В борьбе со средневековой консервативно-охранительной
идеологией возникла система качественно иных социально-
философских взглядов. Ее сердцевиной сделалась мысль о
необходимости утверждения самоценности личности, призна-
ния достоинства и автономии всякого индивида, обеспечения
условий для свободного развития человека, предоставления
каждому возможности собственными силами добиваться своего
счастья. Такой гуманистический настрой складывающейся сис-
темы социально-философских взглядов побуждал находить и в
античном мировоззрении прообразы, созвучные упомянутому
настрою, <работающие> на него.
В миропонимании Возрождения считалось, что судьба чело-
века должна предопределяться не его знатностью, происхожде-
нием, званием, конфессиональным статусом, а исключительно
его личной доблестью, проявляемой активностью, благорсдст-
1. Введение
163
вом в делах и помыслах. Приобрел актуальность тезис о том, что
одно из главных слагаемых достоинства индивида - граждан-
ственность, бескорыстное инициативное служение общемубла-
iy. В свою очередь, под понятие общего блага стало подводиться
представление о государстве с республиканским устройством,
опирающемся на принципы равенства (в смысле ликвидации
сословных привилегий и ограничений) и справедливости. Гаран-
тии же равенства и справедливости, залог свободы личности
усматривались в издании и соблюдении законов, содержание
которых согласуется с естеством человека. В рамках возрожден-
ческого миропонимания была обновлена стародавняя концепция
общественного договора. С ее помощью объяснялись как причи-
ны возникновения государства, так и легитимность государ-
ственной власти. Причем ударение ставилось на значении сво-
бодного изъявления своей воли всеми организующимися в
государство людьми, обычно добрыми по природе.
Несколько по-иному обстояло дело в идеологии Реформации.
В ней, правда, признавалась известная ценность земной жизни
и практической деятельности людей. Признавалось право чело-
века самому принимать решения по важным для него вопросам,
отчасти отдавалось должное определенной роли светских
учреждений. Такие и аналогичные им положения позволяют
говорить о том, что дохристианские и внехристианские авторы
оказали некоторое влияние на политико-юридическую мысль
Реформации. Но все же главным ее источником было Священное
Писание, Библия (в особенности - Новый Завет).
Возвращаясь к общей оценке социально-исторического зна-
чения политических и правовых идей Возрождения и Реформа-
ции, необходимо пояснить, какое конкретно содержание подра-
зумевается, когда эти идеи аттестуются как раннебуржуазные-
Во-первых, <ранняя буржуазность> означает отрицание фео-
дально-средневековых экономических порядков, политико-юри-
дических институтов, духовных ценностей с позиций более
высоко стоящего на исторической лестнице общества- с
позиций буржуазного строя. Во-вторых, она предполагает со-
впадение по ряду пунктов жизненных интересов разнородных
социальных групп, подвергавшихся в феодальную эпоху эк-
сплуатации, угнетению, притеснениям, ограничениям. В-треть-
их, <ранняя буржуазность> предполагает неразвитость (либо
вообще отсутствие) тех специфических экономических, полити-
ческих, социальных и других отношений, которые вызревают и
становятся господствующими с победой буржуазного способа
164
Глава 8. Политические и правовые учения
эпохи Возрождения и Реформации
производства, буржуазного образа жизни. Своеобразие и вели-
чие многих идей Возрождения и Реформации, сопровождавших
и ускорявших начало возникновения новой эпохи всемирной
истории, как раз и состоит в том, что они еще открыты для
восприятия общечеловеческих социокультурных ценностей и
благоприятствования им.
2. Новая наука о политике. Н. Макиавелли
В истории концепций государства и права немного найдется
таких, которые вызывали бы столь яростные споры их привер-
женцев и противников, доброжелателей и радикальных крити-
ков, как политические идеи знаменитого итальянского мыслите-
ля Никколо Макиавелли (1469-1527). Большой знаток античной
литературы, дипломат и политик (в частности, 14 лет работы на
посту секретаря Флорентийской республики), он вошел в исто-
рию политико-юридической мысли как автор ряда замечатель-
ных трудов: <Государь> (1513), <Рассуждения о первой декаде
Тита Ливия> (1519), <История Флоренции> (первое издание-
1532)и др.
