е. низы общества.
Почерпнутую у Монтескье идею разделения властей в госу-
дарстве Кант не стал толковать как идею равновесия властей. По
его мнению, всякое государство имеет три власти: законодатель-
ную (принадлежащую только суверенной <коллективной воле
народа>), исполнительную (сосредоточенную у законного прави-
теля иподчиненную законодательной, верховной власти), су-
дебную (назначаемую властью исполнительной). Субординация
и согласие этих трех властей способны предотвратить деспо-
тизм и гарантировать благоденствие государства.
Общепринятой классификации государственных форм (форм
правления, властвования) с точки зрения их устройства Кант не
придавал особого значения, различая (по числу законодатель-
ствующих лиц) три их вида: автократию (или абсолютизм),
аристократию и демократию. Он полагал, что центр тяжести
проблемы устройства государства лежит непосредственно в
способах, методах управления народом. С этой позиции он
разграничивает республиканскую и деспотическую формы
управления. Первая основана на отделении исполнительной
власти от законодательной, вторая -на их слиянии. Для Канта
республика не есть синоним демократии, и абсолютизм сам по
себе как форма вовсе не есть синоним деспотии. Он возражает
тем, кто отождествляет эти понятия. Более того, Кант верит, что
самодержавная форма власти вполне может быть республикой
(коль скоро в ней произведено обособление исполнительной
власти от законодательной), а демократия (ввиду участия в ней
всех в осуществлении власти и крайней трудности при этом
отделить законодательствование от исполнительной деятель-
ности) чрезвычайно подвержена трансформации в деспотизм и
совместима с ним. По-видимому, Кант считал наиболее прием-
2. Учение И. Канта о государстве и праве
407
лемым, реально достижимым строем государства конституци-
онную монархию.
Хотя Кант и выдвинул положение о суверенитете народа, он
очень опасался того, как бы из этого положения не были сделаны
крайние, радикальные практические выводы. Посему наклады-
вается вето на право народа обсуждать вопрос о происхождении
власти.
<Каково бы ни было происхождение верховной власти, пред-
шествовал ли ей договор о подчинении или же власть явилась
сначала, а затем уже установился закон, - для народа, кото-
рый находится под владычеством гражданского закона, все это
бесцельные и угрожающие опасностью государству рассужде-
ния. Закон, который столь священен, что было бы преступлени-
ем хотя бы на мгновение подвергать его сомнению, представля-
ется как бы исходящим не от людей, а от высшего законодателя.
Таково именно значение положения: <Всякая власть происходит
от Бога>. Оно выражает не историческую основу государствен-
ного устройства, а идею или практический принцип разума,
который гласит: <Существующей законодательной власти сле-
дует повиноваться, каково бы ни было ее происхождение>.
У Канта имелись свои основания поддерживать веру в незыб-
лемость авторитета верховной власти и закона. Скорее всего, он
помышлял о необходимости обеспечить максимальную устойчи-
вость главных опор гражданского состояния, покончившего со
стихией дикости и произвола в жизни людей. Можно думать, что
Кант специально не преследовал цели оправдать ущемление
свободы граждан, поколебать идею автономии воли и т. д.
В кантовском понимании государь, правитель, <регент> по
отношению к подданным получает только права, но отнюдь не
обязанности. Кант оспаривает право народа наказывать главу
государства, если даже тот нарушает свой долг перед страной.
Философом категорически осуждается право восстания и до-
пускается только легальное и в некотором роде пассивное
сопротивление существующей власти,
Кант считал, что индивид может не чувствовать себя внутрен-
не связанным с государственной властью, не ощущать своего
долга перед нею, но внешним образом, формально он всегда
обязан выполнять ее законы и предписания. Таким образом,
Кант оправдывает политическое неповиновение особого рода.
Явно и публично оно не дискредитирует государство, ни в коей
мере не ориентировано на ниспровержение существующего
государственного строя. Подобного рода неповиновение высту-
408 Глава 15. Политические и правовые учения в Германии
в конце XVIII - начале XIX в.
пает, если следовать ходу мыслей Канта, формой борьбы за
право - в отличие от прямых революционных действий, кото-
рые по сути своей являются открытой борьбой за власть.
