В случае закрепления прав чс
века в законодательных актах конкретного госуд
ства они становятся и правами гражданина даннс
государства.
498
Права гражданина есть совокупность естественных
правомочий, получивших отражение в нормативно-пра-
вовых государственных актах, и приобретенных право-
мочий, выработанных в ходе развития общества и госу-
дарства. Права гражданина обязательно закрепляются
в конституциях и иных законодательных актах и также
обязательно государством декларируется и обеспечива-
ется их защита. Они квалифицируют человека как члена
государственно-организованного сообщества.
Права личности понимают как правомочия, принад-
лежащие конкретному индивиду в конкретной ситуа-
ции. Объем их может зависеть от социально-экономи-
ческого положения, общественно-политического статуса
человека, условий его работы и проживания. Под <лич-
ностью> подразумевают человека, гражданина, иностран-
ного гражданина, лица без гражданства, беженца. Права
личности характеризуют индивидуальные особенности
человека, степень его социальной зрелости, способность
осознавать право и отвечать за свои действия.
В настоящее время в международно-правовых актах,
в литературе и законодательстве развитых государств
категории <права человека>, <права гражданина>', <права
личности> употребляются обычно в одном и том же
значении. Использование отдельных категорий обуслов-
лено чаще всего логическими и стилистическими прави-
лами или необходимостью выделения того или иного
аспекта проблемы прав человека.
^ 3. Основные права и свободы человека
и их классификация
Основные права и свободы человека и гражданина
закрепляются в международно-правовых актах и кон-
ституциях конкретных государств. Одним из общепри-
нятых критериев их классификации являются сферы
жизнедеятельности общества, в которых реализуются те
или иные интересы и потребности личности. В соответ-
ствии с данным критерием различают гражданские
(личные), ' экономические, политические, социальные,
культурные, экологические и информационные права.
499
Гражданские (личные) права представляют собой
вокупность правомочий, отражающих естественно-в
вовые начала, обеспечивающих индивидуальность и о
гинальность личности во взаимоотношениях с госул
ством и обществом. К ним относят право на ж
достоийство личности, право на свободу и л*г
неприкосновенность, право на неприкосновенность
ной жизни, личную и семейную тайну, право на за;
своей чести и доброго имени, право на тайну перепис
телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и
сообщений, право на свободное передвижение, вг
места пребывания и жительства и др.
Экономические права - это правомочия, отража)
экономические аспекты естественных прав человека и <
печивающие одновременно хозяйственную автоном]
индивидов и их взаимосвязи друг с другом и общее"
Это право частной собственности, право на владе
пользование и распоряжение своим имуществом
единолично, так и совместно с другими лицами, щ
на участие в кооперативной) акционерной, муницига
ной, государственной собственности, право на преди
нимательскую деятельность, право свободно распс
жаться своими способностями к труду, выбирать
деятельности и профессию и т.д.
Политические права определяют возможность у
тия граждан в управлении государством и общест)
Сюда относятся право человека на гражданство, п[
определять и указывать свою национальную принадле
ность, право на объединение, включая право создав
профессиональные союзы для защиты своих интере*
право на проведение собраний, митингов и демоне!
ций, право на участие в управлении делами государе
как непосредственно, так и через своих представителе
право избирать и быть избранным, право обращен)
в государственные органы и др.
Социальные права отражают уровень материальв
развития конкретного государства и общества и их с
собность обеспечивать достойный уровень жизни и
циальную защищенность индивида. Среди них наибе
важное значение имеют право на труд, социал>
обеспечение, право на жилище, право на отдых, охр
здоровья и медицинскую помощь.
Культурные права влияют на духовно-культурные
отношения, обусловливают независимость и самобыт-
ность формирования духоъного мира личности. В дан-
ную группу входят право на пользование родным язы-
ком, на свободный выбор языка общения, свободу
совести и вероисповедания, право на образование, сво-
боду литературного, художественного, научного, техни-
ческого и других видов творчества, право на доступ
к культурным ценностям.
Экологические права призваны обеспечивать нормаль-
ные условия проживания человека на Земле и на
конкретной территории. Это право на благоприятную
окружающую среду, достоверную информацию о ее
состоянии, на возмещение ущерба, причиненного здоро-
вью человека или имуществу экологическими правона-
рушениями.
