Характерным примером <земли призвания> стала колония
конгрегационалистов в Массачусетсом заливе с центром в
372 Глава 14. Политические и правовые учения
в Соединенных Штатах Америки в XVIII-XIX вв.
Бостоне, который называли Новым Иерусалимом Нового Изра-
иля, оправдывая претензию местных поселенцев на создание
новой церкви и нового общества с опорой на <истинную веру> и
.<праведную жизнь>. Видный представитель <пуританской уто-
пии> (выражение американского историка В. Паррингтона)
умеренный пуританин Джон Уинтроп предпринял усилия к
тому, чтобы социальная и административно-судебная политика
руководителей общины колонистов проводилась в духе строгих
догматов пуританской теократии. Возглавив эту церковь-госу-
дарство в 1630 г., он в течение 20 лет ополчался на безудержное
расточительство, излишества, иные пороки и часто сетовал на
то, что <источники знания и веры столь загрязнены, что люди,
оцеживая комара, проглатывают верблюда>. Нападая на демок-
ратические идеи и проекты реформ, он утверждал, что опасно
передавать государственные дела и правосудие народным кол-
легиальным органам, поскольку <лучшие всегда в меньшинстве,
а среди этих лучших в меньшинстве рассудительные>.
Административные и судебные функции осуществлялись
совместными усилиями магистратов (чиновников) и священни-
ков, причем их контроль распространялся на все стороны жизни
колонистов. Идейной основой для соучастия священников в
делах по управлению колонией послужили слова пророка из
Ветхого Завета: <.-Господь судия нам, Господь законодатель
наш, Господь царь наш; Он спасет нас>. Пуританская теократия
быстро выродилась в авторитаризм губернатора и олигархию
магистратов и священников. Эти перемены вызвали сильное
сопротивление фрименов (свободных колонистов-арендаторов),
которые воспользовались своими правами участников собрания
колонистов с тем, чтобы ограничить власть магистратов, сделать
людей, занимающих чиновные должности, подконтрольными,
сменяемыми и в некоторых случаях избираемыми тайным
голосованием. Таким образом, принципы пресвитерианской ор-
ганизации общины столкнулись здесь с принципами конгрега-
ционалистской общины, для которой характерны три принципа:
право каждого члена общины на участие в управлении; автоно-
мия местной церкви; независимость общины от высшего церков-
ного авторитета. Священнослужители здесь выбирались члена-
ми общины путем свободного голосования.
Идеям и практике олигархии священников и магистратов
противостояло также учение индепендентов о священстве всех
верующих и о республике как общей заботе о благе всех и
I. Становление американской политико-правовой мысли 373
каждого, но без предоставления кому бы то ни было особых прав
и привилегий. В организации и деятельности самой общины
характерным стало широкое использование института пропо-
ведников (новшество пуритан, вознамерившихся преодолеть
несамостоятельность и безынициативность <бессловесных свя-
щенников>) использование принципа веротерпимости, допуска-
ющего инакомыслие и свободный поиск истины, а также пред-
ставления о государстве как о корпорации, призванной обслу-
живать интересы общества и ответственной во всех своих
действиях перед волей большинства. Эти неординарные по-
ложения доктрины индепендентов распространялись в Америке
талантливыми проповедниками и мыслителями - Т. Хукером
из Хартверда (первая половина XVII в.) и Р. Уильямсом из
Сейлема (середина XVII в.).
Хукер зарекомендовал себя гибким прагматиком. Он критико-
вал цензовые ограничения в избирательных правах и своеволие
местной теократии с позиций <здравого смысла всего народа>
либо идеи народного суверенитета, извлекаемой из библейских
текстов.
Роджер Уильямс (1603-1689) прошел долгий и трудный путь
духовных исканий. Он начал его членом англиканской общины,
затем становился попеременно сепаратистом, баптистом и не-
предубежденным <искателем>. Он говорил о себе в конце жизни,
что все еще не нашел удовлетворительного ответа на вопрос, что
есть истинная церковь. Эта позиция роднит его с реформатора-
ми-пуританами периода английской революции, такими как
О. Кромвель и Дж. Мильтон. Трансцедентный мистический
характер его философских воззрений уживался в нем с пытли-
востью экспериментатора и с надеждой на то, что непредубеж-
денный подход к новым идеям поведет к созданию более
свободного общества, что дух христианской любви уравнивает
самых ничтожных и самых великих и что дух доброй воли
способен направить деятельность государства во имя демокра-
тически толкуемого общественного интереса (республики).