Кант, разумеется, понимал, что по мере исторического разви-
тия наступает необходимость изменять политико-юридические
учреждения. Но производить такие изменения надо исключи-
тельно путем неторопливых! плавных реформ сверху и ни в коем
случае не методами открытой вооруженной борьбы, ввергающей
страну, народ в хаос анархии и преступлений. Кант по праву
может быть охарактеризован как один из самых ранних и
типичных идеологов социального реформизма.
С передовых, прогрессивных позиций анализировал Кант
стержневые проблемы внешней политики. Он клеймит захват-
ническую, грабительскую войну, резко осуждает подготовку к
ней: <Самые большие бедствия, потрясающие цивилизованные
народы, - последствия войны, и именно последствия не столь-
ко какой-нибудь настоящей или прошедшей войны, сколько
постоянной и все растущей подготовки к будущей войне>. Автор
труда <К вечному миру> ратовал за соблюдение международ-
ных договоров, невмешательство во внутренние дела госу-
дарств, за развитие между ними торговых и культурных связей.
Кант выдвигает проект установления <вечного мира>. Его
можно достичь, правда в отдаленнейшем будущем, созданием
всеохватывающей федерации самостоятельных равноправных
государств, построенных по республиканскому типу. По убеж-
дению философа, образование такого космополитического союза
в конце концов неминуемо. Залогом тому должны были явиться
просвещение и воспитание народов, благоразумие и добрая воля
правителей, а также экономические, коммерческие потребности
наций.
3. Политико-правовая теория И. Г. Фихте
Во взглядах выдающегося философа и общественного деяте-
ля Иоганна Готлиба Фихте (1762-1814) двойственность и про-
тиворечивость политических тенденций немецкого бюргерства
сказались гораздо отчетливее, ярче, разительнее, нежели у
Канта.
Общетеоретические взгляды Фихте на государство и право
развиваются в русле естественно-правовой доктрины. Своеоб-
разием отличается методологическая, философская основа этих
взглядов. Фихте - убежденный субъективный идеалист, для
3. Политико-правовая теория И. Г. Фихте
409
которого материальный мир во всех его бесчисленных аспектах
существует лишь как сфера проявления свободы человеческого
духа; вне человеческого сознания и человеческой деятельности
нет объективной действительности-
И по Фихте, право выводится из <чистых форм разума>.
Внешние факторы не имеют отношения к природе права. Необ-
ходимость в нем диктует самосознание, ибо только наличие
права создает условия для того, чтобы самосознание себя
выявило. Однако право базируется не на индивидуальной воле,
Конституируется оно на основе взаимного признания индивида-
ми личной свободы каждого из них. кПонятие права, - разъ-
ясняет Фихте, - есть понятие отношения между разумными
существами. Оно существует лишь при том условии, когда такие
существа мыслятся во взаимоотношениях друг к другу...>
Чтобы гарантировать свободу отдельного человека и совмес-
тить с ней свободу всех, нужна правовая общность людей.
Стержнем такой правовой общности должен стать юридический
закон, вытекающий из взаимоотношений разумно-свободных
существ, а не из нравственного закона. Право функционирует
независимо от морали, регулируя исключительно область дей-
ствий и поступков человека.
Фихте считал, что правовые отношения, а следовательно
свобода индивидов, не застрахованы от нарушений. Господство
закона не наступает автоматически. Правовые отношения, сво-
боду надлежит защищать принуждением. Других средств нет.
Потребность обеспечить личные права людей обусловливает
необходимость государства. Принудительной силой в государст-
ве не может являться индивидуальная воля. Ею может быть
лишь единая коллективная воля, для образования которой надо
согласие всех, необходим соответствующий договор. И люди
заключают такой гражданско-госу дарственный договор. Благо-
даря ему и устанавливается государственность. Общая воля
народа составляет стержень законодательства и определяет
границы влияния государства. Так, демократ Фихте стремился
пресечь произвол абсолютистско-полицейской власти над свои-
ми подданными и, опираясь на естественно-правовую доктрину,
утвердить политические права и свободы личности.
Не скрывая симпатий к республике, Фихте отмечал, что
отличительной чертой всякого разумного, согласованного с тре-
бованиями права государства (независимо от его формы) должна
быть ответственность лиц, осуществляющих управление, перед
обществом. Если такой ответственности нет, государственный
14-770
410 Глава 15. Политические и правовые учения в Германии
в конце XVIII - начале XIX в.
