5. По сфере действия вычленяются нормы с
действия, нормы ограниченного действия и лока
нормы.
Нормы общего действия распространяются на
граждан и функционируют на всей территории ;
дарства.
Нормы ограниченного действия имеют пределы,
словленные территориальными, временными, субъек
ми факторами. Это нормы, издаваемые высшими ор1
ми власти республик, входящих в состав Российс
Федерации, или нормы, исходящие от представит
ных или исполнительных органов краев, областей, и;;
Локальные нормативные предписания действуют в (я
ках отдельных государственных, общественных или ча
ных структур.
б. Нормы права классифицируются также по времс
(постоянные и временные), по кругу лиц (распростр,
ются или на всех, кто подпадает под их действие,
на четко обозначенную группу субъектов: военнс
щих, железнодорожников и т. п.).
3. Структура правовой нормы
Будучи <клеточкой> права, норма в то же ц
есть сложное образование, имеющее собственную ст]
туру.
Во-первых, названная структура - идеальная ло
ческая конструкция, призванная регулировать взаимо
ношения между людьми. Это своеобразная модель я
можного поведения, сформировавшаяся в ходе обще
венного развития, отражающая стремление людей
здать универсальные, долговременные <инструмен1
познания и освоения правовой действительности. Тр
диционно считается, что норма права состоит из т
элементов: гипотезы, диспозиции и санкции.
Гипотеза указывает на конкретные жизненные об<
ятельства (условия), при наличии или отсутствии кс
рых и реализуется норма. В зависимости от количества
обстоятельств, обозначенных в норме, гипотезы бывают
простые и сложные. Альтернативной называют гипоте-
зу, которая связывает действия нормы с одним из
нескольких перечисленных в статье нормативного акта
обстоятельств.
Диспозиция содержит само правило поведения, со-
гласно которому должны действовать участники право-
отношения. По способу изложения диспозиция может
быть прямой, альтернативной и бланкетной. Альтерна-
тивная диспозиция дает возможность участникам право-
отношения варьировать свое поведение в пределах,
установленных нормой. Бланкетная диспозиция содер-
жит правило поведения в самой общей форме, отсылая
субъекта реализации к другим правовым нормам.
Санкция указывает на неблагоприятные последствия,
возникающие в результате нарушения диспозиции пра-
вовой нормы. По степени определенности санкции под-
разделяются на абсолютно определенные (точно ука-
занный размер Штрафа), относительно определенные
(лишение свободы на срок от трех до десяти лет),
альтернативные (лишение свободы на срок до трех лет,
или исправительные работы на срок до одного года, или
штраф...).
Во-вторых, структура юридической нормы есть объ-
ективированный результат отражения в норме опреде-
ленного общественного отношения. Фактическое обще-
ственное отношение, подлежащее правовому оформле-
нию, объективно требует, чтобы структура правовой
нормы логически соответствовала собственному внут-
реннему строению. Оно достаточно жестко предопреде-
ляет характер связи и количество структурных элемен-
тов нормы. Детерминирующее влияние на структуру
оказывают тип, род, вид, сторона общественного отно-
шения. Следует также иметь в виду сложность логичес-
ких связей между субъектами отношения, количествен-
ные характеристики субъектов и объектов, распростра-
ненность и повторяемость общественного отношения,
возможный уровень его обобщения.
С известной условностью можно утверждать, что та
или иная правовая норма содержит столько структурных
логических элементов, сколько этого требует данное об-
щественное отношение. Структура имущественных от-
281
ношений индивидов обусловливает наличие в
вой норме таких элементов, как гипотеза, дисп(
(одна или две), санкция, мера поощрения, ук_
на каждого из субъектов. Большинству уголовных
шений соответствует двучленная структура нормы.
массовых, политических отношений, требующих,кои
туционного оформления, зачастую достаточно коне
ции в праве их наличия. В структуре многих кос
туционных норм реально проявляется обычно
элемент.
Таким образом, реальная структура юридиче
нормы, закрепленной в нормативном акте, произв
от структуры соответствующего общественного <
шения определенного вида и выступает как за]
мерная реальность правовой системы конкретного
щества.
В-третьих, структуру правовой нормы нужно расс>_
ривать как единство идеальной и реальной структуры.'
Идеальная структура нормы выражает первичв
исходные ее связи в системе объективного права. ?
