Проект организации и деятельности Временного правитель-
ства во многом напоминает известную схему М- Робеспьера,
представленную последним Конвенту в знаменитой речи <О
принципах революционного и конституционного правлений>
(1793).
448
Глава 16. Политическая и правовая мысль
в России в первой половине XIX в.
Пестель создал проект республики, но осуществление его
поставил в зависимость от революционной диктатуры, вводимой
на значительный срок. Ратуя за строгую законность, вместе с
тем он был за установление революционной диктатуры, прак-
тически не связанной в своих действиях законами.
Со своими проектами Конституции выступил глава Северного
общества Никита Михайлович Муравьев (1796-1843). Он ро-
дился в Петербурге, в семье, принадлежащей к крупной земле-
владельческой аристократии. Домашнее образование он полу-
чил под руководством отца, который был воспитателем цареви-
чей Александра и Константина и попечителем Московского
университета. Учился в университете на математическом фа-
культете, не окончив который ушел добровольцем в действую-
щую армию в 1812 г.
Политико-социальные взгляды Н. М Муравьева сложились
под влиянием французских просветительских и политических
учений, а также трудов греко-римских мыслителей и русских
писателей и историков. Н. М. Муравьев увлекался отечествен-
ной историей. Особенно серьезное влияние оказал на него
исторический труд Карамзина, хотя в их политических позици-
ях обнаружились серьезные разногласия. Анализу политичес-
ких взглядов Карамзина Муравьев посвятил специальное ис-
следование.
В 1816 г. по возвращении из Парижа в Москву Н. М. Муравьев
становится членом нескольких оппозиционных организаций:
масонской ложи <Трех добродетелей>, <Союза спасения>, <Со-
юза благоденствия>, а затем и правителем Северного общества.
Арестован он в декабре 1825 г., осужден по первому разряду и
приговорен к каторжным работам на двадцатилетний срок. Умер
в 1843 г. и похоронен в селе Урик Иркутской губернии.
Свою политическую и социальную программу Муравьев из-
ложил в трех проектах Конституции, последний из которых,
называемый тюремным, написан уже в тюрьме по требованию
следственных властей и является самым радикальным из всех
его проектов. Н. М. Муравьев хорошо знал конституции амери-
канских штатов. Декларацию и конституции революционной
Франции.
Н. М. Муравьев был глубоко религиозным человеком, и в его
учении доводы естественно-правовой доктрины переплетаются
с положениями новозаветного учения. С позиций школы естес-
твенного права и теории договорного происхождения государст-
ва Н. М. Муравьев осуждал абсолютную монархию, считая
3. Политические программы декабристов
449
такую форму правления противоестественной. Самодержавие
несовместимо со здравым смыслом, ибо всякое повиновение,
основанное на страхе, не достойно ни разумного правителя, ни
разумных исполнителей. <Русский народ - свободный и неза-
висимый - не может быть принадлежностью никакого лица и
никакого семейства. Источник власти есть народ, которому
принадлежит исключительное право делать основные постанов-
ления для себя>. Каждый народ образует свое государство по
договору, но при этом он сохраняет свой суверенитет и не
утрачивает естественные права. <Свобода заключается вовсе не
в том, чтобы иметь возможность совершать все дозволенное
законами, как полагал Монтескье, а в том, чтобы иметь законы,
соответствующие неотчуждаемым правам человека... Всякие
иные законы есть злоупотребление, основанное на силе, но сила
никогда не устанавливает и не обеспечивает никакого права>.
Первым мероприятием в ряду преобразований, провозгла-
шенных Н. М. Муравьевым, была отмена крепостного права.
<Крепостное состояние и рабство отменяются. Раб, прикоснув-
шийся к земле русской, становится свободным>. В тюремном
варианте проекта Конституции предусмотрен и порядок ликви-
дации крепостной зависимости: одновременно с личным осво-
бождением <помещичьи крестьяне получают в свою собствен-
ность дворы, в которых они живут, скот и земледельческие
орудия- и по две десятины на каждый двор для оседлости их>.
