В соответствии с принципом равноправия
печивается равенство возможностей граждан во
сферах их жизнедеятельности. Степень реализации
возможностей зависит от социально-правовой актис
ти самого человека.
Содержание принципа законности заключается в
что, как гласит ст. 15 Конституции РФ, <Констит)
Российской Федерации имеет высшую юридичесх
силу, прямое действие и применяется на всей терр
рии Российской Федерации. Законы и иные праве
акты, принимаемые в Российской Федерации, не дс
ны противоречить Конституции Российской Федора]
Органы государственной власти, местного самоупра:
ния, должностные лица, граждане и их объедине
обязаны соблюдать Конституцию Российской Феде
ции и законы>.
Принцип правосудия выражает гарантии зап
субъективных прав в судебном порядке. В ч. 1 ст. 46
ституции РФ записано: <Каждому гарантируется суде
ная защита его прав и свобод>.
За многовековую историю развития права постеп^
но сложились также принципы, свойственные фор^
права, которые в юридической <ауке получили нат^
нование правовых аксиом. В их числе можно назвав
следующие: закон обратной силы не имеет; все, ч^
законом не запрещено, дозволено; никто не может бы
судьей в собственном деле; нельзя осуждать дважды ',
одно и то же правонарушение. Большинство правов>
аксиом закреплено в законе.
^ 6. Социальная ценность и функции права
Ценности - это специфические социальные опр<
ления объектов окружающего мира, выявляющие
положительное или отрицательное значение для чело>
ка и общества'. Понять социальную ценность права1
значит уяснить, раскрыть его положительную роль д
личности и общества. Социальная ценность права вы(
жается в следующем,
Философский словарь. М., 1987. С. 534.
240
Во-первых, с помощью права обеспечивается всеоб-
щий устойчивый порядок в общественных отношениях.
Во-вторых, благодаря Праву достигается определен-
ность, точность в самом содержании общественных
отношений. Правовое регулирование способно охватить
социально полезные формы правомерного поведения,
отделить его от произвола и несвободы.
В-третьих, право обеспечивает возможность нормаль-
ных активных действий человека, ибо препятствует
незаконным вмешательствам в сферу его правомерной
деятельности с помощью механизмов юридической от-
ветственности и иных принудительных мер.
В-четвертых, право в цивилизованном обществе обес-
печивает оптимальное сочетание свободы и справедливос-
ти, когда, образно выражаясь, и волки сыты, и овцы целы.
В-пятых, на правовой основе формируются институты
гражданского общества: рыночная экономика, многопар-
тийная политическая система, демократическая избира-
тельная система, свободная <четвертая власть> (средства
массовой информации) и правовое государство. В Рос-
сии пока нет ни гражданского общества, ни правового
государства, следовательно, и право во многом не может
проявить свои ценностные свойства.
Сущность и социальное значение права проявляются
в его функциях. Они отражают основные направления
воздействия права на общественные отношения и пове-
дение людей, позволяют дать обобщающую характерис-
тику <работы> юридических норм.
Прежде всего право воздействует на различные сферы
жизни общества - экономику, политику, духовные отно-
шения, а значит, выполняет общесоциальные функции -
экономическую, политическую и воспитательную. Здесь
оно действует вместе с другими социальными институ-
тами, но своими, специфическими средствами.
Помимо социального право имеет функциональное
назначение. Оно выражается в том, что право выступает
регулятором общественных отношений. Это основное
функциональное предназначение права проявляется в ряде
более конкретных функций.
1. Регулятивно-статическая функция, или функция
закрепления, стабилизации общественных отношений,
наиболее отчетливо выражается при определении обще-
ственного статуса различных субъектов: закреплении
чения прав граждан по признакам социальной, расовой,^
национальной, языковой или религиозной принадлеж-
ности>. В соответствии с принципом равноправия обес-
печивается равенство возможностей граждан во всех^
сферах их жизнедеятельности. Степень реализации этих'
возможностей зависит от социально-правовой активное*.
ти самого человека.
Содержание принципа законности заключается в том,^
что, как гласит ст. 15 Конституции РФ, < Конституция 1
Российской Федерации имеет высшую юридическую^
силу, прямое действие и применяется на всей террито-1
рии Российской Федерации. Законы и иные правовые 1
акты, принимаемые в Российской Федерации, не долж-
ны противоречить Конституции Российской Федерации.