своеобразный набор логически взаимосвязанных :
ментов, обусловленный спецификой правообразован)
структурой права в целом. Идеальная структура, им
щая изначально потенциальное значение, в процс
своего развития превращается в реальную, но, изме
ясь, сохраняется в своем результате. Это происхо^
благодаря тому, что она, как и реальная структ,
нормы, включает в себя столько элементов, скол>
логически необходимо для регулирования определен>
го вида общественных отношений в нужном для зако*
дателя направлении.
Реальная структура нормы права отражает в 1
вестной степени результат правового опосредован!
общественного отношения. Она представляет соб
совокупность тех избранных элементов потенциальи
логической структуры, которых достаточно для то
чтобы конкретное общественно-властное или госуд.
ственно-властное веление получило жизнь в рам<
целостного правового организма Количество элем<
тов реальной структуры предопределено структур
фактического общественного отношения и особен>
тями взаимосвязей и взаимодействия правовых н(
в системе права.
В-четвертых, структуру правовой нормы можно пред-
ставить как систему диалектически взаимосвязанных эле-
ментов, которые взаимодействуют в ее рамках. Указан-
иые элементы могут взаимозаменяться, превращаться
друг в Друга, объединяться и выступать в единстве.
Характер, виды взаимодействия определяются сложив-
шимися общественными отношениями, а также специфи-
ческими особенностями самих элементов. При этом,
конечно, следует учитывать и волевое воздействие зако-
нодателя, который формирует направленность структур-
ных элементов, связывает их действие с какими-либо
юридическими фактами.
В литературе описаны случаи проявления различных
свойств структурных элементов нормы в зависимости от
изменения фактических обстоятельств, особенностей их
как системно-структурных явлений. В качестве примера
можно привести схему, сконструированную М. М. Агар-
ковым: гипотеза + диспозиция + гипотеза (нарушение
предшествующей диспозиции) + диспозиция (измене-
ние содержания первой диспозиции) + санкция (прину-
дительное осуществление первой диспозиции) + санкция
(принудительное осуществление второй диспозиции).
На возможность проявления структурных элементов
нормы уголовного права в различных качествах обраща-
ли внимание И. С. Самощенко, О. Э. Лейст и А. С. Пи-
голкин. Они отмечали, что та часть уголовных норм,
которая является диспозицией для граждан (запрет
совершать общественно опасные деяния), одновременно
является гипотезой для государства и государственных
органов, рассматривающих дела о совершенных преступ-
лениях^. Интересна в этом плане и позиция К. Сайто.
Он пишет, что уголовно-правовая норма в качестве нормы
поведения обращена ко всем индивидам до совершения
преступного деяния, в качестве нормы правосудия -
к участникам процесса после совершения преступного
деяния и в качестве пенитенциарной нормы - к нака-
зуемому^
' Теория государства и права. М., 1948. С. 424.
^ Общая теория советского права. М., 1966. С. 194.
Сайто К. Японское уголовное право // Современное уголовное
право. М., 1957. Т. 1. С. 306.
283
Во всех этих случаях решающее значение
свойство объективной избирательности факти>.
общественного отношения и направленность стру
правовой нормы, т. е. заложенная в нее законодат.
возможная реакция на изменившиеся фактические
стоятсльства.
Благодаря тому, что право обладает свойством сие
ности, обеспечивается и тесное взаимодействие стру
различных юридических норм. Причем связи мс_.
НИМИ М01ут быть ПрОСТЫМИ (ОДНОЛИНСЙНЫМИ) И СЛ<
ными (двусторонними, замкнутыми и т.д.). Взаимо^
ствие структур может иметь вид сцепления, пересечея
плоскостей действия или частичного (иногда полис
совпадения сфер функционирования. Примерами
служат нормы конституционного и других отр
права, нормы, закрепленные в общей и особ*
частях Гражданского, Уголовного кодексов.
Механизм образования структуры правовой нор1
можно представить следующим образом, 3аконодат<
предполагая урегулировать то или иное обществен
отношение, <примеряет> к нему а рг4оп логичес>
модель нормы, выработанную на основе человечес>
практики, достижений науки, опыта правового регул^
рования. При этом он стремится направить развит
общественного отношения в нужном для него направл
нии, пытается установить его временные, пространс
венные характеристики, получить наибольшую эф<1
тивность от его правового урегулирования. Одн
общественное отношение соответствует идеальной м(
ли (логической структуре нормы) лишь в принципе. С
вносит в модель коррективы, избирает в потенциалы
логической структуре нормы те элементы и связи мея.
