В осуществление нового курса внешней политики правительство В. Брандта пошло на заключение весьма важных договоров с Советским Союзом (август 1970 г.) и Польской Народной Республикой. Имея своей целью нормализацию отношений между ФРГ и СССР, ФРГ и ПНР и достижение общей разрядки в международных отношениях, державы признали нерушимыми сейчас и в будущем все государственные границы Европы, включая существующие границы ГДР и ФРГ и западные границы Польши. Стороны заявили, что они будут разрешать все споры исключительно мирными средствами и что они будут содействовать нормализации обстановки в Европе. Вслед за тем последовало урегулирование положения в Западном Берлине, открывшее новые возможности для сотрудничества двух германских государств. Правительство ФРГ признало существование двух суверенных германских государств и подписало Договор об отношениях между ФРГ и ГДР, вступивший в силу в 1974 г. Обе страны были одновременно приняты в ООН (1973 г.). Договор о нормализации отношений был подписан и с правительством Чехословакии.
В ноябре 1972 г. на парламентских выборах ХДС потерпела новое поражение в пользу правительственной коалиции социал-демократов и свободных демократов (СвДП). Свой успех, хотя и с минимальным счетом (42,8% избирателей голосовали за социал-демократов, 7,9% собрала СвДП), обе партии закрепили на выборах 1976 года. Наконец, в 1980 г. тот же блок собрал 53,5% голосов (42,9 % —социал-демократы, 10,6%—-СвДП).
Перевес, который выборы 1980 года дали «социал-либеральной коалиции», составил 45 депутатских мест. В то же самое время партии оппозиции, т. е. ХДС/ХСС, потеряли более 4% голосов, или 17 депутатских мест. «Коренной поворот в политике», на котором настаивал лидер баварской ХСС Ф. Штраус, был отвергнут большинством избирателей. В 1974 г. канцлером ФРГ стал социал-демократ Г.. Шмидт.
Новая ситуация. Осенью 1982 года завершилось 13-летнее сотрудничество социал-демократической и буржуазно-либеральной партий «свободных демократов» — СвДП. Разойдясь с социал-демократами в ряде важных вопросов экономической и социальной политики, свободные демократы перевели свою фракцию в бундестаге на сторону ХДС/ХСС и тем самым дали этим партиям требуемое большинство.
517
.Досрочные парламентские выборы, состоявшиеся8 марте 1983 г., принесли успех правым партиям, позволив! создать новое правительство ФРГ. В своих предвыбо[ декларациях демохристиане обещали стране «новый экс ческий подъем» и ослабление безработицы.
Социал-демократы, сохранив 193 депутатских места в дестаге, перешли в оппозицию.
§ 5. Италия
Свержение фашистского режима. Ближайший ник гитлеровской Германии, фашистская Италия первой «держав оси» вышла из войны. Произошло это вскоре катастрофических поражений Германии на советском в районе Сталинграда и на Дону. Высадка союзников _ лии вынудила Муссолини потребовать срочной помощи i нии, но Гитлер уже не мог ее оказать. Большой фашис совет, созванный в июле 1943 г., принял решение о CMet Муссолини и переходе верховного командования в руки ля. Вслед за тем Муссолини был арестован.
Долго сдерживаемая террором революционная э масс получила желанный выход. По всей Италии прокат^ волна демонстраций и забастовок. Народ освобождал пс ческих заключенных из тюрем. Под его давлением прав*., ство маршала Бадольо, пришедшее на смену Муссолини^ пустило фашистскую партию и примыкавшие к ней орг« ции, включая фашистские профсоюзы. Массы громили ф. по всей стране. Заслуженную смерть от руки народа н* убийца социалиста Матеотти фашист Думини.
В сентябре 1943 г. Италия подписала условия безогс ной капитуляции и в соответствии с этим передавала св_ душный и военно-морской флот в распоряжение союзнике капитуляция не принесла еще Италии прекращения Большая часть страны, ее промышленный Север, ее .. Рим оставались оккупированными Германией. Освобожде немцами Муссолини возглавил марионеточное правитет
Чтобы успешнее возглавить сражавшийся против «< народ, дать ему более широкую организацию, привлечь „ блющихся, Коммунистическая партия объединяется в ед§ фронте с пятью другими антифашистскими партиями и гру ми, среди которых отметим христианско-демократиче и социалистическую. Первая из них впоследствии возгл_ правительство и до сих пор является ведущей буржуа! партией.
В апреле 1944 г. объединившиеся партии создали М правительство Италии с участием коммунистов и социалис
Национально-освободительная война итальянского нар. начатая в 1943 г., приобретает огромный размах. Она охве ла всю оккупированную немцами территорию. Создаются
518
изанские отряды, сведенные затем в ударные бригады и диви-ии Национально-освободительное движение приобретало хаРаКтеР антифашистской демократической революции. Во главе ее стояли итальянские коммунисты.
