступает противоречие между правовой
системой в целом как формой существования экономичес-
ких, социально-культурных и политических отношений
и самими фактическими отношениями как содержанием
права. Ф. Энгельс подчеркивал, что ход правового разви-
тия <состоит по большей части только в том, что сначала
пытаются устранить противоречия, вытекающие из непо-
средственного перевода экономических отношений в юри-
дические принципы, и установить гармоническую право-
вую систему, а затем влияние и принудительная сила
дальнейшего экономического развития опять постоянно
ломают эту систему и втягивают ее в новые противоре-
чия>*. В общественной жизни, отмечал Г. В. Плеханов,
<всякое правовое учреждение рано или поздно превра-
щается в свою собственную противоположность: ныне
оно способствует удовлетворению известных общественных
нужд; ныне оно полезно, необходимо именно ввиду этих
нужд. Потом оно начинает все хуже и хуже удовлетво-
рять эти нужды; наконец, оно превращается в препятст-
вие для их удовлетворения: из неооходимого оно стано-
вится вредным, и тогда оно уничтожается>^
Основное внешнее противоречие предопределяет и дру-
гие, более конкретные противоречия и проявляется в них.
Например, это противоречие между формальным равен-
ством, равным масштабом устанавливаемого нормами
права поведения людей и фактическим неравенством
людей, к которым этот масштаб применяется, противо-
речие между динамикой развития общественных отноше-
ний и стабильностью правовой системы, между общим
Маркс К.,Эч1>ям:Ф. Соч. Т. 37. С. 418.
Плеханов Г. В. Избранные философские произведения. М.,
1. С.577.
467
характером правовой нормы и индивидуальными^
бенностями конкретных отношений и их участие
В ходе разрешения противоречий, созидате
воздействия на правовую сферу людей выкриста
вываются закономерности развития правовой ее
Будучи обусловленными всем комплексом пот
общественного производства, тенденциями обх
ческого развития, они отражают активную роль
в формировании гражданского правового общестм.1
В качестве одной из основных закономерн
можно признать постепенное и последовательное
жение естественно-правовых и государствеино-пра
мочал в правовой системе, происходящее по мере
общечеловеческой культуры, реализации нравстг
гуманистических общественных идеалов.
Конституирование этой закономерности связано ф
рактеристиками права как меры свободы, гарантии с)
альной справедливости. Реализация ее зависит от^
ществления таких взаимосвязанных и взаимодейс
щих тенденций, как: повышение степени выраже
в праве общенародной воли и претворения ее в
в поведение и деятельность субъектов права; у
роли правового регулирования; перенос центра
в правовом регулировании с запретительных
меры дозволения, расширение и интенсивное в
ние методов убеждения, мер профилактики, позе
го стимулирования. Данная закономерность носит '
исторический характер, однако проявляется неодн
во в различных общественных системах и на р!
этапах их развития. В одних странах она действует 1
следовательно, с нарастающей силой (Швейцария,
ландия, США), в других этот процесс развим
скачкообразно (Россия, Германия, Испания).
Еще одной основной закономерностью развитий
вовой системы является требование соответствиял
вовых явлений фактическим общественным отнош>
Данная закономерность также многоаспектна, вкл>
в себя проблемы адекватности отражения общее
потребностей в нормах права, своевременного
ния законодательства, качества правового регулщ
Она действует не автоматически, пробивается
случайности и отклонения и требует активного ]
людей. Для ее реализации необходим специалЛ
организационно-правовой механизм.
468
Кратко данный механизм можно представить следу-
ющим образом: новые или изменившиеся фактические
отношения, требующие правового оформления -> пра-
вовые экспериментальные нормы (масштаб, уровни, регио-
ны, длительность их действия определяются с учетом тер-
риториальных, национальных и иных моментов) -> оцен-
ка правового эксперимента на основе данных социоло-
гии, статистики -> подготовка и издание нормативного
акта компетентными органами (с обязательными проце-
дурами и экспертной оценкой проекта) -> изучение
эффективности действия акта -> внесение в него изме-
нений, дополнений, а в необходимых случаях его отмена.
Последовательность действия элементов такого меха-
низма, возможность корректировки, номенклатуру пра-
вотворческих органов, службы социологического сопро-
вождения и все другое можно предусмотреть в законе
о порядке разработки, принятия и реализации норма-
тивно-правовых актов.
