Существу
правопорядок обеспечивается государством, охраняя
от нарушений. Не случайно одной из освовных ф;
государства является охрана существующего правопс,
Устойчивость. Возникающий на основе права н _
печиваемый государством правопорядок достаточно
билен, устойчив. Попытки дестабилизации, наруш
правопорядка пресекаются соответствующими щ
охранительными органами.
Единство. Характер организации неодинаков в {
ных сферах общественной жизни. Однако оснох
на единых политических и правовых принципах, с~,
чиваемый единством государственной воли и заков
ти, правопорядок один на территории всей страны. Всё;
составляющие в равной степени гарантируются госу^
ством, любые его нарушения считаются правошф
ниями и пресекаются государственным принуждение
В силу указанных особенностей правопорядок мс
охарактеризовать как порядок, обеспечивающий стаб.
ность общественной жизни и социальный прогресс.
скольку он определяется правом и обеспечивается п
дарством, то закрепляет наиболее важные черты и сЛ
ны социально-экономического строя, систему гос1
ствующих в стране политических отношений.
Следовательно, правопорядок включает в себя
только отношения людей в сфере гражданского 061
ва, но и базирующуюся на нормах права организ
самой политической власти, т.е. государство. На эту
сторону правопорядка обращал внимание еще Цицерон,
вопрошая: <Да и что такое государство, как не общий
правопорядок?>'. Близок к нему и Кант, рассматривав-
ший Государство как <объединение множества людей,
подчиненных правовым законам>'.
Иначе говоря, государство есть и важнейший элемент,
и необходимое условие правопорядка. С одной стороны,
конституированное правом и функционирующее в строго
установленных рамках государство составляет важнейшее
звено правопорядка. С другой - оно властный субъект,
обеспечивающий и охраняющий правопорядок. Не слу-
чайно правовое регулирование деятельности государствен-
ных органов и должностных лиц осуществляется по прин-
ципу <Дозволено только то, что прямо разрешено>.
Правопорядок, таким образом, можно рассматривать
как единство права и власти. Это порядок, при котором
правовое положение и взаимоотношения всех субъектов
общественной, политической и государственной жизни
четко определены законами и защищены государственной
властью. Наиболее адекватной формой реальности по-
добного правопорядка выступает правовое государство.
Правопорядок не самоцель, а социально и историчес-
ки обусловленные всеобщее средство и форма выраже-
ния, учреждения и организации свободы и справедли-
вости в общественных отношениях.
^ 8. Пртоюрядек и о6щ<см>>нмый порядек
Правопорядок следует отличать от близкого, но не
идентичного ему явления - общественного порядка, ко-
торый, как и правопорядок, характеризуется организо-
ванностью, упорядоченностью общественных отношений.
Однако в отличие от правопорядка общественный поря-
док образуется под воздействием не только правовых,
но и иных социальных норм: норм морали, обычаев,
корпоративных норм и т.д. Следовательно, обществен-
ный порядок есть состояние урегулированности обще-
ственных отношений, основанное на реализации всех
социальных норм и принципов.
^ Цицерон. Указ. соч. С. 24.
' Кент И. Соч. Т. 4. С. 233.
459
Общественный порядок обеспечивается п{
венно силой общественного воздействия. Но это вё
чает, что его состояние безразлично для тосущщ
С одной стороны, важнейшей частью обществе*
порядка является правопорядок. С другой-состоя
общественного порядка обусловливает во многом
яние правопорядка. Невозможно регламентировать
порядок, не оказывая влияния на общественный по
который поэтому нередко поддерживается принуд
ной силой государства. Так, ст. 213 У К предусмат]
ответственность за хулиганство, т. е. грубое нару
общественного порядка.
Таким образом, правопорядок и законность-
и результат правового регулирования, важнейшие
дические и политические явления, состояние *
оказывает непосредственное влияние на общее?
жизнь. Поэтому не случайно основным напрах
деятельности профессионалов-юристов выступает
та по их обеспечению (укреплению).
9. Основяьм пуми
укрепления законности и прамтрядка
Законность и правопорядок - величайшие сох
ные ценности, основа нормальной жизни общества,
граждан. Поэтому их укрепление - одна из глам
задач, стоящих перед обществом, одно из основных
правлений деятельности государства, его функция. К<
жалению, состояние законности и правопорядка в
шей стране подошло к критической черте. За послед
годы резко возросло количество правонарушений, в 
числе наиболее опасных из них - преступлений. Дс
точно сказать, что в 1995 г. в России зарсгястрирст
2 млн 755,7 тыс. преступлений, почти 60% которых 1
кие. Поэтому укрепление законности, борьба с воз
тающей преступностью - жизненно важные задачи
шего сегодня.
