По-видимо>
здесь слову <гражданин> следует давать распростраи]
тельное толкование.
В то же время распространительное толкование 1
следует отождествлять с применением права по анал'
гии. При аналогии закона определенные факты
охватываются не только смыслом, но и буквой зако
368
ибо законодатель вообще не предусматривал данные
(аналогичные) обстоятельства. При распространитель-
ном же толковании факты, относящиеся к делу, охваты-
ваются смыслом законодательства, хотя и не получи-
ли точного и полного закрепления в тексте нормативно-
го акта.
При ограничительном толковании содержание нормы
права оказывается ^же ее текстуального выражения.
Так, в ст. 34 Семейного кодекса РФ говорится, что
<имущество, нажитое супругами во время брака, явля-
ется их совместной собственностью>. Однако нередки
случаи, когда супруги, не расторгнув брака, проживают
раздельно. Является ли при таких условиях нажитое
ими имущество совместным? В данном случае, види-
мо, необходимо толковать норму права ограничительно
(т.е. не всякое имущество, нажитое во время брака,
является совместной собственностью).
Нормы права толкуются адекватно (буквально), огра-
ничительное и распространительное толкование обыч-
но - исключение из общего правила. Зачастую эти виды
толкования есть результат несовершенства законода-
тельства, наличия в нем пробелов, неясных формулиро-
вок и т.д. Но иногда законодатель допускает такую
возможность умышленно. Однако поскольку в подоб-
ных случаях не исключается возможность буквального
толкования, единообразная реализация правовых норм
затрудняется.
Ограничительное Распространительное
толкование толкование
Смысловое
содержание
Буквальное
закрепление
369
^ 4. Субъекты толкования
Нормы права толкуются всеми субъектами, их
зующими. Однако юридическое значение результатов 1
кований различается в зависимости от того, кто тол>
нормы права. А потому важно классифицировать 1
толкования по его субъектам (см. схему на с. 372).
По этому основанию выделяют официальное и не<
циальное толкование. Официальное толкование прои
дится компетентными государственными органами, и
результаты обязательны для всех субъектов права. В
очередь оно подразделяется на аутентическое и лега
Аутентическое толкование выполняет орган,
ший нормативный акт. Какого-то специального
шения ему для толкования собственных актов не
ется. Он делает это в силу своей компетенции.
Правотворческий орган дает аутентическое толков
ние как в тексте самого акта (дефинитивные нормх
так и в актах специальных. Например, отдельные 1
ложения Гражданского кодекса получили объяснев
в Федеральном законе <О введении в действие части п<
вой Гражданского кодекса Российской Федерации>..
Легальное толкование осуществляется органом, с
циально уполномоченным на то законом. Так, ст.
Конституции РФ указывает, что Верховный Суд \
<дает разъяснения по вопросам судебной практик
Аналогичные разъяснения дает и Высший Арбитраже
Суд (ст. 127 Конституции). Исключительная компеч
ция Конституционного Суда - толкование норматива
актов с точки зрения их соответствия Конститув
Правом официального толкования (разъяснения) из
рательного законодательства пользуется Централь
избирательная комиссия.
Особо следует выделить толкование, имеющее мс
государственное значение. Таковы, в частности, меж
народные правила по толкованию торговых терми)
<Инкотермс>, изданные Международной торговой па
той, содержащие интерпретации различных юридич
ких положений, используемых участниками межд;
родной торговли.
Существует и ненормативное официальное толкова
т. е. правоприменительное толкование. Вторая ста
процесса правоприменения - стадия, на которой вь
раются и анализируются (т. е. толкуются) нормы пр
здесь процесс толкования неразрывно связан с процес-
сом применения.
Неофициальное толкование также реализуется раз-
личными субъектами, но результаты его не имеют
юридического, общезначимого значения. Его подразде-
ляют на обыденное, профессиональное и доктринальное.
Обыденное толкование может осуществлять любой
субъект права. Его точность зависит от уровня право-
сознания субъекта. Причем от характера такого <житей-
ского> толкования во многом зависит состояние закон-
ности, ибо оно является основанием юридической дея-
тельности граждан, их правомерного поведения.
Профессиональное толкование правовых норм дается
специалистами-юристами. Критерием выделения этого
вида толкования служит не степень знания права, а
профессиональная деятельность. Таковым является, на-
пример, толкование, осуществляемое прокурором или
адвокатом в судебном процессе. Его результаты не
обязательны для суда, однако необходимость деятель-
ности этих участников процесса закреплена нормативно
(например, в ст. 295 УПК).
