Деяние может и не причинить реаль-
ного вреда, а лишь поставить социальные ценности под
его угоозу (таково, например, нетрезвое состояние води-
теля). Степень общественной вредности деяния может
быть различной, но ее наличие обязательно для отнесе-
ния его к правонарушениям.
Отсутствие хотя бы одного из названных признаков
не позволяет рассматривать деяние как правонаруше-
ние. Следовательно, не является правонарушением ва-
риант поведения, хотя и нарушающий правовые предпи-
сания, но не наносящий ущерба, социально полезный.
Действие, хотя и социально опасное, но осуществляемое
в рамках правовых предписаний, тоже не считается
правонарушением, как не считается таковым и проти-
воправное действие недееспособного лица. Указанные
особенности выводятся из действующего законодатель-
ства. В частности, ст. 14 УК РФ закрепляет, что <пре-
ступлением признается виновно совершенное общест-
венно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодек-
сом под угрозой наказания>, в ст. 10 КоАП называется
409
в качестве административного правонарушения (1
ступка) <посягающее на государственный или об
венный порядок противоправное, виновное... дей
или бездействие, за которое законодательством П{
мотрена административная ответственность>.
В силу формальной определенности права его но
четко закрепляют не только само правило поведения
обходимого либо запрещенного), но и иные факторы)
зволяющие характеризовать деяние как правонарушея
Система признаков правонарушения в единстве '
объективной и субъективной стороны, необхол
и достаточных для возложения юридической 01
венности, определяется как состав правонар)
Он включает в себя субъекта правонарушения,
правонарушения, объективную и субъективную (
правонарушения.
Субъектом правонарушения может быть делив
собное физическое лицо или организация. В уголс
праве таковым является только физическое лицо. Су
правонарушения закреплен в гипотезе юридической в
Так, халатность (преступление, предусмотренное ст.
УК РФ) может совершить только должностное лицо
Объектом правонарушения является то, на что
направлено, т. е. те ценности и блага, которым прав
рушением нанесен ущерб,- собственность, жизнь,
ровье граждан, общественный порядок и т.д. Об
(как и субъект) четко закреплен в правовой норме.
Объективную сторону правонарушения характер
ЮТ" внешне выраженное деяние, его общественно вред
последствия и необходимая причинная связь между ив
Как и иные элементы состава, объективная стор
достаточно четко закреплена в законе. Например, теле
повреждение может быть тяжким, менее тяжким, лег
Каждое из них образует самостоятельный состав
ступления, предусмотренного Уголовным кодексом.
Субъективная сторона правонарушения сопряэ
с понятием вины. Степень вины субъекта определя
предвидением или непредвидением виновным после
вий своего деяния, его отношением к деянию и
последствиям. Вина может выступать в форме умьи
или неосторожности. Последняя предполагает, что 1
дивид предвидел наступление общественно опасВ1
последствий, но не только не желал их наступления,
ц легкомысленно надеялся на их предотвращение (само-
дадеянность), либо не предвидел, но должен был пред-
видеть по обстоятельствам дела (небрежность).
Правонарушения, как и акты правомерного поведе-
ния, весьма разнообразны. Они различаются по степени
общественной вредности, продолжительности соверше-
ния, субъектам, сфере нарушаемого законодательства,
объектам посягательств и т.д.
По характеру и степени социальной вредности все
правонарушения подразделяются на преступления и про-
ступки. Указанное деление имеет не только научно-
теоретическое, но и важное практическое значение, ибо
способствует обеспечению эффективного правового ре-
гулирования, борьбе с правонарушениями, укреплению
правопорядка.
Нередко преступления и проступки различают по степе-
ни общественной опасности, т. е. в основу деления кладет-
ся количественный критерий. Однако это не совсем точно
характеризует фактическую сторону правонарушений, ос-
нову которой составляет их качественное своеобразие.
Преступления - общественно опасные уголовно нака-
зуемые деяния. Общественная опасность - это явная
опасность деяния для общества, для наиболее сущест-
венных интересов государства, личности. Признавая
вредоносность, антисоциальный характер иных правона-
рушений (проступков), следует помнить, что вред, при-
чиненный ими, не достигает уровня общественной опас-
ности. Это обстоятельство должен учитывать законода-
тель, безусловный долг которого <не превращать в пре-
ступление то, что имеет характер проступка>*.