Органы государственной власти, местного самоуправле-.
ния, должностные лица, граждане и их объединения
обязаны соблюдать Конституцию Российской Федера-
ции и законы>.
Принцип правосудия выражает гарантии защиты,
субъективных прав в судебном порядке. В ч. 1 ст. 46 Кон-
ституции РФ записано: <Каждому гарантируется судеб-
ная защита его прав и свобод>.
За многовековую историю развития права постепен-
но сложились также принципы, свойственные формр
права, которые в юридической науке получили наймет
нование правовых аксиом. В их числе можно назвать
следующие: закон обратной силы не имеет; все, что'
законом не запрещено, дозволено; никто не может быть
судьей в собственном деле; нельзя осуждать дважды за
одно и то же правонарушение. Большинство правовых
аксиом закреплено в законе.
^ 6. Социальная ценность и функции права
Ценности - это специфические социальные опреде-
ления объектов окружающего мира, выявляющие их
положительное или отрицательное значение для челове-
ка и общества'. Понять социальную ценность права-
значит уяснить, раскрыть его положительную роль для
личности и общества. Социальная ценность права выра-
жается в следующем.
' Философский словарь. М., 1987. С. 534.
240
Во-первых, с помощью права обеспечивается всеоб-
щий устойчивый порядок в общественных отношениях.
Во-вторых, благодаря Праву достигается определен-
ность, точность в самом содержании общественных
отношений. Правовое регулирование способно охватить
социально полезные формы правомерного поведения,
отделить его от произвола и несвободы.
В-третьих, право обеспечивает возможность нормаль-
ных активных действий человека, ибо препятствует
незаконным вмешательствам в сферу его правомерной
деятельности с помощью механизмов юридической от-
ветственности и иных принудительных, мер.
В-четвертых, право в цивилизованном обществе обес-
печивает оптимальное сочетание свободы и справедливос-
ти, когда, образно выражаясь, и волки сыты, и овцы целы.
В-пятых, на правовой основе формируются институты
гражданского общества: рыночная экономика, многопар-
тийная политическая система, демократическая избира-
тельная система, свободная <четвертая власть> (средства
массовой информации) и правовое государство. В Рос-
сии пока нет ни гражданского общества, ни правового
государства, следовательно, и право во многом не может
проявить свои ценностные свойства.
Сущность и социальное значение права проявляются
в его функциях. Они отражают основные направления
воздействия права на общественные отношения и пове-
дение людей, позволяют дать обобщающую характерис-
тику <работы> юридических норм.
Прежде всего право воздействует на различные сферы
жизни общества - экономику, политику, духовные отно-
шения, а значит, выполняет общесоциальные функции-
экономическую, политическую и воспитательную. Здесь
оно действует вместе с другими социальными институ-
тами, но своими, специфическими средствами.
Помимо социального право имеет функциональное
назначение. Оно выражается в том, что право выступает
регулятором общественных отношений. Это основное
функциональное предназначение права проявляется в ряде
более конкретных функций.
1. Регулятивно-статическая функция, или функция
закрепления, стабилизации общественных отношений,
наиболее отчетливо выражается при определении обще-
ственного статуса различных субъектов: закреплении
основных прав и свобод человека и гражданина, ко>
тенции органов и должностных лиц, правосубъектнс
физических и юридических лиц. Данная функция в
иболыпей степени отражает природу права: гражда]
и организациям предоставляются правомочия, в гра
цах которых они действуют свободно, по своему усмс
рению. И чем шире раздвинуты эти границы, тем боле
свободны люди в своих действиях. Регулятивно-стат
ческая функция реализуется с помощью управомочиг
ющих и запрещающих норм и возникающих на их с
нове правоотношений пассивного типа. В подобных ее
туациях субъекты права сами, по собственной иних
тиве проявляют правовую активность.
2. С помощью регулятивно-динамической функ
право определяет, каким должно быть будущее пов<
ние людей. Эта функция осуществляется с помощь>
обязывающих норм. Так, законодательством установле
ны обязанности выполнить воинский долг, плапп
налоги, соблюдать трудовую дисциплину, выполня^
обязательства по договору и т.д. Регулятивно-динам>
ческая функция находит свое проявление в правоотно^
шениях активного типа.
3. Охранительная функция выделяет право из други
систем социальной регуляции, поскольку осуществляв!