Доктринальное толкование производится учеными-
юристами, специалистами в области права в монографиях,
научных комментариях, статьях и др. Результаты доктри-
нального толкования публикуются в особых сборниках,
содержащих научно-практические комментарии действу-
ющего в той или иной области законодательства. Этими
комментариями пользуются практические работники.
В зависимости от того, на какой стадии правового
регулирования осуществляется толкование, оно подраз-
деляется на нормативное и казуальное.
В ходе нормативного толкования дается официаль-
ное разъяснение нормы в целом безотносительно ее
реализации. Таковы, например, аутентическое и легаль-
ное толкования, осуществляемые при обобщении юри-
дической практики.
При казуальном толковании норма интерпретируется
применительно к конкретному случаю. Это разъясне-
ния, суждения о применяемых нормах, содержащиеся в
Решениях и определениях коллегий Верховного Суда по
отдельным делам.
Виды толкования различают и по объекту толкования,
которым может быть либо нормативный акт в целом,
371
либо отдельная норма. Так, в постановлении Коне
ционного Суда РФ от 31 июля 1995 г. дается толке
указа Президента РФ от 30 ноября 1994 г. <О
приятиях по восстановлению конституционной
ности и правопорядка на территории Чеченской Р
лики>. В постановлении же от. 25 апреля 1995 г.
жится толкование ст. 34 Ж К РСФСР.
Объектом толкования может быть не только яс
тивный, но и правоприменительный акт. Поде
толкование осуществляют, например, кассациоищ
надзорные инстанции. Толкование правоприменк)
ных актов имеет свои особенности. Специфичным
ется и толкование договоров (ст. 431 ГК РФ).
Наконец, объектом толкования выступает и к
ческая практика. Так, рассматривая конституциов
ст. 209 УПК РСФСР, Конституционный Суд в
постановлении от 13 ноября 1995 г. указал, что ра<
риваемая норма <по смыслу, придаваемому ей 1
применительней практикой, не соответствует полоа
ям ст. 52 Конституции РФ>.
ВИДЫ ТОЛКОВАНИЯ
ПО ЕГО СУБЪЕКТАМ
Официальное
Д ^ 5  ^ ^ 1 1 1 ^ ^ и з Р & "^  &
Неофициальное <"
Д ^ м 1 ^ 1 1  8 1 в, ^ г г 1 ^
^ 5. Функции толкования
Толкование как специфическая юридическая дея-
тельность имеет важное значение для правового регули-
рования, является необходимым условием существо-
ряния и развития права. Оно выполняет следующие
функции:
1. Познавательная функция. Она вытекает из самого
содержания, сути толкования, в ходе которого субъекты
познают право, содержание правовых предписаний.
2. Конкретизационная функция. При толковании пра-
вовые предписания зачастую конкретизируются, уточня-
ются с учетом конкретных обстоятельств (особенно
ярко эта функция проявляется в процессе функциональ-
ного толкования).
3. Регламентирующая функция. Толкованием в фор-
ме официального разъяснения как бы завершается про-
цесс нормативной регламентации общественных отно-
шений. Это означает, что граждане и организации,
а также органы государства и должностные лица, при-
меняющие право, должны руководствоваться не только
юридическими нормами, но и актами их официального
толкования.
4. Правообеспечительная функция. Некоторые акты
толкования издаются для обеспечения единства и эф-
фективности правоприменительной практики. Таковы,
например, разъяснения Центризбиркома о порядке при-
менения норм Закона о выборах.
5. Сигнализаторская функция. Толкование норматив-
ных актов позволяет обнаружить их недостатки техни-
ческого и юридического характера. Это является <сиг-
налом> для законодателя о необходимости совершенст-
вования соответствующих норм.
В литературе была высказана интересная мысль о про-
спективном толковании, в ходе которого осуществляют-
ся. толкование, интерпретация, мысленная <обкатка>
норм права на стадии их разработки.
В конечном счете толкование как юридическая дея-
тельность служит задачам обеспечения законности и по-
вышения эффективности правового регулирования. В со-
временных условиях его актуальдость значительно
возросла. Это объясняется тем, что в последние годы
373
законодательство основательно обновилось, в нем
явились новые нормы и целые отрасли, разделы в)
(например, частное право). Правотворчество теперь ^
ществляется на иных принципах, применяются во
юридические термины и конструкции, совершенной
тип регулирования. В законодательной практике^
шире используется зарубежный опыт. В этих ус
толкование и должно сыграть свою роль как 1
ший инструмент познания, реализации и соверше
вания права.