Уильямс вслед за апостолом Павлом рассматривал государ-
ство и его власть как божественное установление, имеющее
целью охранять спокойствие народа во всем, что касается жизни
и имущества граждан. Но этим его назначение не ограничивает-
ся. Каждый законно избранньхй либо законно принявший до-
лжность государственный служитель является одновременно
служителем божиим и служителем народным. При этом неваж-
но, к какому народу он принадлежит. Отсюда следовало, что
376 Глава 14. Политические и правовые учения
в Соединенных Штатах Америки в XVIII-XIX вв.
публицисты использовали в обоснование прав и свобод амери-
канцев естественно-правовые идеи С. Пуфендорфа и Дж. Локка.
Первым, кто выдвинул аргумент о том, что жители колоний как
свободные подданные короны наделены всеми <врожденными
правами и свободами англичан> и потому вправе иметь своих
представителей в законодательных собраниях (к таковым он
относил колониальные ассамблеи), стал Джон Дикинсон (позд-
нее эти идеи наиболее успешно развил Т. Джефферсон). Свое-
образную позицию занял Б.Франклин, который с 1766 г.
развивал концепцию гомруля (самоуправления) и доказывал,
что эмиграция англичан в Америку означала их полный разрыв
с законами и Конституцией Англии. По этой логике колонисты
уже не могли считаться британскими подданными в силу самого
факта переселения в Новый Свет и потому не должны подчи-
няться решениям британского парламента.
Естественно-правовая аргументация, т. е. апелляция к <естес-
твенным и неотчуждаемым правам человека> вне зависимости
от его государственной принадлежности, усилиласьв Америке
с 1744 г., когда стало очевидным нежелание английского парла-
мента пойти на уступки. В политических памфлетах Джона
Адамса, Томаса Джефферсона и Александра Гамильтона поли-
тические требования поселенцев-колонистов получили главным
образом естественно-правовое обоснование. Незадолго до тор-
жественного объявления Декларации независимости США
(4 июля 1776 г.) мысль о неотчуждаемых и естественных правах
получила признание не только в публицистике, но также ив
политических и конституционных документах. В Декларации
прав Виргинии от 12 июня 1776 г., написанной Джорджем
Мейсоном и отредактированной Джеймсом Мэдисоном, впервые
было официально закреплено, что все люди от природы свобод-
ны, независимы и обладают некоторыми неотчуждаемыми пра-
вами, от которых они не могут отречься, вступая в общество, и
которых они не могут лишить свое потомство, а именно -
правами на жизнь и свободу, а также на стремление к достиже-
нию счастья и безопасности (ст. 1). Далее говорилось о том, что
народ имеет право сменять такое правительство, которое не
отвечает своему назначению - обеспечивать достижение все-
общего блага и безопасности.
Декларация независимости, написанная Т. Джефферсоном
при участии Б. Франклина и Дж. Адамса и принятая едино-
гласно всеми 13 штатами, воспроизводит логику и аргументацию
естественных и неотчуждаемых прав человека. Она начиналась
1. Становление американской политико-правовой мысли 377
обоснованием причин и правовых оснований для обособления
колоний и смены формы правительственной власти. <Когда по
ходу человеческих событий одному народу становится необхо-
димым расторгнуть политические узы, связывающие его с
другим народом, и занять среди держав мира обособленное и
равное положение, на которое он имеет право согласно законам
природы и ее Творца, то общепринятое уважение к мнению
человечества требует изложения причин, побуждающих его к
отделению>. Далее шло перечисление <неотчуждаемых прав>, в
котором <собственность> из локковской триады естественных
прав - <жизнь, свобода, собственность> - заменена на <пра-
во стать счастливым>. Это, с одной стороны, соответствовало
аристотелевскому пониманию одной из важнейших целей объ-
единения и общения людей в государстве и вместе с тем было в
духе просветительского понимания значения свободы для само-
совершенствования человека и полногоразвития его способнос-
тей. Известно также, что Джефферсои не советовал своему
другу генералу Лафайету включать право собственности во
французскую Декларацию прав человека и гражданина 1789 г.
