Теория
государства
и права
Учебник
для юридических вузов
и факультетов
Издательская группа ИНФРА  М- НОРМА
Москва. 1997
Раздел первый
ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА
Глава 1
ПРЕДМЕТ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
^ 1. Теория государства и права -
фундаментальная наука
Проблемы возникновения, природы, сущности госу-
дарства и права, их функционирования, роли и значе-
ния в жизни общества, государственно-правовой дейст-
вительности и тенденций ее развития, политико-право-
вых процессов и их отражения в сознании людей отно-
сятся к числу сложнейших и ключевых. Теоретическое
осмысление этих проблем - объективная потребность и
необходимое условие научного управления обществен-
ными процессами. Сама жизнь выдвинула теорию госу-
дарства и права в число фундаментальных наук. Ныне
на первый план вышла ее гуманистическая и культур-
нб-творческая миссия, которая ярче всего проявляется
в удовлетворении духовных запросов людей, в обеспече-
нии прав и свобод человека и гражданина.
На рубеже двух тысячелетий в мире происходят
сложные, противоречивые и глубокие изменения и пре-
образования. Сказанное относится прежде всего к быв-
шим социалистическим странам, где идет переход от
командно-административной к рыночной экономике, где
постепенно формируются гражданское общество и пра-
вовое государство. Подобные преобразования требуют
адекватных изменений в государственном управлении
и правовом регулировании.
Вместе с тем наше реформируемое общество уже
столкнулось с продуктами собственной жизнедеятель-
ности, с результатами проведения перестройки и ре-
форм. Широкое использование в проводимых преобра-
зованиях метода <проб и ошибок>, бездумное заимство-
вание иноземных рецептов, игнорирование собственных
исторических традиций, социально-культурного насле-
дия и национальных интересов, радикализм и самонаде-
янность реформаторов прервали эволюционное развитие
общества, обернулись глубокими и многосторонними
негативными последствиями, поставившими под сомне-
ние и перестройку, и реформы. Преодолеть нарастание
деструктивных процессов можно путем соединения
стратегии и тактики реформ с наукой, с научным и
ответственным государственным управлением и право-
вым регулированием.
Под влиянием отмеченных противоречивых преобразо-
ваний в российском общественном сознании, с одной
стороны, размывались ценностно-идеологические уста-
новки и социальные ориентиры, с другой - разрушались
многочисленные догмы и стереотипы, пересматривались
государственно-правовые взгляды и учения. Кроме того,
в переходный период сравнительно быстро изменяются
общественные отношения, государственные органы и теку-
щее законодательство. Все это ставит перед теорией госу-
дарства и права непростые проблемы. Она сама должна
непрерывно развиваться, вбирать в себя новейшие мировые
научные достижения о государстве и праве, вырабатывать
адекватные реалиям жизни выводы и рекомендации.
В наше время теория государства и права становится
более демократичной, чем в прошлые годы, открытой для
восприятия и классического наследия прошлого, и новей-
ших идей (независимо от тога, как и где они появились).
Она уделяет все большее внимание материальным и ду-
ховным потребностям человека, его достоинству, правово-
му и политическому мировоззрению, правам и свободам
человека и гражданина. С восприятием идей правового
государства значительно обогатилось гуманистическое со-
держание современного учения о государстве и праве.
Любая теория, т. е. система идей, понятий, суждений,
приобретает статус науки, когда поднимается до выра-
ботки обобщеншлх и достоверных объективных знаний
об определенных процессах и явлениях действительнос-
ти, предлагает систему способов, приемов (механизм)
использования этих знаний в общественной практике.
Наука включает в себя творческую деятельность ученых
по получению истинных знаний, а также всю сумму
наличных знаний как результат научного производства.
В отличие от других видов деятельности наука обеспе-
чивает приращение знаний, открывает новые горизонты
в соответствующей сфере и тем самым стимулирует
любую другую деятельность.
Теория государства и права как наука имеет целью
получение, обновление и углубление обобщенных, до-
стоверных знаний о государстве и праве, стремится
познать устойчивые, глубинные связи государственно-
правовой жизни, определяющие ее историческое дви-
жение.