Интерпретационные акты. Чтобы получить
тельный характер, результаты официального толк
должны быть формально закреплены. Для этого с
вуют интерпретационные акты (акты толкования),
рые можно определить как правовые акты .кошм
ных государственных органов, содержащие резул
официального толкования.
В первую очередь нужно отметить, что данные}
являются правовыми. Они издаются компетенти
государственными органами, имеют обязательный
рактер, формально закреплены, их реализация о6е<
чивается государством. В этом состоит их сходе
с иными правовыми актами (нормативными и п;
применительными). По другим же признакам интер
тационные акты достаточно сильно отличаются от
мативных и правоприменительных.
Так, нормативный акт содержит нормы права, а и
претационный лишь толкует, объясняет эти нс
Иначе говоря, толкование при всей своей значимое
может <творить> новые нормы, а интерпретатор не мо
заменить законодателя. Не имея норм права, интер1
тационный акт неотделим от толкуемого норматива
акта. Они разделяют общую судьбу: при утрате но}
тивным актом юридической силы утрачивает значе
и интерпретационный акт. От правоприменителы
акта интерпретационный отличается тем, что пер]
связан с решением конкретного дела, а последний и>
общий характер.
В науке неоднократно поднимался вопрос о юр1
ческой природе актов официального толкования, о 1
содержат ли они нормы права. Основания для постано
подобного вопроса дает действующее законодател>
374
Так, ст. 30 Закона об Арбитражном суде закрепляет, что
<разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда
рСФСР обязательны для всей системы арбитражных
судов РСФСР>. Аналогичные нормы есть и в Законе
о прокуратуре и т. д.
Однако судебные органы России не обладают право-
творческой компетенцией. Их акты -это акты толкова-
ния. Судебный прецедент в нашей стране не считается
источником российского права. В науке предложено
решение указанного противоречия: предписания общего.
характера, содержащиеся в актах официального толко-
вания, надо считать не нормами права, лправоположе-
ниями, которые имеют юридическое значение. Послед-
нее проявляется в том, что правоприменительные орга-
ны (например, суды) должны при решении конкретных
вопросов учитывать содержание правоположений. Одна-
ко правоположения, не будучи юридическими нормами,
не могут составлять основу правоприменительных реше-
ний. Правотворческие органы в свою очередь должны
следить за правоприменительной практикой и оператив-
но вносить изменения в действующее законодательство,
базируясь на сформировавшихся правоположениях.
Поскольку интерпретационные акты - акты правовые,
они имеют форму выражения и публикуются в офици-
альных источниках. Например, интерпретационные акты
Верховного Суда РФ издаются в форме постановлений
Пленума Верховного Суда и публикуются в <Бюллетене
Верховного Суда РФ>. Конституционный Суд издает
свои акты в форме постановлений, которые публикуют-
ся в <Собрании законодательства РФ> и в <Вестнике
Конституционного Суда РФ>. Центризбирком свои ин-
терпретационные акты издает в форме разъяснений,
которые публикуются в <Вестнике Центральной избира-
тельной комиссии> и в <Российской газете> и т. д.
13-162
Глава 25
РЕАЛИЗАЦИЯ И ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА."
ЮРИДИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
^ 1. Реализация права
Право имеет смысл и ценность для личности,
если оно реализуется. Если же право не претвор
в жизнь, оно неизбежно омертвляется. Главное на
ние норм права состоит в том, что они по>
определить содержание права субъекта и тем
способствуют его реализации.
Реализация права - это осуществление юрида
закрепленных и гарантированных государством
можностей, проведение их в жизнь в деятель>
людей и их организаций.
Слово <реализация> происходит от латинского
а145> - вещественный и буквально означает овещест
ние. В наше время реализация определяется как <
ществление чего-либо, проведение в жизнь какого-л
плана, проекта, программы, намерения и т. п^ Тер
<реализация права> аналогичен по смыслу. Право
нечто нематериальное, как некая возможность реал<
ется, овеществляется в действиях, в активном п<к
нии людей, в пользовании материальными и духов}
ценностями, благами.
Вместе с тем реализация права имеет еще
смысловой оттенок: право в отличие от иных вози
ностей (планов, программ, намерений и т.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78