В случае успешного хозяйствования крестьяне имеют право
<приобретать землю в потомственное владение>. Никаким выку-
пом освобождение крестьян в проектах Муравьева не сопровож-
далось. Все жители России объявляются равноправными, <граж-
данские чины и классы уничтожаются>. Учреждается единая
система налогов, которые платят все россияне с 18- и до
60-летнего возраста, провозглашаются равные для всех права и
свободы: свобода слова, совестя, передвижения и занятия лю-
бым делом и т. д. <Каждый имеет право заниматься тем
промыслом, который кажется ему выгоднейшим>, и <всякий
русский имеет право ехать куда ему угодно и делать все то, что
не ограничено и не запрещено законом>, а также <излагать свои
мысли невозбранно и сообщать оные посредством печати своим
соотечественникам>. Каждый гражданин может обращаться со
своими жалобами и пожеланиями в Народное вече.
Формой правления, наилучшей именно для России,
Н. М.Муравьев считал конституционную монархию, основан-
ную на принципе разделения властей, которое создает необхо-
450
Глава 16. Политическая и правовая мысль
в России в первой половине XIX в.
димьге гарантии для взаимоконтроля высших властей в госу-
дарстве.
Законодательная власть вручена Народному вечу, <состав-
ленному из двух палат: Верховной Думы и Палаты Представи-
телей>. Избирательным правом пользуются все совершеннолет-
ние жители (кроме лиц, находящихся в частном услужении),
имеющие движимое или недвижимое имущество.
Верховная Дума избирается сроком на шесть лет и каждые
два года обновляется на одну треть своего состава при общем
количестве, равном сорока пяти членам. Члены Думы должны
быть не моложе 30 лет и обладать недвижимым или движимым
имуществом не менее, нежели в шесть тысяч рублей серебром.
Палата Представителей состоит из 450 членов и избирается
сроком на два года. Наличие второй палаты обусловлено госу-
дарственным устройством, организуемым на основе федерации
с предоставлением каждому члену-федерату соответствующих
мест в общем законодательном органе.
Государственные чиновники, а также лица, находящиеся на
казенной службе, не могут быть избраны ни в одну из палат
законодательного органа.
Законодательной инициативой обладают члены обеих палат и
министры. Законы принимаются или отвергаются простым боль-
шинством голосов.
Монарх как глава исполнительной власти не может изменять
и отменять законы, равно как и присваивать себе функции
законодательной власти. Но полномочия его довольно значи-
тельны: он облечен всей полнотой верховной исполнительной
власти, является верховным начальником всех сухопутных и
морских сил, назначает и смещает министров, главнокоманду-
ющих армиями и флотами, представляет Россию в переговорах
с иностранными державами и назначает посланников. Монарх
имеет право созывать обе палаты и изменять время заседаний
палат, но не более чем на два месяца.
Вся деятельность императора контролируется представи-
тельным органом. Даже поездки в другие страны он может
совершать с согласия и под контролем Народного веча. Особы,
составляющие семью государя, не пользуются никакими допол-
нительными правами и привилегиями, они к тому же не могут
.. избираться и назначаться на государственные должности. Цар-
ское звание сохраняется по традиции, но женщины престол не
наследуют. На содержание императора и его двора выдается
определенная сумма - доход.
3. Политические программы декабристов
451
Государственное устройство - федеративное: вся Россия
разделена на области, называемые державами, и для каждой из
них учреждается областное управление. В основу деления
России на державы положены исторические, экономические и
географические характеристики.
Областное (Державное) управление состоит из двух палат:
Областная (Державная) дума и Палата выборных.
Компетенция палат определена Конституцией России. Област-
ная держава не является самостоятельной единицей, она не
имеет собственной конституции, не ведет внешних сношений, не
чеканит монету и т. п., но обладает достаточно широкими
полномочиями по разрешению местных хозяйственных, адми-
нистративных и финансовых дел.
Конституция Муравьева предусматривает также организа-
цию местного управления на выборной основе. Этим управлени-
ям <вручается хозяйственная и административная власть>.
Судебная (Судная) власть отделена от административной и
осуществляется централизованной и довольно сложной систе-
мой судебных органов. В уездах действуют совестные суды.
Судьей в таком суде мог стать любой постоянный житель уезда,
пользующийся доверием избирателей и имеющий ценз в две
тысячи рублей серебром. Должность совестного судьи несменя-
ема, и он может ее исполнять до 70-летнего возраста, совмещая
с другими обязанностями. Никто в уезде не может быть взят под
стражу без предписания совестного судьи. Рассматривают эти
судьи гражданские тяжбы и мелкие уголовные дела и имеют
право приговаривать к незначительным срокам заключения и
штрафам в размере трехдневного заработка. Суд происходит
гласно и при открытых дверях. Апелляция на решения совест-
ных судов приносится на съезды совестных судей, которые
состоят не менее чем из пяти совестных судей (судья, решение
которого обжалуется, не может входить в состав судей съезда).