Исследователи согласны в том, что творческое наследие
Макиавелли по своему духовному содержанию весьма противо-
речиво. Объяснение этому ищут в характере самой личности
писателя, во влиянии на него драматически сложной эпохи,
современником и вдумчивым аналитиком которой он был. Отме-
чают его пламенную любовь к отечеству, тяжко страдавшему от
внутренних междуусобиц, неистовства мелких тиранов, вмеша-
тельства церкви в светские дела, вторжений иноземных держав.
Также не без оснований подчеркивают его симпатии республи-
канскому строю, отдельным демократическим институтам.
По иронии судьбы вышло так, что отмеченные сейчас (и иные
подобные им) особенности Макиавелли как практического дея-
теля и политического писателя запечатлелись главным образом
в <Рассуждениях...>, <Истории Флоренции> и в некоторых
других его произведениях. Однако наибольший след в развитии
мировой политической мысли оставили, конечно, не они, а
макиавеллиевский <Государь>. Но в нем-то как раз республи-
кански-демократические мотивы, гражданско-гуманистические
ноты звучат максимально приглушенно (если звучат вообще).
Тут нет ничего удивительного. Макиавелли писал его вовсе не
для прославления демократических и республиканских ценнос-
тей, апологии права .и гуманизма.
2. Новая наука о политике. Н. Макиавелли
165
<Государь> при первом ознакомлении с ним предстает трак-
татом (скромным по объему) о роли, месте и значении правите-
ля, главы государства в Италии и Европе XVI в. Более внима-
тельное его изучение показывает: в человеческих качествах и
поведении государя Макиавелли на свой лад раскрывает черты,
закономерности политической деятельности персонифициро-
ванного в нем (т. е- в правителе) самого государства. В этой
установке на выявление природы государства, а не в составле-
нии портрета нужного стране правителя и даче ему советов,
приспособленных к злобе дня, заключается глубокий концепту-
альный смысл <Государя>. Дальше разговор будет идти в
основном о нем.
Мировоззренческая позиция Макиавелли при рассмотрении
им вопросов политики, государства- позиция религиозного
индифферентизма. Он практически исключает религиозную
точку зрения из арсенала своих объяснительных средств. Глав-
ный авторитет для него - опыт истории. Трактовка политики
отделяется таким образом от теологии, религиозная аргумента-
ция устраняется из государствоведения. Макиавелли постули-
рует новый, по существу не известный ни античным писателям,
ни мыслителям средневековья, закон: политические события,
изменения в государстве, смена его форм происходят не по воле
божьей, не по прихоти или фантазии людей, но совершаются
объективно, под воздействием <действительного хода вещей, а
не воображаемого>.
Постулат самостоятельной трактовки политики, принятый
Макиавелли, побудил его отъединить государствоведение не
только от теологии. Это же он делает по отношению к этике. С
его точки зрения, неуместно, нереалистично осмысливать и
решать политические проблемы, находясь в кругу моральных
критериев и суждений, ибо власть, политика, технология поли-
тического господства (им в первую очередь посвящен <Госу-
дарь>)- изначально явления внеморального плана.
Автор <Государя> мало озабочен решением этических вопро-
сов. Главное для него выяснить: <какими способами государи
могут управлять государствами и удерживать власть над ними>.
Прежде всего, полагает Макиавелли, созданием прочного фун-
дамента власти. Власть государя <должна покоиться на крепкой
основе, иначе она рухнет. Основой же власти во всех государст-
вах... служат хорошие законы и хорошее войско. Но хороших
законов не бывает там, где нет хорошего войска, и, наоборот, где
есть хорошее войско, там хороши и законы>. Логично, что у
166
Глава 8. Политические и правовые учения
эпохи Возрождения и Реформации
Макиавелли опора законов (так же, как опора государственной
власти) - армия, вооруженная сила. О праве, справедливости
и т. п. речи нет.
Есть ряд политических приемов, с помощью которых госу-
дарь в состоянии достичь высшей своей цели. Государь, <если он
хочет сохранить власть, должен приобрести умение отступать
от добра>. Чтобы удержаться у власти, благоразумный государь
не станет пренебрегать теми пороками, которые на деле обеспе-
чивают ему благополучие и безопасность. Не грех государю
<ради сохранения государства> пойти против своего же слова.