^ 2. Наука о государстве и праве
и общественная практика
Государство и право, их многоплановое и активное
функционирование суть общественно-политическая ре-
альная практика, а не идеи и понятия. Причем это такая
реальность, с которой вынуждены считаться все обще-
ственные силы независимо от их социально-политичес-
кой направленности. Экономика, социальная сфера, на-
учно-технический прогресс, оборона страны, охрана ок-
ружающей среды, обеспечение общественного порядка -
вот далеко не полный перечень важнейших объектов
практической деятельности государства и правового
регулирования.
Государственно-правовая действительность, полити-
ко-правовые процессы относятся к числу сложнейших и
важнейших общественных сфер, от которых во многом
зависит жизнедеятельность общества в целом. Их научное
осмысление не только объективная потребность общест-
ва, но и многотрудное дело.
Теория государства и права изучает в обобщенном
виде великое множество государств и систем права - от
существовавших в далеком и не слишком далеком про-
шлом до существующих в настоящее время. И если бы
наука не изучала и не обобщала этот гигантский исто-
рический опыт, то государственно-правовая практика
либо извечно топталась бы на одиом месте, либо отбра-
сывалась, поскольку люди забывали бы ценный опыт
и достижения прошлых поколеиий. Даже в наши дни
игнорирование науки в государственно-правовом стро-
ительстве порождает массу негативных последствий.
Изучая и обобщая практику, теория государства и права
формулирует понятия и определения государственно-
правовых явлений, вырабатывает научные рекомендации
и выводы, генерирует новые идеи, позволяющие не только
понять сущность, содержание и формы государства и пра-
ва, но и умело использовать их в целях прогрессивного
развития общества.
В то же время жизненность, социальная значимость
теории государства и права во многом определяется ее
связью с общественной практикой, спосооностью удов-
летворять потребности последней. Юридическая прак-
тика, опыт функционирования государств, бесчисленные
факты государственно-правовой действительности слу-
жат неисчерпаемым источником для развития учения
о государстве и праве. Практика же обусловливает и
цели исследования государства и права, т.е. познание
государственно-правовых явлений осуществляется для
того, чтобы сама практика развивалась на научной ос-
нове. <Нет ничего практичнее хорошей теории>,- гла-
сит весьма популярный в век научно-технического про-
гресса лозунг.
Наконец, практика служит критерием истинности
научного знания. <Вопрос о' том, обладает ли человечес-
кое мышление предметной истинностью,-вовсе не во-
прос теории, а практический вопрос. В практике должен
доказать человек истинность... своего мышления>'.
Современная практика предъявляет повышенные тре-
бования к качеству и обоснованности научных разрабо-
ток. Сама жизнь выдвигает новые объекты познания,
отвергает отжившие. Традиционная проблематика тео-
рии государства и права дополняется новыми направле-
ниями исследований, уводящими нередко в сферу дру-
' Мерке К., Эммям Ф. Сот. Т. 3. С. 1.
гих отраслей научного знания. Так постепенно развива-
ется интеграция различных наук, появляются комплекс-
ные исследования, плодотворно влияющие на прогресс
науки в целом.
3. Характеристика предмета
теории государства и права
Каждая наука имеет свой предмет исследования, под
которым понимается изучаемая ею сторона объективной
действительности. Иными словами, предмет науки - это
те явления и процессы реального мира, которые иссле-
дуются ею, на что направлено научное познание. Наука
изучает прежде всего закономерности развития природы
и общества. В этом смысле предмет теории государства
и права не является исключением.
Теория государства и права изучает общие законо-
мерности возникновения, развития, назначения и функ-
ционирования государства и права. Она как бы вычле-
няет государство и право из всей системы обществен-
ных явлений и исследует их внутренние закономернос-
ти. Но и в этом случае государство и право рассмат-
ривается в связи с экономикой, политикой, моралью,
культурой и другими общественными феноменами. При-
чем теорию государства и права интересует не только
социально-экономическая обусловленность государствен-
ных и правовых явлений, но и возрастающее влияние
последних на экономику, социальную и духовную жизнь
общества.