Важное значение для правовой системы приобретает
требование соблюдения правовой технологии, в том числе
выполнения соответствующих процедур и правовых
стандартов, сочетания динамизма и стаоильности право-
вых явлений, торможения и стимулирования в праве,
разрешительного и дозволительного типов правового ре-
гулирования, императивного и диспозитивного регламен-
тирования, оптимального конструирования норм, инсти-
тутов, системы в целом.
^ 3. Значение правовой системы
для формирования и развития
гражданского общества
Здесь на первый план выходят следующие моменты.
1. Социальное значение конкретной правовой системы
зависит прежде всего от того, как разрешается ее главное
противоречие между естественно-правовыми и государ-
ственно-правовыми началами. То общество, которое
смогло создать благоприятные (демократические) усло-
вия для последовательного и успешного разрешения
этого противоречия, испытывает благотворное влияние
правовой системы в деле утверждения оощечеловечес-
ких ценностей и идеалов. А с учетом того, что право
выступает и средством разрешения общественных про-
469
тиворечий, есть основание утверждать: правовые
ния в своей совокупности выступают в качестве ее
источника, то своеобразного мощного катализаторах
мированяя гражданского общества.
2. Важное значение для нормального функщюя
вання общества в демократическом режиме, реаляя
гуманистических принципов и идеалов, свободного
вития личности имеет система специальных юрв
ких гарантий, закрепленных в Конституции и
нормативно-правовых актах. Это придает гражд:
общественным структурам качество правовой зав
ности, уверенности воеспрепятственном и полном
ществлении своих прав и свобод, несении обязанвс
3. Благодаря своим системным и государе]
властным качествам, правовая система обеспс
организовавность и стаоильность внутрисистемных^
щественных связей, охраняет целостность социадм
организма, нейтрализует, вытесняет негативные я&т
из общественной жизни. Причем если при админис
тивно-комавдных, авторитарных режимах госуд:
используя право как орудие принуждения и иде
ческое прикрытие, пытается проникнуть во все
общественной жизни и подчинить ее своему влк
обеспечивая таким образом целостность оощестм,
развитая демократическая правовая система сноса
связать само государство, установить пределы госуя
ственной власти и создать правовые условия для с
ния общественного организма на добровольных,
нистических началах.
4. Правовая система аккумулирует в себе и за
ляет для всего общества нравственные начала п{
справедливости. В ней отражаются многие этиче
религиозные, традиционные, позитивные устои, сф
ровавшиеся за многовековую историю развития
вечества. Даже наиболее жестокие тоталитарные ]
мы, появляющиеся в силу разных причин на ис
ческой сцене, вынуждены считаться с этим и ]
мо прямых ограничений, закрепленных в законе, де
рируют общесоциальные правовые ценности. При
всего правового в том и состоит, чтобы нормат]
обобщить и гарантировать доминирующие начала ч<
веческой цивилизации - свободу человека, упорядс
ность и справедливость социальных отношений,
бильность общества.
470
5. Правовая система, благодаря своим внутренним
общегуманистическим качествам, четкой структуриро-
ванности, идеологической и психологической ауре, ак-
тивно воздействует на формирование субъективных ус-
тановок у людей, способствует установлению нормаль-
ных взаимоотношений в обществе.
6. Весьма важное общественное значение имеют
правовые явления в культурологическом плане. С одной
стороны, правовая система вбирает в себя исторический
опыт культурного развития, сохраняет его, выступая
в роли консерванта. С другой - в силу своей специфики
она вырабатывает собственные культурные ценности
(логически выверенные правовые конструкции, четкую
терминологию, емкий и лаконичный язык и др.), которые
становятся достоянием всего общества. Освященные
.нравственно-гуманистическими идеями правды и спра-
ведливости, правовые ценности органично вписываются
в человеческое бытие, выступая важной частью меж-
человеческих отношений.
Глава 30
РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ СИСТЕМА
^ 1. Истпщмескм и соцнятмп-культурнш метеки
российской яртовой сиемемы. Ее особенности
и связь с правовыми системами мира
Становление и развитие российской правовой систе-
мы происходило по общим законам, присущим станов-
лению и развитию любой правовой системы, хотя в этих
процессах были и свои особенности. Глубинные истоки
представлений о правильном, справедливом, нормаль-
ном лежат еще в мифологии, в которой тот или иной
этнос осознает окружающую природную и социальную
действительность, самого себя, свое происхождение,
нормы и обычаи своей жизни.
В правовую систему через юридические тексты, тесно
связанные с текстами народной устно-поэтической тра-
16-162
471
диции, проникли не только те или иные языковые
мулы и конструкции, но и наиболее устойчивые и
кие мифологические образы и представления
людей о порядке, гармонии и дисгармонии, на;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78