Ограничению политической базы послефранкистского вительства много способствовал альянс 13 политических^ тий и групп (включая Коммунистическую партию), прин* название Демократической конфедерации. Манифест п< ней заключал в себе требование немедленного освобож„» политзаключенных, возвращения на родину политэмигро* (при условии, что они не будут репрессированы за свою шлую деятельность), признания всех политических партий, д зависимости судебной власти, отмены политических триС" лов.
Сопротивляясь демократическому нажиму и не отказывс от арестов оппозиционных лидеров, правительство франк».,*! Наварро настаивало на политике «постепенных перемен! В феврале 1976 г. Совет министров отменяет 15 пунктов закс о борьбе с терроризмом, смягчая репрессии, но не устраняя 522
|-|рИнимеется закон о свободе собраний, снабженный такой кассой ограничений, которые делали егс обманным маневром. 18 марта 1976 г. правительство одобряет проект реформы уголовного кодекса и законопроект о свободе союзов. Но и последний был отредактирован таким образом, чтобы оставить вне закона Компартию.
Подобного рода политика только усилила движение в пользу радикальной демократизации строя. Опасаясь нового обострения ситуации, король Хуан Карл9с, пришедший к власти сразу со смертью Франко (как это и планировалось самим диктатором), принял решение о смене главы правительства и реорганизации кабинета (3 июля 1976 г.). Преемник Наварро, Адольфо Суарес, после ряда маневров, решается на долгожданную, хотя и частичную амнистию, производит перемены в составе гражданских губернаторов и некоторых других высших чиновников, объявляет о скорой отмене чрезвычайного законодательства и пр.
Всенародный опрос 15 ноября 1976 г. неопровержимо подтвердил тот факт, что народ Испании стремится к демократизации политической системы, к всеобщим выборам и через них —к новой конституции.
В создавшихся условиях демократические силы, ломая сопротивление реакции, оказались способны навязать правительству продемократический курс, вынудить его к новым реформам. Операция «возврат к фашизму», которую готовили разного рода партии и группы, в том числе армейские, натолкнулась на решительное сопротивление народа и провалилась. В апреле 1977 г. правительство легализует Коммунистическую партию.
В канун 1 мая 1977 г. правительство Суареса издало декрет о легализации рабочих комиссий и других профсоюзных организаций, созданных и выросших в противовес официальным франкистским «вертикальным» профсоюзам. Рабочий класс получил новые возможности для борьбы с франкизмом, за удовлетворение своих классовых нужд.
Весной 1977 г., в предвидении парламентских выборов, назначенных на июнь, правительство приняло новый закон об амнистии политических заключенных, декрет о частичном самоуправлении астурийских провинций Гипоскуа и Бискайя, новый закон о забастовках, снимавший некоторые прежние ограничения (забастовка считалась законной, если за нее высказывалось 75% рабочих и-служащих предприятия).
Декрет о выборах устанавливал следующий порядок: 350 депутатов нижней палаты избираются на основе пропорционального голосования; 207 сенаторов подлежат избранию простым большинством (сочетание пропорциональной и мажоритарной систем голосования). Каждая провинция страны направит в нижнюю палату не менее двух представителей с прибавлением одного депутата от каждых 144 тыс. жителей.
523
Выборы должны были состояться на основе всеобщего из тельного права (возрастной ценз — 21 год), при тайном roe вании. Партия, набравшая менее 3% голосов, лише представительства.
Новый парламент призван был заменить старые фро*
ские кортесы, большая часть которых назначалась прав»
ством, и выработать для страны проект новой констит
В избирательной борьбе приняло участие более 100 гк
ческих партий, выдвинуто около 6 тыс. кандидатов.
Ни одна из партий не получила абсолютного большим голосов. Правительственная, центристская партия, возгла| ная премьером Суаресом, набрала 36%, или, в обсолю* цифрах, 6 млн. голосов (из 18 млн.), коалиция левых сил* млн. На второе место вышла Испанская социалисти1 партия, получившая 26% голосов. За Компартию Испан! ло подано более 1,5 млн. голосов, или 6%.
Новое, коалиционное, правительство создали центр! партии во главе с А. Суаресом.
Решительное поражение потерпела коалиция фаш и неофашистских партий «Народный альянс», т. е. cot< самых сил, которые еще совсем недавно стояли у влас них голосовало около 8% избирателей.