ними, которые соответствуют его собственным элем<
там и связям. Иными словами, законодатель вынужд
одновременно и приспосабливать логическую структу
к соответствующему виду общественных отношен>
и учитывать необходимость внутренней и внешней .
гической согласованности юридических норм, исполы
все правовые средства, свойства права как систе>
Результатом же выступает реальная структура норм>
всегда включенная в ее логическую структуру и стр)
туры более высокого порядка (института, отрасли, щ
в целом).
Структура сама по себе есть выражение устойчивос-
ти в различных процессах. Она относительно независи-
ма и от изменения элементов в целом. Данное свойство
позволяет норме права сохранить статус единого и це-
лостного государственно-властного веления во всех упо-
мянутых случаях. Практика подтверждает, что выделе-
ние того или иного структурного элемента нормы про-
исходит только при самостоятельном его функциониро-
вании в виде особого правила. Причем качество само-
стоятельного правила сохраняют и <усеченные нормы>,
и нетипичные нормативные положения*.
Таким образом, структура правовой нормы есть
логически согласованное ее внутреннее строение, обу-
словленное фактическими общественными отноше-
ниями, характеризуемое наличием взаимосвязанных
и взаимодействующих элементов, реально выраженное
в нормативно-правовых актах.
^ 4. Внешнее выражение правовых норм
Реальное действие правовых норм непосредственно
связано с их внешним выражением, закреплением в офи-
циальных документах. Важнейшим и наиболее распро-
страненным из них является нормативный правовой
акт. Его характеризуют следующие признаки: а) издает-
ся компетентными органами государства или в соответ-
ствии с конституцией принимается непосредственно на-
селением путем референдума; б) содержит нормы права,
устанавливает, отменяет или изменяет их; в) обладает
юридической силой, охраняется и обеспечивается госу-
дарством; г) имеет вид письменного документа с уста-
новленной структурой и необходимыми атрибутами;
д) носит легитимный характер.
Нормативный правовой акт выступает необходимой
формой взаимосвязи между законодателем и исполните-
лем, между абстрактными моделями правового регули-
рования и конкретными субъектами права. Письменная
форма, четкость изложения делают его доступным и
понятным для граждан, легитимность и стаоильность
' Горшетв В. М. Нетипичные нормативные предписания // Сов.
государство и право. 1978. №3. С. 113-117.
285
создают основу для обеспечения законности и прах
рядка в стране.
Нормативные правовые акты подразделяются
субъектам правотворчества на акты органов предста
тельной власти (законы, постановления, решения) и
ганов исполнительной власти (указы, постановлет
приказы); по юридической силе - на законодатели
и подзаконные; по степени систематизации - на про
и кодифицированные; по сфере действия - на феде{
ные, акты субъектов федерации, акты органов мест
самоуправления, локальные нормативные акты; по вр
мени - на постоянные и временные.
Нормативные акты как внешняя форма выражен]
правовых норм также имеют структуру (разделы, гла1
статьи, параграфы, пункты). Основным структурно
элементом нормативного акта является статья.
отношение нормы права и статьи закона поливариа
но, зависит, как уже отмечалось, от структуры фак
ческих общественных отношений, уровня развития
расли, института или всей правовой системы, замыс
законодателя, степени развитости юридической техни
и технологии.
В первом варианте норма права и статья закс
совпадают. Учитывая единство потенциальной и реалы
структуры правовой нормы, мы находим в статье либо 1
три элемента (гипотезу, диспозицию и санкцию), ли
только один (два), а остальные необходимо выявв
логическим путем. Но так или иначе по объему и соде
жанию государственно-властное веление (норма) и но
мативное предписание (статья акта) совпадают. Так
соотношение нормы права и статьи закона типичв
и к этому должен постоянно стремиться законодател>
Второй вариант - включение нескольких норм в од
статью закона. Например, ст. 12 Закона РСФСР о к
стьянском (фермерском) хозяйстве, регламентируюп
лорядок платы за землю, содержит пять пунктов, 1й
дый из которых является самостоятельной нормой.
Третий вариант предполагает расположение од>
нормы в нескольких статьях.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78