Существует довольно распространенное мнение,
в росте правонарушений повинны прежде всего юрж
которые якобы недостаточно активно ведут борьбу с
рушителями законности. Практика показывает опт'
ность подобных взглядов. Только в последние годы
одолено представление, что корни преступности в
460
стране - это пережитки прошлого в сознании людей.
Юридическая и политическая практика доказала, что
причины правонарушений нужно искать не в <пережит-
ках>, не в прошлом, а в действительности. Они порож-
дены теми объективными условиями (экономическими,
политическими, социальными), в которых находится
общество на конкретном этапе развития.
Проблема ликвидации нарушений законности не толь-
ко юридическая проблема. Для ее решения прежде всего
должны быть устранены, изжиты те объективные фак-
торы, которые поддерживают, <оживляют> преступную
активность, создают условия для совершения правона-
рушений, для отступлений от требований законов. Ста-
билизация экономических отношений, рост материаль-
ной обеспеченности людей, их нравственное воспитание,
укрепление социальных связей, развитие демократии -
необходимые предпосылки и важнейшие пути укрепле-
ния законности и правопорядка.
Вместе с тем было бы неправильным рассчитывать
только на эти объективные процессы. В обществе необхо-
дима специальная юридическая, государственно-властная
деятельность по обеспечению законности. Формы этой
деятельности весьма разнообразны. Основными из них
являются убеждение, правовое воспитание, профилакти-
ка правонарушений, общественное воздействие на нару-
шителей и применение к ним мер государственного
принуждения.
Убеждение как метод укрепления законности состоит
в повышении правосознания как граждан, так и долж-
ностных лиц. Правовое воспитание предполагает внедре-
ние в сознание людей знания права, понимания необходи-
мости исполнения его требований, чувства нетерпимости
к любым нарушениям законодательства. Это обеспечива-
ется созданием стройной системы правового воспитания,
обучения, средств пропаганды и систематической плано-
мерной работой в данном направлении. Важное значение
имеет обучение граждан умению воевать за свои права,
защищать их законными средствами. Еще Р. Иеринг
писал, что сопротивление личности неправу, т. е. нару-
шению права, есть обязанность (долг) управомоченных
граждан по отношению к самим себе и к обществу*.
' Иеринг Р. Борьба за право. СПб., 1895. С. 172.
461
С убеяздением тесно связана профилактика
нарушений. Суть ее заключается в предотвра
возможных правонарушений путем тщательного
чения причин и условий, способствовавших сом,
ник) нарушений законности, и принятии мер по:1
ликвидации.
Не следует сбрасывать со счетов и роль общеп
пи в обеспечении законности. В нашей стране име
гатая практика привлечения ее к этой деятельностя^
варищеские суды, народные дружины, различные о'
венные образования граждан проводили большую
по обеспечению законности и укреплению дисцио)
трудовых коллективах, по месту жительства, в общ<
них местах. К сожалению, в последние годы эти тр;
оказались забытыми, в сознание людей все больше
кают идеи индивидуализма, основанные на п{
<Моя хата с краю>. Полагаем, что процесс станок;
развития местного самоуправления должен поя:
собой и возрастание роли общественности в решения^]
гиональных проблем, в том числе укрепления закош
Важнейшая же роль здесь безусловно принадл
государству. Именно оно реализует функции 01
свобод, сооственности, правопорядка, которые пров
ся в жизнь прежде всего правовыми средствами. Мс
назвать следующие пути осуществления этих фуни
постоянное совершенствование и своевременное об
ление действующего законодательства, повышение ]
правосудия, улучшение деятельности правопримени1
ных и правоохранительных органов.
Укрепление правопорядка в обществе невозмс
без обеспечения законности в деятельности са
государственного аппарата, без ликвидации таких
тивных явлений, как коррупция. Подчеркивая з)
мость подобного требования, Маркс в свое время п
что <даже у англичан, у нации, наиболее почита1
закон, первым условием соблюдения законности^
стороны народа является то, что другие органы дс
ся в рамках закона>^. И наконец, важнейшим усл<
укрепления законности и правопорядка служит >
роннее развертывание демократических начал во 1
сферах общественной жизни, в том числе в деятел
ти государственного аппарата.