Муниципальные выборы, прошедшие весной 1979 г., , пили успех левых сил. Во главе многих муниципалитете пании встали их представители. « Новая конституция Испании, утвержденная референ^| 1978 года (88% принявших участие в голосовании выск за нее), сохраняет режим конституционной монархии. 3 принятые кортесами, нуждаются в скрепе короля. ВысшйР ганом исполнительной власти является Совет министр» Новый парламент Испании, действующий по уполно конституции, был избран на всеобщих выборах 1 марта tl
В 1980 г. референдум подтвердил стремление Кат< и Страны басков к административно-политической авт.., в рамках единого испанского государства. В обеих этих | рических провинциях Испании (а также Галисии и Андс созданы автономные правительственные органы. т После многолетнего перерыва были восстановлены А матические отношения между СССР и Испанией (19 а вместе с тем политические, экономические и кулы связи.
Несмотря на установление и упрочение парламен строя в Испании, угроза демократическим завоеваниям нд далеко не устранена. Об этом свидетельствует хотя бьй| енный путч, имевший место в начале 1981 г., когда воем| захватили здание парламента в надежде, что их поддержат^ мейские части в столице и провинции. Заговор провалился^ роль осудил путчистов и правительство вынуждено принять меры к обеспечению безопасности. 524
Замысел нового военного путча, направленного на возвращение к франкистскому режиму, был раскрыт испанской полицией осенью 1982 года. В нем должны были принять участие воинские формирования, дислоцированные в разных частях [/[спании. Путчисты надеялись воспользоваться распадом правительственной коалиции, разбродом в среде буржуаз-ных партий, экономическим кризисом 'и массовой безработицей.
В этой обстановке огромное значение для будущего Испании приобрели досрочные парламентские выборы 28 октября 1982 г. Около 10 млн. избирателей (46% голосов) приняли сторону Испанской социалистической рабочей партии (ИСРП). Она завоевала 201 депутатское место из 350. Обладая, таким образом, абсолютным большинством, ИСРП сформировала однопартийное правительство.
Главные экономические цели правительства ИСРП состоят в следующем: создать в течение четырех лет 800 тыс. новых рабочих мест и тем самым сократить число безработных, ввести 40-часовую рабочую неделю, снизить пенсионный возраст до 64 лет. Предлагается также заморозить участие Испании в военной организации НАТО и провести референдум по вопросу о целесообразности участия страны в Североатлантическом союзе вообще. В числе реформ упоминается и реформа армии.
§ 7. Япония
По прекращении военных действий в Японии высадились американские войска. Верховная власть оказалась в руках американского командующего генерала Макартура. Программа действий оккупационных властей была определена Потсдамской декларацией союзников. Она обязывала к устранению властей, ответственных за войну, и всех препятствий на пути демократического развития вообще. По условиям капитуляции Япония теряла все когда-либо захваченные территории, включая Сахалин и Курильские острова.
Американские власти «выполнили» решения союзников большей частью лишь на словах. Ни ликвидации концернов японской промышленности, ни чистки государственного аппарата от фашистов и военных преступников, по существу, не было. При милостивом покровительстве оккупационных властей возродились старые буржуазные партии Японии, принявшие только новые клички. Сейюкай стала в духе времени «либеральной партией», минсейто — прогрессивной.
Первые послевоенные выборы состоялись весной 1946 г. Избирательный закон предоставлял право голоса женщинам, но зато сохранял почти все старые цензы (имущественный, оседлости и пр.). Выборы принесли победу буржуазным партиям. Вышедшая из подполья (впервые за все годы существо-
525
вания) Компартия завоевала 5 мест в парламенте, ее листы — 93. Правительство составилось из лидеров либе( ной партии.
Конституция Японии 1947 года. Штаб Макартура ботал проект новой японской конституции. Новый я парламент утвердил ее. Конституция вступила в в 1947 г.
Япония оставалась монархией, однако права имперач были ограничены (ст. 3, 4, 6, 7 и др.). Японская монархия лалась конституционной. Соответственно с этим были , дированы Тайный совет, министерство императорского i и прочие органы самовластия. Назначение премьер-миш осталось ?а императором, но с согласия парламента.
Парламент по-прежнему состоит из двух палат (ст. 42 шающее значение в вопросах законодательства кона предоставила нижней из них (ст. 59, 60); заступившая м*. ров «палата советников» стала избираться населением назначалась императором). Права ее ограничивались, од они вполне достаточны для того, чтобы препятствовать? грессивным мерам.