Предметом науки теории государства и права служат
многостороннее и сложное взаимодействие общества и го-
сударства, роль и место государства и права в полити-
ческой системе общества. Она изучает не только госу-
дарственно-правовые явления и процессы, но и пред-
ставления людей о них. В ее предмет входит обществен-
ное, групповое и индивидуальное политическое и пра-
вовое сознание.
Единство предмета теории государства и права обу-
словливается ее практическим и научно-понятийным
единством. Государство и право нерасторжимо связаны
друг с другом. А потому теория государства и права не
изолированные отрасли знания, а единая наука. Но
оставаясь целостной наукой, она подразделяется на две
относительно самостоятельные структурные части: тео-
рию государства (государствоведение) и теорию права
(правоведение).
Именно отмеченные единство и дифференциация
позволяют изучать государство в его правовом оформле-
нии и юридическом закреплении, а право - в его госу-
дарственном обеспечении, гарантировании, не мешая
при этом углубленному и детальному анализу и госу-
дарства, и права. Иногда допускаемый искусственный
отрыв теории права от теории государства неизбежно
обедняет и правоведение, и государствоведение, затруд-
няет их понимание. Тем более недопустимо противопо-
ставление государства и права друг другу.
В последние годы в нашей периодической печати
и научной литературе под предлогом борьбы с тотали-
таризмом предпринимались попытки принизить роль
и значение государства в жизни современного общества,
высказывались сомнительные идеи о <малопригоднос-
ти> самого понятия государства. Однако мировой опыт
показывает, что государство такой социально-полити-
ческий институт, чье ослабление незамедлительно и не-
гативно влияет на правопорядок, увеличивает разряжен-
ность правового пространства.
Итак, предметом теории государства и права высту-
пают такие явления общественной жизни, как государ-
ство и право, основные закономерности их возникно-
вения и развития, их сущность, назначение и функцио-
нирование в обществе, а также особенности политичес-
кого и правового сознания и правового регулирования.
Особое место в нашей науке должно занимать учение
о российской государственности, ее исторических, наци-
онально-культурных корнях и традициях, о настоящем
и будущем российского государства и права.
4. Функции теории государства и права
Теория государства и права как фундаментальная
наука выполняет ряд важных функций.
Онтологическая функция - первая и отправная. Он-
тология - учение о бытии, в котором исследуются осно-
вы, принципы бытия, его структура, закономерности.
Выполняя онтологическую функцию, теория государ-
ства и права отвечает на вопросы, что есть государство
и право, как и почему они возникли, что они пред-
ставляют собой в настоящее время, какова их судьба
и т.д.
Гносеологическая функция. Гносеология, или теория
познания, нацелена на изучение природы познания, его
отношения к реальности и т. д. Теория государства и пра-
ва, вырабатывая теоретические конструкции и приемы,
тем самым способствует развитию правового познания.
Эвристическая функция. Эвристика - это искусство
нахождения истины, новых открытий. Теория государ-
ства И права не ограничивается познанием и объяснени-
ем государственно-правовых явлений, а открывает новые
закономерности в их развитии, в наше время, в частно-
сти, в условиях рыночной экономики.
Методологическая функция. Будучи фундаменталь-
ной наукой, теория государства и права выполняет по
отношению к отраслевым юридическим наукам методо-
логическую функцию, задавая им определенный уро-
вень, теоретическую и логическую целостность. Обоб-
щая государственно-правовую практику, теория государ-
ства и права формулирует идеи и выводы, имеющие
принципиальное значение для юриспруденции в целом.
Ее категории, принципы, идеи и выводы служат своеоб-
разными <опорными пунктами>, <несущими конструк-
циями> отраслевых и специальных юридических наук.
Политико-управленческая функция. Государство и право
всегда были и будут фокусом политической борьбы, ост-
рых политических дискуссий. Термин <политика> в пере-
воде с греческого - <искусство управления государством>.
Венцом политики выступает государственная власть.
Вот почему партии и политические движения ведут
столь активную борьбу за политическую власть. Кому
принадлежит государственная власть, тот решает, по
сути, все дела. Реализуется эта функция через государ-
ственное управление.
Теория государства и права призвана формировать
научные основы как внутренней, так и внешней государ-
ственной политики, обеспечивать научность государст-
венного управления.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78