ся органами государства, принимающими индивидуаль
ные властные решения, исполнение которых гарантирс
вано государственным принуждением. Охранительна
функция способствует выработке в праве как регулятор
общественных взаимосвязей ценных для личности и об-
щества качеств: стабильности, детальной и ясной регла-1
ментации, четких пр^цедур. 4
Охранительная функция реализуется путем применен
ния специальных охранительных норм, а также действу--
ющих в охранительном режиме регулятивных норки
Последнее имеет место при нарушении субъективны^
прав и обращении для их защиты в компетентные госу"^
дарственные органы (право притязания), и
4. Оценочная функция позволяет праву выступать в юь<
честве критерия правомерности или неправомерностщ
чьих-либо решений и поступков. Если человек действуя
ет правомерно, то государство и общество не должный
предъявлять к нему претензий. Человек признаете^
действующим ответственно. Эта позитивная ответствен^
ность исключает негативную юридическую ответствен-
ность. Следовательно, право предоставляет свободу дей-
ствий его, обладателю, а также, будучи юридическим
основанием решений (действий), предохраняет человека
от неблагоприятных социальных последствий их приня-
тия (совершения).
Особую роль в реализации оценочной функции игра-
ют охранительные и поощрительные нормы, в которых
в общем виде содержится отрицательная или положитель-
ная оценка тех или иных возможных действий. В про-
цессе применения этих норм конкретизируется норма-
тивная оценка поступка, определяется индивидуальная
мера юридической ответственности или поощрения (на-
пример, наказание по приговору суда, награждение
орденом по указу Президента).
Глава 17
ПРАВО В СИСТЕМЕ
СОЦИАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
^ 1. Социальное регулирование.
Понятие, функции и виды социальных норм
В самом общем плане социальное регулирование
понимается как имманентный обществу и определяю-
щий социальный порядок процесс.
Конкретный социальный порядок устанавливается
в результате действия множества самых разнообразных
факторов. В их числе выделяют следующие.
1. Так называемые <стихийные> регуляторы как не-
посредственное проявление естественных законов при-
роды и общества. Факторы стихийного регулирования
носят естественный характер и могут выражаться в виде
конкретных событий общесоциального масштаба, явле-
ний экономического порядка, феноменов массового по-
ведения и т. п. Это, например, увеличение продолжи-
тельности жизни людей, массовые сезонные заболева-
243
ния, демографические процессы, миграция населев
инфляционные ожидания и т. д. В своем стремлеи
к порядку общество и государство стремятся взять я
свой контроль данные факторы, однако это удав
далеко не всегда. Иногда же их влияние вообще
отражается общественным сознанием или отражает
неадекватно.
2. Социальные нормы как регуляторы, связана
с волей и сознанием людей.
3. Акты индивидуального регулирования, выступ
щие в виде целевого, адресного воздействия субъе>
друг на друга.
Указанные факторы могут играть в обществе как
билизирующую, так и дестабилизирующую роль. Пра
в юридической литературе принято считать, что ста
лизация, упорядочение общественных отношений 01
печиваются действием социальных норм и актов и(
видуального регулирования, а действие стихийных рег
ляторов выступает фактором дестабилизирующего вл
яния. Однако если в качестве основания оценки пр
нять критерий устойчивого функционирования общее
ва, то все регулятивные факторы могут иметь и пози
тивное, и негативное влияние. Вместе с тем функцис
нальная характеристика стабилизации, упорядочен>
общественных отношений должна быть отнесена преж)
всего к социальным нормам.
Для понимания природы действующих в общес-л
норм, оснований и правил социального нормирован*
необходимо различать два смысла термина <норма
Во-первых, норма есть естественное состояние нею
торого объекта {процесса, отношения, системы и т.д.)
конституируемое его природой - естественная но}
Во-вторых, норма - это руководящее начало, прав
поведения, связанное с сознанием и волей людей, воз
кающее в процессе культурного развития и социальны
организации общества - социальная норма.
Реально действующие в жизни людей нормы нелк
однозначно отнести к естественным или социальным. Та
естественные нормы могут быть переведены в систе>
технических правил (правила работы с техническим^
или природными объектами), стать основанием социаЛГ
ного нормирования (например, установление срока пр<
знания отцовства после смерти супруга), а социальм
244
нормы - сформировать характер объекта, иго качествен-
ное состояние.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78