Названная сторона преступления закреплена и зако-
нодательно. Так, ст. 14 У К РФ определяет преступление
как общественно опасное деяние в целом. Общественная
опасность присуща всем элементам его состава, в том
числе субъекту. Не случайно взятые в совокупности пре-
ступления образуют специфическое социально-правовое
явление - преступность, с которой всякое общество вы-
нуждено вести непримиримую борьбу. Для субъекта,
виновного в совершении преступления и привлеченного
к ответственности, законом предусмотрены специальные
последствия - судимость.
' Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 1. С. 131.
411
Повышенная общественная опасность престу>
предопределяет и их формально-юридическую сто1
В качестве преступных деяния закрепляются исклп
тельно законом. Никакие иные нормативные акты а
сделать не могут. Причем в Уголовном кодексе овд^
креплены с исчерпывающей полнотой. Аналогия в
ловном праве недопустима.
К административным проступкам, признаки с
рых сформулированы в ст. 10 КоАП, относятся дея
наносящие ущерб отношениям, складывающимся в с
государственного управления. Общественная вредд<
их состоит в том, что они мешают осуществлению
мальной исполнительной и распорядительной дея1
ности государственных и общественных органов и с
низаций, дестабилизируют ее, посягают на общее>
ный порядок. За совершение подобных просту]
законодательством предусмотрена административная
ветственность.
Гражданско-правовые правонарушения (деликты) ]
личие от преступлений и административных правой
шений не имеют четко закрепленной в законодател>
дефиниции. Это противоправные деяния, нанося1
вред урегулированным нормами гражданского пр
имущественным и связанным с ними личным неим)
ственным отношениям (неисполнение или ненад>
щее исполнение договорных обязательств, причт
имущественного ущерба и т. д.). За совершение их ]
полагается гражданско-правовая ответственность в
личных формах.
Под дисциплинарным проступком понимается пр
воправное виновное неисполнение рабочим или ел;
щим своих трудовых обязанностей, нарушающее пр
ла внутреннего трудового распорядка. Такие правой
шения подрывают трудовую дисциплину и тем са
наносят вред нормальному функционированию п
приятий, организаций.
Самостоятельный вид правонарушений образуют
ствия государственных органов, уполномоченных
издание правовых актов, когда последние противоре
требованиям закона. Основой данного феномена слуз
нарушение принципа верховенства закона и поднор
тивности правоприменительных актов. Этот вид щ
нарушений пока не получил в науке достаточной
ботки, хотя число нормативных актов (например, актов
министерств и ведомств), противоречащих закону, до-
вольно велико. В условиях строительства правового
государства, важнейшим принципом которого является
верховенство закона, подобные факты недопустимы,
а потому проблема требует дальнейшего изучения.
^ 4. Злоупотребление правом
Правомерное поведение и правонарушение как ос-
новные виды правового поведения не исчерпывают
всего многообразия поведения в правовой сфере. Особое
место здесь занимает злоупотребление правом. Причем
несмотря на то, что количество подобных случаев все
более возрастает, в юридической науке эта проблема
остается неразрешенной, во многом дискуссионной.
Термин <злоупотребление правом> в его буквальном
понимании означает употребление права во зло в тех
случаях, когда управомоченный субъект обладает субъ-
ективным правом, действует в его пределах, но наносит
какой-либо ущерб правам других лиц или обществу
в целом. Например, член семьи нанимателя жилого по-
мещения, злоупотребляя своим правом, без каких-либо
причин не дает согласия на обмен, ущемляя тем самым
права других членов семьи.
Анализ законодательства и практики его применения
позволяет заключить, что злоупотребление правом -
явление правовое, ибо предполагает: а) наличие у лица
субъективных прав; б) деятельность по реализации этих
прав; в) использование прав в противоречие их социаль-
ному назначению или причинение этим ущерба общест-
венным либо личным интересам; г) отсутствие нарушения
конкретных юридических запретов, или обязанностей;
Д) установление факта злоупотребления компетентным
правоприменительным органом; е) наступление юриди-
ческих последствий.
Многие авторы трактуют данное явление как право-
нарушение, но, на наш взгляд, подобный вывод не
вполне адекватно отражает его содержание.