Информационные права характеризуют новую эпоху
развития личности и общества. От их закрепления и со-
блюдения зависит реализация вообще правового статуса
личности. Сюда относятся свобода мысли и слова, право
искать, получать, передавать, производить и распростра-
нять информацию любым законным способом, свобода
массовой информации.
Исторической опыт совместного проживания людей
позволяет выявить закономерности развития прав че-
ловека, общие и специфические принципы их форми-
рования и реализации. В данном случае представляет-
ся возможным обратить внимание на следующие поло-
жения.
Во-первых, права человека носят универсальный ха-
рактер. Они распространяются на всех людей, примени-
мы во всех странах, независимо от членства последних
в тех или иных международных сообществах. Разумеет-
ся, объем и эффективность реализации прав и свобод
зависит от целого ряда факторов и прежде всего от
уровня развития общества в целом.
Во-вторых, права человека находятся в постоянном
развитии, отражают динамику общественных отношений
и рост правосознания граждан. Примером может слу-
жить возникновение права на информацию и закрепле-
ние его в ст. 29 Конституции РФ. Наглядную трансфор-
мацию претерпевало право голоса американских граж-
501
дан в XV (1870 г.), XIX (1920 г.), XXIV (1964 г.),
(1971 г.) поправках к Конституции США.
В-третьих, права человека - это не юридиче
догма, не социальный фетиш. Их нельзя абсолютиз
вать и отрывать от реальной жизни, от разума
человека. В ряде международно-правовых и внутрип
дарственных документов допускаются ограничения
которых прав и свобод ввиду общественной безопа*:
сти, экологического равновесия и т. п. В законода-п
стве ФРГ, Франции, Италии устанавливаются дс
стимые пределы частной собственности, подчерки>
ся необходимость ее использования в интересах обе
ва. В Швейцарии свободная продажа и купля >
ограничена соображениями целесообразности. На
мер, земли сельскохозяйственного назначения при ;
не владельца не могут быть использованы по н
назначению.
В-четвертых, правам человека обязательно ко;
пондируют обязанности. Соответствие прав и ев*
человека юридическим обязанностям является одним
важных условий их успешной реализации.
^ 4. Обязанности человека и гражданина
Существование и реализация прав и свобод не;
рывно связаны с определенными обязанностями, кото)
выступают их оборотной стороной. <В основе прав>^
писал Гегель,- лежит свобода отдельного человека, и при '
заключается в том, чтобы я обращался с другим как
свободным существом>. Отсюда ограничение собст
ной свободы, отсюда осознание необходимости аде>
ной поведенческой реакции. Обязанность - это
общественно необходимого поведения человека,
званная вместе с правами и свободами обеспечх
баланс, устойчивость и динамизм правового регул
вания.
Обязанности можно подразделить на естестм
правовые, носителями которых выступают человек и
щество, и юридические, носителями которых явля>
502
гражданин, государство, его органы и которые отражены
в позитивном праве. Естественные обязанности соответ-
ствуют основным естественным правам человека (право на
жизнь - обязанность <не убей>, право собственности -
обязанность <не укради>) и они так же, как права, по мере
развития общества постепенно конкретизируются и за-
крепляются в виде юридических обязанностей в законо-
дательстве. В ряде стран законодатель, подчеркивая
разницу между естественными и юридическими обязан-
ностями, устанавливает обязанности человека (каждого)
и обязанности гразеданина. Так, в ст. 58 Конституции
РФ закреплена обязанность каждого сохранять природу
и окружающую среду, бережно относиться к природным
богатствам, в ст. 59 записано: <Защита Отечества явля-
ется долгом и обязанностью гражданина Российской
Федерации>.
Отражены обязанности и в международных актах.
Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН,
провозглашает, что каждый человек имеет обязанности
перед обществом, в котором только и возможно свобод-
ное и полное развитие личности, и что осуществление
прав и свобод гражданином требует должного призна-
ния и уважения прав и свобод других, удовлетворения
справедливых требований морали, общего порядка и благо-
состояния в демократическом обществе. В Международ-
ном пакте о гражданских и политических правах зафик-
сирована обязанность каждого государства, участвующе-
го в Пакте, <уважать и обеспечивать всем находящимся
в пределах его территории и под его юрисдикцией
лицам права, признаваемые в настоящем Пакте, без
какого бы то ни было различия, как то в отношении
расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических
или иных убеждений, национального или социального
происхождения, имущественного положения, рождения
или иного обстоятельства>.