Глава 29
ПРАВОВАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА
^ 1. Понятие и структура
примой системы
Правовую систему можно определить как целостный
комплекс правовых явлений, обусловленный объектив-
ными закономерностями развития общества, осознан-
ный и постоянно воспроизводимый людьми и их орга-
низациями (государством) и используемый ими для
достижения своих целей.
Это понятие выражает очень важную идею, а именно:
право есть комплекс; составляющие его элементы соеди-
нены между собой не случайным образом, а необходи-
мыми связями и отношениями; все юридические явле-
ния данного общества, существующие в одно и то же
время и на одном и том же пространстве, связаны отно-
шениями общности, которые и объединяют их в систе-
му*. В правовой системе воедино слились естественные
потребности людей с их мыслями, волей и чувствами,
с правовыми традициями и арсеналом технико-юриди-
ческих средств, с поступками, деятельностью их объеди-
нений. Именно этим объясняются возможность соедине-
ния в правовой системе разнообразных правовых явле-
ний, многозначность состояний, а также трудность их
познания и классификации.
При изучении данной темы целесообразно использо-
вать системный подход, который позволяет различать
пять уровней правовой системы: субъектно-сущностный;
интеллектуально-психологический; нормативно-регуля-
тивный; организационно-деятельностный; социально-
результативный. '
Субъектно-сущностный уровень выделяется для того,
чтобы подчеркнуть значение субъектов права в качестве
системообразующих материальных факторов правовой
системы. Именно человек (гражданин, иностранный граж-
данин, лицо без гражданства) и его объединения (обще-
' Мерке К., ЭмелъсФ. Соч. Т. 22. С. 84.
462
Карбонье Ж. Юридическая социология. М., 1986. С. 176-177.
463
ственные организации и движения, акционерные
ства, другие коммерческие и некоммерческие орг
ции и государство в целом), обладающие правами^^
сущие юридические обязанности, выступают реальи
элементами правовой системы.
На интеллектуально-психологическом уровне фо;
руется правопонимание конкретного человека и щ
сознание ( индивидуальное и общественное). Сох
ность таких, казалось бы, разнокачественных я&
как знания, эмоции, чувства, идеологические и р
озные взгляды и догмы, нравственные постулаты,
ляет человеку воспринимать, оценивать правовую
ность, вырабатывать отношение к ней и мотивы :
вого поведения.
Исследование нормативно-регулятивного уровня
вовой системы позволяет сделать вывод о том, что
деленным системообразующим фактором выстух
нормы- права. Они объективируют идеальные пр<
ления людей о справедливости и несправедл>
о важности стимулирования развития тех или иных
ственных отношений. Правовые нормы входят в си
в качестве звена, с которым так или иначе сопря
все другие ее компоненты. В совокупности они
ставляют собой и характеризуют право как таковс
Правовые нормы выступают одновременно в кач
ве аккумуляторов и проводников государственной
народа, возведенной в закон, т.е. в качестве источи
той политико-правовой энергии, которой заряя
масса нормативного ядра системы. Выступая ж
подобной энергии, они, будучи элементами г._"
системы, притягивают к себе и заставляют работая
иные компоненты, в результате чего образуются
турно-функциональные блоки уже иного порядка.
первой испытывает на себе изменения, с нее начи
реальное совершенствование правовой системы.
даря своему универсальному, сквозному значению,
права распространяет свои свойства и на другие у;
системы, служит точкой отсчета, единицей изме1
правовой материи.
Нормативный срез высвечивает основную сод
ную функцию правовой системы - регулирование
ственных отношений, а также основные цели и ш
ления правового воздействия на развитие общества.*
464
Организационно-деятельностный уровень охватывает
все юридически оформленные связи и отношения, формы
реализации права, различные виды правового поведения
людей, правотворческую и правоприменительную дея-
тельность государства и общества.
Социально-результативный уровень правовой систе-
мы характеризует, с одной стороны, то, насколько че-
ловек как субъект права освоил правовую действитель-
ность, как он <живет> в ней, а с другой-то, как
сформировались и насколько идентичны интересам ин-
дивида и общества различного рода режимы и состоя-
ния, позволяющие представить себе определенные ре-
зультаты действия юридических норм (правовая культу-
ра, законность, правопорядок).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78