Правонарушение - вийовное противоправное обще-
ственно вредное деяние. Поскольку в рассматриваемом
случае субъект действует в рамках предоставленного
413
ему субъективного права, противоправность как
ной юридический признак правонарушения здесь
ствует. Причем злоупотребление не связано с н
нием конкретных запретов, невыполнением обя:
тей (что характерно для правонарушения). В
виде недопустимость злоупотребления правом зах
на в ст. 10 Г"К РФ. В исключительных случаях, .
степень общественной опасности злоупотребления
вом велика, законодатель определяет его как право]
шение, нормативно его запрещая и снабжая в
юридической санкцией. Таковы, например, ст. 201,
285 УК РФ, ст. 284, 285, 293 ГК РФ, ст. 69 СК Р<
Вместе с тем отрицание противоправности зло.
ребления правом не дает оснований и для характ
тики его как поведения правомерного, ибо поел*
всегда социально полезно. Полагаем, что данный с
мен нужно рассматривать как самостоятельный
правового поведения.
Подобная трактовка злоупотребления правом
полагает, что и юридические последствия его нс
ционны. Они не могут быть ни юридической оч
венностью (это последствие правонарушения), ни
более мерами поощрения (стимулирование социал
полезного поведения). Законодательство России п
матривает такие последствия злоупотребления п;
признание недействительным его последствий (п^
ние недействительной сделки, совершенной с ц
противной основам правопорядка и нравственное.
ст. 169 ГК РФ); прекращение использования права
его лишения (ст. 72 Ж К ограничивает возмож>
использования права на обмен жилого помещения,
он носит корыстный характер); отказ в государстве
защите субъективного права (п. 2. ст. 10 ГК РФ).
5. Объективно противоправное деяние
Другая разновидность нетипичного варианта п]
вого поведения - действие, нарушающее нормы п
но не наносящее при этом вреда. Сюда относ
противоправное деяние недееспособного лица и (я
новное действие. Подобные варианты поведения за'
тую отождествляются с правонарушениями. Однако
414
таковыми не являются, ибо здесь отсутствует важный
признак правонарушения, один из элементов его соста-
ва - общественная вредность (дееспособность субъекта,
его вина).
В юридической литературе рассматриваемый вариант
правового поведения определяется как объективно про-
тивоправное деяние. Не будучи правонарушением, оно
не влечет за собой и мер юридической ответственности.
Основным видом государственного принуждения, при-
меняемым за совершение объективно противоправного
деяния, служат меры защиты, средства правового воз-
действия, применяемые в целях восстановления нару-
шенных прав в отношении обязанных лиц. Их назначе-
ние - прекратить нарушение правопорядка, восстано-
вить нормальные связи и отношения. Объективно про-
тивоправное деяние невменяемого либо малолетнего
влечет за собой применение принудительных мер меди-
цинского или воспитательного характера (ст. 97 УК РФ).
Глава 27
ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
^ 1. Понятие социальной ответственности
Термин <ответственность>достаточно многообразен.
Так, говорят о чувстве ответственности и ответственном
поведении. Можно повысить ответственность, взять от-
ветственность на себя, привлечь лицо к ответственности
и освободить от нее. Наконец, есть люди, поступающие
ответственно, и лица, занимающие ответственное поло-
жение, а в хозяйственной сфере действуют предприятия
с ограниченной ответственностью. Что же объединяет
эти различные по содержанию, но определяемые одним
термином понятия?
Во всех перечисленных и других случаях речь идет
о различных сторонах богатого по содержанию явления -
социальной ответственности. Ее существование предо-
пределено общественным характером человеческого по-
ведения и отражает взаимосвязи общества и отдельного
415
человека. Жить в обществе и быть свободным от
нельзя: в любых жизненных ситуациях человек
жен сообразовывать свои поступки с существую>
в обществе нормами и ценностями, с интересами д(
людей. Действуя в соответствии с ними, он по
ответственно. В свою очередь общество (госул
коллектив, окружающие лица) постоянно контро
деятельность субъекта, адекватно реагируя на
ные варианты поведения (поощряя, одобряя отве._"
ное поведение и наказывая нарушителя). Поэтому
ветственность (в широком, социальном плане) мс
охарактеризовать как общественное отношение
субъектом и контролирующей его поведение инстч
(государством, обществом). Благодаря ей в обще
обеспечиваются организованность и порядок.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78