Отношения между правительством и парламентом стр по известным «западным» образцам: правительство дс иметь доверие палаты, а если его нет — выходить в от (или назначить новые выборы) и пр. По американскому w цу Верховный суд Японии был наделен правом толко! конституции (ст. 80).
Известным достижением конституции было введение* борного местного самоуправления (ст. 93), всеобщего из" тельного права, признание (пусть даже формальное) cyi ной власти народа (ст. 15).
Формальное признание получили свобода слова и •« свобода организаций, право рабочих заключать коллект! договоры и бастовать (ст. 19, 20, 26, 27, 28).
Аграрная реформа. Важное значение приобрела агр реформа, которой так долго добивались крестьяне. Она ос ла помещиков продать государству часть необрабатывае земли и излишки земель, превышающие установленный мум. Крестьяне наделялись землей за плату. Были устано! пределы арендной платы. Полуфеодальное японское зем/ дение было ликвидировано.
Господство монополистического капитализма. По пам экономического развития Япония в послевоенные г-побила своих капиталистических конкурентов, убедительно! твердив действие указанного Лениным закона неравномер. развития капитализма. В 1968 г. Япония вышла по валовому циональному продукту на третье место в мире (после С! и СССР), оставив позади ФРГ и Англию. В тесной связи с эт происходит концентрация производства и централизация ко тала в Японии. До 1955 г. число ежегодных слияний компа* 526
и фирм достигало трехсот случаев; в 1968 г. их было более
тысячи.
Экономические успехи японского империализма в значительной мере объясняются несоответствием между ростом производительности труда рабочих и низкой заработной платой. Здесь констатирован самый низкий удельный вес заработной платы в себестоимости продукции. *
С каждым новым усилением позиции монополистического капитализма в экономике и политике ^понии с неизбежностью вытекал антидемократический пересмотр конституции и социальных завоеваний трудящихся.
Указанная тенденция нашла себе выражение в законах, ограничивших право рабочих и служащих на забастовки (июнь 1948 г.), в настойчиво проводимой политике ремилитаризации (несмотря на то, что ст. 9 конституции запрещает Японии иметь вооруженные силы), в ликвидации прежней системы подчинения полиции местным органам власти и ее новой централизации и т. п.
В 1952 г. японский парламент принял закон «О предотвращении подрывной деятельности», предоставивший правительству право запрещать любую партию и организацию, распускать профсоюзы, закрывать газеты.
Не прекращается движение за пересмотр конституции в антидемократическом духе. Основные «ападки на конституцию исходят от тех кругов, которые хотели бы расширения полномочий императора, отказа от формулы, гласящей, что парламент является «высшим органом государственной власти», ликвидации или значительного сокращения объема свобод, предоставленных частным лицам и объединениям. Но самые злобные выпады приходятся на долю ст. 9, которая запрещает Японии иметь армию, военно-морские и военно-воздушные силы, а также всякий другой военный потенциал.
Излюбленный аргумент сторонников пересмотра состоит в том, что нынешняя конституция «не есть продукт национального развития» и «национального творчества», ибо она создана американскими офицерами из штаба Макартура. Речь идет о создании новой, так называемой автономной конституции, не связанной обязательствами, которые Япония должна была принять на себя в результате ее разгрома и капитуляции во второй мировой войне.
В тесной связи с этим находятся планы воссоздания (в полном объеме) вооруженных сил, территориальные притязания (в том числе на некоторые Курильские острова) и т. д. Заодно с тем реакция намерена произвести тотальный пересмотр буржуазно-демократических институтов. Естественно, что такого рода планы вызывают резкий протест широких слоев японского народа.
Рабочее движение. Вступив в эпоху научно-технической революции, создав самые современные отрасли промышленло-
527
I
сти, включая автоматику и электронику, Япония сохр< крайне отсталую систему социального обслуживания, а ное рабочее законодательство. Между тем с каждым японский рабочий класс, коммунистическая партия Лпони профсоюзы набирали и набирают силу. Весеннее наступл трудящихся на капитал 1976 года, захватившее более 8 ? организованных рабочих, прошло под требованием увел ния заработной платы и установления минимума гаранп ванной заработной платы, коренного улучшения пенси< системы, бесплатного медицинского обслуживания, д жилищ для рабочих, сокращения рабочего времени и в пятидневной рабочей недели, борьбы против дороге и инфляции.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119