Основные обязанности граждан обычно закрепляют-
ся в конституциях и детализируются в текущем законо-
дательстве. Это обязанности уважать права и свободы
других лиц, платить законно установленные налоги
и сборы, охранять природу, окружающую среду, памят-
ники истории и культуры, уважать и соблюдать законы,
нести воинскую повинность и т.д. В конституциях
17-162 503
некоторых государств устанавливаются и обязан>
трудиться (Япония), воспитывать детей (Россия, И>
лия), заботиться о своем здоровье (Уругвай).
5. Гарантии прав человека и гражданине
Гарантии - это система условий, средств и
бов, обеспечивающих всем и каждому равные
вые возможности для выявления, приобретения и
ализации своих прав и свобод. Их классификация
жег быть проведена по различным основаниям.
По сфере действия различают международно-щ
вые (планетарные) гарантии, гарантии в рамках р<
нальных международных -сообществ, внутригосуд;
венные и автономные гарантии.
Международно-правовые гарантии закрепляются
Всеобщей декларации прав человека, международв
пактах и других документах. Их осуществлением за)
маются ООН, ее органы, а также организации, дейс
вующие под ее эгидой (ЮНЕСКО, МОТ), через разл1
ного рода международные программы и проекты: Ва
ное значение в этом плане имеет деятельность Сов<
Безопасности, комитетов Генеральной Ассамблеи, М<
дународного Суда ООН и специализированных учр<
дений - Комитета по правам человека, Комитета
правам ребенка, Комитета против пыток. Обязателыц
по реализации основных прав и свобод возлагают
себя и государства, являющиеся членами ООН.
Гарантии региональных международных сообгщ
(Европейский Союз, Совет Европы, Совет госуда)
Балтийского моря, Организация африканского едино
Организация американских государств, Ассоциация
сударств Юго-Восточной Азии, Содружество Незави
мых Государств) осуществляются также через разд
ные учреждения на основе соответствующих нормат
но-правовых актов.
Так, государства - члены Совета Европы руковод
вуются в своей деятельности Европейской конвеивД
о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и
полнительными протоколами к ней. Контроль за
реализацией осуществляют Европейская комиссия
правам человека и Европейский суд по правам человека.
Страны - члены Содружества Независимых Государств
приняли ряд документов, которые способствуют осу-
ществлению на их территориях личных и имущественных
прав граждан всех государств - членов СНГ. В частно-
сти, это Конвенция о правовой помощи и правовых
отношениях по гражданским, семейным и уголовным
делам от 22 января 1993 г., Декларация о международ-
ных обязательствах- в области прав человека и основных
свобод от 24 сентября 1993 г., Соглашение о взаимном
признании прав на возмещение вреда, причиненного
работникам увечьем, профессиональным заболеванием
либо иным повреждением здоровья, связанным с испол-
нением ими трудовых обязанностей от 9 декабря 1994 г.,
Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека
от 26 мая 1995 г.
Внутригосударственные гарантии закрепляются в кон-
ституциях и" иных законодательных актах государств,
обеспечиваются соответствующими материальными и ор-
ганизационными средствами. Конституция РФ в ст. 17
признает и гарантирует права и свободы человека и граж-
данина согласно общепринятым принципам и нормам
международного права. В ст. 18 Конституции права и
свободы объявляются непосредственно действующими.
Они определяют смысл, содержание и применение зако-
нов, деятельность законодательной и исполнительной
власти, органов местного самоуправления и обеспечива-
ются правосудием. Контроль за соблюдением конститу-
ционных положений и защита прав граждан входят
в компетенцию Конституционного Суда РФ, Комиссии
по правам человека. Уполномоченного по правам чело-
века, а также органов суда и прокуратуры. Вступление
России в Совет Европы придает новый импульс делу
усиления защиты прав и свобод граждан, повышения
эффективности этой деятельности в нашей стране.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78