Следующим звеном судебной системы являются областные
суды, состав которых избирается областными палатами из
числа лиц, обладающих годовым доходом не менее трех тысяч
рублей серебром. Они также несменяемы и остаются в своей
должности до 7 0-летнего возраста. В этом суде имеется коллегия
присяжных заседателей. Следствие не отделено от суда, но в
судебном заседании участвуют стряпчие или адвокаты, образу-
ющие в каждом уездном городе свое сословие. Кроме адвоката,
в процессе принимает участие Блюститель по делам Правитель-
452
Глава 16. Политическая и правовая мысль
в России в первой половине XIX в.
ства, который <обвиняет от лица Правительства или от частных
лиц, но безвозмездно>.
Высший судебный орган представлен Верховным судилищем.
Народное вече избирает 5 или 7 судей пожизненно, т. е. до
70-летнего возраста, <если они окажутся непорочными>. Иму-
щественный ценз для этих судей составляет 15 тысяч рублей
серебром, а ежегодное вознаграждение - 10 тысяч рублей.
Заседает Верховное судилище под руководством председателя,
которого ежегодно члены суда избирают из своей среды. Верхов-
ное судилище разрешает дела по своейкомпетенции, а кроме
того, один раз в четыре года представляет императору и обеим
палатам свое заключение относительно всех законов и постанов-
лений, вышедших в течение этих четырех лет с комментариями,
оценками и выявлением <темных мест> и иных противоречий
относительно Конституции, а также всего действующего законо-
дательства.
Жалобы на действия верховных судей подаются в Верховное
судилище, а также в Палату Представителей.
Для внесения изменения в уставные законы или в Конститу-
цию предусматривается особый порядок. В столице избирается
Народный собор, равный по числу своих членов всему составу
Народного веча. Этот Собор не обладает никакими другими
полномочиями и создан исключительно для подготовки требуе-
мого законопроекта, по представлении которого Собор распуска-
ется, а документ немедленно публикуется и распространяется.
Затем каждая область избирает свой Собор, количество депута-
тов которого в два раза превышает их число в Народном соборе.
Все заседания областных соборов происходят одновременно и в
один день. Они не имеют право вносить новые предложения, а
обязаны лишь принять или отвергнуть Проект Народного собо-
ра. Одобрение действительно при наличии 2/3 голосов в каждом
Областном соборе.
После завершения такой процедуры вводится новый закон,
если же он не принимается, то сохраняется действие прежнего.
Проекты Муравьева содержали требования неуклонного со-
блюдения законов всеми гражданами и никаких изъятий из
этого правила не допускали.
В первых двух вариантах Конституции Н. М. Муравьев вы-
сказал также ряд предложений, касающихся усовершенствова-
ния уголовного права и процесса.
На следствии Никита Муравьев выразил симпатии республи-
канскому правлению. Возможно предположить, что наличие
4. Политические идеи П. Я. Чаадаева
453
монархических идей в проектах Муравьева имело и тактичес-
кие соображения, диктуемые традиционно привычным для
России монархическим образом правления и боязнью отпугнуть
членов общества <якобинскими идеями>. Его монарх приносил
присягу Конституции и в решении всех важнейших вопросов
был под контролем Народного веча. Еще М. Лунин отмечал
противоречивость монархического проекта Муравьева, полагая,
что <независимость областей в нем не согласуется с монархичес-
ким правлением>.
Все предусмотренные Конституцией Муравьева гражданские
и политические права устанавливаются немедленно. Пестелев-
ский проект, предполагавший введение Верховного правления с
Диктатором во главе, Муравьев осуждал. <Весь план Пестеля,-
писал он,- был противен моему рассудку и образу мыслей>.
Муравьев называл его <варварским и противным нравственнос-
ти>. Особенно он критиковал организацию Временного Верхов-
ного правления, в котором он усматривал опасность установле-
ния революционной диктатуры, В плане Пестеля Муравьев
находил не <учреждение правления в России на законах непре-
менных>, как писал о том сам Пестель, а напротив - создание
условий, провоцирующих произвол и беззаконие.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125