Поскольку о действиях всех людей заключают по результатам,
<пусть государи стараются сохранить власть и одержать побе-
ду>. Надо заимствовать из истории все наилучшее и Наиболее
достойное для сохранения государства. Государственная власть
должна быть твёрдой и решительной; содействовать этому
призвано - помимо всех прочих мер - ее прославление и
возвеличивание. Для Макиавелли самосохранение и упрочение
политической власти практически любой ценой - доминирую-
щий интерес государственности.
Государство (введение самого термина state, т. е. <государст-
во> в политическую науку Нового времени связывают с Маки-
авелли) выступает монополистом публично-властных прерога-
тив. Оно трактуется в <Государе> преимущественно в значении
аппарата, управляющего подданными, народом, обществом. Та-
кой государственный аппарат включает в себя государя и его
министров, чиновников, советников, прочих должностных лиц;
другими словами то, что современным языком можно было бы
назвать центральной администрацией. Этому аппарату, а вер-
нее, конечно, государю, распоряжающемуся им, принадлежит
публичная власть -право командовать государством, страной
по своему усмотрению. Государь не должен допускать того,
чтобы политическая власть в стране находилась еще в чьих-то
руках; он обязан концентрировать ее всю только у себя.
Симпатии свои Макиавелли отдает тем единолично управля-
емым государствам, <где государь правит в окружении слуг,
которые милостью и соизволением его поставлены на высшие
должности, помогают ему управлять государством>.Управляя с
помощью слуг, государь <обладает большей властью, так как
подданные по всей стране знают липа одного властелина; если
же повинуются его слугам, то лишь как чиновникам и должнос-
тным лицам, не питая к ним никакой привязанности>. Государь
2. Новая наука о политике. Н. Макиавелли
167
просто поручает своим чиновникам и должностным лицам
практическое выполнение его (и только его) воли.
Макиавелли отрицательно относится к тому, чтобы государь,
принимая решения, был ограничен чьей-либо волей, испытывал
давление постороннего интереса. Суть власти, самодержавия
государя в том и заключается, что все в государстве определя-
ется лишь его собственным усмотрением. Отсюда возражения
итальянского мыслителя против наличия властных полномочий
не только у чиновников и должностных лиц, получивших свои
посты из рук государя, но также у баронов и магистратов.
Совершенно чуждо Макиавелли (будем помнить, что речь
идет о <Государе>) и представление о народе как о носителе,
источнике верховной власти. Ни слова нет о правах народа на
управление государством, даже на минимальное его подключе-
ние к самостоятельному отправлению государственных дел. В
политической сфере народу надлежит быть пассивной массой,
превращаемой всевозможными манипуляциями со стороны
государей в удобный и послушный объект государственной
власти.
В <Государе> мало говорится о деятельности правителя,
обращенной непосредственно к потребностям и интересам самих
управляемых (народа, знати, войска и проч.). По отношению к
управляемым Макиавелли советует государю выступать глав-
ным образом в облике опекуна народа. При этом правителю
следует пребывать в убеждении, что знать - честолюбива, а
народ - необузданная масса. Ему следует хорошо помнить, что
в мире нет ничего, кроме черни, которая прельщается внешними
эффектами и успехом. Умелый государь занимается наведением
порядка в стране (городе), исключающим совершение преступ-
лений должностными и частными лицами. Он ограждает поддан-
ных от грабежа чиновников, предоставляет обиженным возмож-
ность взывать к его (государя) суду. Плох тот правитель,
который не столько опекает своих подданных, сколько обирает
их, который не ищет путей их умиротворения. Обеспечивая
спокойствие в стране, государь тем самым повышает авторитет
верховной (т. е. своей) власти.
Набор благодеяний, идущих от государства к подданным,
узок. Военные и полицейско-охранительные меры (обеспечение
внешней безопасности, устранение внутреннего беспорядка),
покровительство ремеслам, земледелию и торговле - вот поч-
ти и все. В этом наборе нет, например, места такому благодея-
нию, как предоставление подданным гарантированных прав и
168
Глава 8. Политические и правовые учения
эпохи Возрождения и Реформации
свобод, особенно политических. <Государь на сей счет занима-
ет, в общем, позицию умолчания. Она не случайна.
Там, где жизнь людей направляется приказом, где ими
командуют, с правами и свободами подвластных одни только
хлопоты. Кроме того, сам Макиавелли склонен считать, что
подданные не очень уж заинтересованы в обладании такими
правами и свободами.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125