В редакции Джефферсона обоснование неотчуждаемых прав
было дано в следующем виде (в скобках изложены места, снятые
при внесении правки Б. Франклином и Дж-Адамсом): <Мы
считаем самоочевидными следующие истины: все люди созданы
равными; они наделены их Творцом определенными (приро-
жденными) неотчуждаемыми правами, к числу которых отно-
сится право на жизнь, свободу и стремление к счастью; для
обеспечения этих прав люди создают правительства, берущие
на себя отправление справедливой власти с согласия управля-
емых; если какая-либо форма правления разрушает эти .при-
нципы, то право народа состоит в том, чтобы изменить или
упразднить ее и установить новую правительственную власть,
закладывающую в свое основание такие принципы и организу-
ющую свои полномочия в такой форме, какие, по мнению народа,
кажутся более всего подходящими для обеспечения его безопас-
ности и счастья>. Далее говорилось о том, что благоразумие
подсказывает не менять существующих форм правления <вслед-
ствие маловажных и преходящих причин>. Кроме того, опыт
прошлого также свидетельствует о том, что <люди скорее
претерпят зло, пока оно терпимо, нежели станут исправляться
при помощи отмены привычных для себя форм >. Однако потреб-
ность в смене правительственной власти становится необходи-
мой и неотложной с того момента, когда власть обнаруживает
13-770
380 Глава 14. Политические и правовые учения
в Соединенных Штатах Америки в XVni-XIX вв.
хвачены в последующие годы, особенно после <бостонского
чаепития>, авторами патриотических памфлетов радикальной
ориентации. Франклину принадлежит одна из версий плана
конфедерации, штатов. Он был активным участником составле-
ния Статей конфедерации 1781 г., а также Декларации незави-
симости и проекта федеральной Конституции на Филадельфий-
ском конвенте.
Франклин не был сторонником радикальных политических
преобразований. На протяжении полувековой общественной
деятельности в роли публициста, Елена выборных собраний
Пенсильвании или дипломата в Лондоне и Париже он неизменно
отстаивал идею независимого и гармоничного развития своей
страны как <страны труда>, в которой отсутствует резкая
поляризация между богатыми и бедными, между роскошью
одних и аскетизмом других, где люди живут в состоянии
<счастливой умеренности>, где простота республиканских нра-
вов определяет все материальные предпочтения и политические
навыки. Его вера в быстрый прогресс Северной Америки за счет
роста населения, территории и социальных достижений связы-
валась с надеждой на то, что здесь произойдет усовершенство-
вание той сферы знания, которая, по его мнению, долгое время
игнорировалась и не развивалась в Европе, а именно - науки
о политике.
Франклин не был ни простодушным демократом, ни демаго-
гом. При известии о начале революционных действий во Фран-
ции он высказывал большое беспокойство в связи с тем, что
<огонь свободы может не только очищать, но и разрушать>. В
шуме толпы, размышлял Франклин, вряд ли будет услышан
голос философии, но каким образом в этих условиях разумные
люди будут призывать нацию ко вступлению в новую эпоху?
Подобные вопросы и недоумения характеризуют его скорее
сторонником социальной эволюции и реформ, нежели радика-
лом.
В глазах соотечественников Франклин и сегодня выглядит
одним из великих умов своего времени и во всей американской
истории. Некоторые исследователи считают его родоначальни-
ком характерного утилитаризма - более раннего, чем у Бента-
ма, и более гибкого, чем у Гельвеция. По словам историка
П.Коннера (1965 г.), если у Гельвеция мораль и законодатель
насильно ведут к доблести в обретении <величайшего блага>, то
у Франклина существует на этот счет оговорка о том, что сам
индивид имеет привилегию определять, что есть доблестное, и
3. Политико-правовые идеи Т.Пейна
381
соответственно выбирать между увещеванием, убеждением и
законным требованием. В утилитаризме французского филосо-
фа соединены гибкие цели и жесткие средства, в то время как
у Франклина четкость цели смягчена гибкостью в способе ее
реализации.
Характерно, что усилиями Франклина и некоторых других
деятелей американской революции идейное наследие греко-
римской мысли было привлечено к защите американского рес-
публиканизма, который нуждался не только в учреждениях и
правилах деятельности, но и в особой политической философии
Уместно вспомнить, что именно Франклин стал одним из учре-
дителей и первым президентом <Общества политических изыс-
каний>, задачей которого провозглашалось развитие знания о
государственном управлении и совершенствование политичес-
кой науки в их взаимосвязи и взаимодействии.
Слава Франклина удивительно быстро пришла в Россию.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125