строй вырождается в деспотию. Чтобы народный суверенитет не
остался пустой фразой и правительство строго подчинялось
закону, Фихте предлагает учредить эфорат - постоянную
контрольную, надзирающую власть, представители которой -
эфоры- избираются самим народом. Эфоры могу! приоста-
навливать действия исполнительной власти, коль скоро усмот-
рят в них угрозу правопорядку. Окончательную оценку действи-
ям правительства дает народ. Позднее, в 1812 г., Фихте признал
идею создания эфората нереалистичной.
Фихте убежденно отстаивал идею верховенства народа: <...на-
род и в действительности, и по праву есть высшая власть, над
которой нет никакой иной и которая является источником
всякой другой власти, будучи сама ответственна лишь перед
Богом>. Отсюда категорический вывод о безусловном праве
народа на любое изменение неугодного ему государственного
строя, о праве народа в целом на революцию.
Правда, примерно с 1800 г. Фихте отходит от столь ради-
кальных позиций и начинает все больше уповать на реформы
сверху. Тем не менее убежденность в острой необходимости ли-
берализации политического режима, отмены сословных привиле-
гий, установления твердой законности, горячее сочувствие народ-
ным массам никогда не оставляли Фихте. До последних дней он
был предан гуманистической идеологии Просвещения, оставал-
ся сторонником буржуазно-демократических преобразований.
В работе <Замкнутое торговое государство> (1800), написан-
ной под впечатлением теорий французских социалистов-уто-
пистов, Фихте рисует картину идеального государства, в основе
которого лежат разум и истинная свобода и которое гарантирует
благоденствие каждого индивида. Мечтая о таком государстве,
построенном в интересах обездоленных масс на основе органи-
зованного труда, Фихте резко критикует общественные отноше-
ния в Германии и выставляет свои известные тезисы о правах
человека на обеспечение существования и на труд <Замкнутое
торговое государство> зиждется на частной собственности, со-
здаваемой личным трудом. Государство даетмаксимум возмож-
ного для развития и подъема производительных сил. Оно
детально регулирует производство и распределение, сохраняя
при этом старую цеховую структуру ремесел и делая главный
упор на сельское хозяйство. Население разбито на три сословия:
земледельческое, промышленное, купеческое. Кроме того, име-
ется категория лиц, занятых в сфере культуры и политики.
Свобода промысла и выбора профессии запрещена. Жестко
3. Политико-правовая теория И. Г. Фихте
411
регламентируется быт. С точки зрения экономической государ-
ство стремится превратить страну в <самодостаточный>, <само-
обеспечивающийся> организм.
Фихте видел в государстве не самоцель, а лишь орудие
достижения идеального строя, в котором люди, вооруженные
наукой и максимально использующие машинную технику, ре-
шают практические, земные задачи без большой затраты вре-
мени и сил и имеют еще достаточно досуга для размышления о
своем духе и о сверхземном. По поводу назначения человека и
судеб государства Фихте писал: <Жизнь в государстве не
относится к абсолютной цели человека... при определенных
обстоятельствах она есть лишь наличное средство для основа-
ния совершенного общества. Государство, как и все человечес-
кие установления, являющиеся голым средством, стремится к
своему собственному уничтожению: цель всякого правительст-
ва - сделать правительство излишним>. Фихте, правда, по-
лагал, что такое состояние наступит через мириады лет.
Когда в Германию вторглись войска Наполеона, Фихте стал
призывать широкие массы к решительной борьбе против чуже-
земных захватчиков. Он старается в первую очередь разбудить
национальное самосознание немцев, оскорбленное завоевате-
лем; он апеллирует к их национальной гордости. В пылу патри-
отической агитации Фихте подчас высказывал мысли, которые
вне их исторического контекста могут быть истолкованы как
признание духовного и нравственного превосходства германс-
кой нации над остальными народами. Самому же Фихте-
приверженцу идеи вечного мира - претил шовинизм и была
ненавистна сумасбродная идея господства Германии над иными
государствами, захвата и порабощения Германией других стран.
Не случайно он, как и Кант, ратует за мир и справедливость в
отношениях между государствами, за создание международной
организации, которая бы поддерживала такие отношения.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125