Десятого апреля Коммунистическая партия Италии дала директиву № 16, в которой говорилось о том, что советское наступление на Одере и англо-американское наступление в Италии создают условия для всеобщего восстания. Приказ о всеобщей забастовке и восстании бь|л отдан Комитетом национального освобождения Северной Италии (Милан) 24 апреля 1944 г. На следующий день партизаны и рабочие Милана овладели городом. Восстание в Милане было поддержано всем народом. 125 городов и населенных пунктов Северной Италии были освобождены еще до прихода англо-американских
войск.
В конце апреля 1945 г. партизанский отряд задержал в местечке Донго колонну беглецов, пытавшихся пробраться в Швейцарию. Среди них был и Муссолини, одевшийся немецким солдатом. Муссолини был расстрелян, а его труп повешен вниз головой на одной из миланских площадей.
Устранение монархии. Коммунистическая партия Италии не намеревалась в тот период сочетать освободительную войну с революционной борьбой за социализм. Партия учитывала раньше всего тот факт, что обострение политической ситуации вызвало бы продолжение оккупации страны американской и английской армиями и их несомненное вмешательство на стороне реакции. Англо-американская оккупация прервала революционный процесс в Италии, помешала осуществлению социалистической программы итальянского Сопротивления.
В создавшейся ситуации ИКП стала добиваться установления демократической республики, способной осуществить социальные и иные реформы на основе свободно выраженной воли большинства.
Компартия была инициатором созыва Учредительного собрания, полномочного выработать новую конституцию. Выборы в Учредительное собрание были проведены в один день с референдумом. Народ Италии призывался ответить на вопрос: «Хотите ли вы установления республики?»
Избирательный закон вводил в Италии всеобщее (мужское и женское) избирательное право, прямые и тайные выборы, пропорциональное представительство.
В результате голосования монархия была свергнута (большинством в 2 млн. голосов). Первые три фракции Учредительного собрания (по числу депутатов) составили демохристиане, социалисты и коммунисты.
Конституция 1947 года. Новая республиканская конституция Италии воплотила основные требования Компартии, как °ни были сформулированы на выборах в Учредительное со-
519
if.
брание: свободу слова, союзов, совести, культа, печати. ч| провозглашала право на труд, на отдых, на социальное oj печение, на образование. Она указывала на принцип ра| правил граждан.
Под давлением Компартии (и социалистов) констит Италии наметила, хотя и осторожно, «новую социальную цепцию собственности». Одна из статей конституции ( допускает установление правительственного контроля а частной хозяйственной деятельностью, другая предусмс вает возможность экспроприации частной собственности м превращения в государственную собственность (с право-возмещение). Статья 44 позволяет устанавливать мод мольный предел землевладения, ст. 45 говорит о поощр кооперативных форм собственности, ст. 46 — о праве щихся участвовать в управлении предприятиями. я Что касается организации государственной власти,^ итальянская конституция стояла позади французской (194е Две палаты — депутатов и сенат,— формируемые в общем^ исковым способом (всеобщими и прямыми выборами), чили равные функции в законодательной сфере и обл»™, одинаковым правом контроля над правительством (ст. 55,1 57, 58, 70, 94 и др.).
Избираемый на 7 лет, президент обладает значительй! полномочиями, включая право роспуска палат, отлагател* вето на законопроект парламента, право назначения пре министра, командования вооруженными силами (ст. 74, и др.). ,_. Политический режим. Утверждение конституции 194*3 да было, конечно, важным успехом демократии. Но дем<* тическая конституция и демократическое правление —дш не одно и то же. Осуществление социальных реформ, щ мотренных итальянской конституцией, оказалось ч можным, как только прекратил свое существование сок»! сил, которые ее создали, и пока не создалось новой, подли| демократической коалиции, за которую упорно боролись й| рются коммунисты. -'-Переход итальянской реакции в наступление, разрыв; зданной в борьбе с фашизмом коалиции привели к удале., коммунистов из правительства (май 1947 г.), расколу пролет^ ского профсоюзного единства, к ущемлению социальных | воеваний. Остались на бумаге декларации насчет возможн! перемен в отношениях собственности. Итальянские монопой, стические союзы возвратили и даже усилили свое влияй на политику. Более 72% всего акционерного капитала стра|1 принадлежит в настоящее время 690 крупнейшим промьш. ленным корпорациям, составляющим всего лишь 1,5% "Щ общего числа компаний. Вместе с тем немаловажно, что в зультате актов национализации промышленности, п{ денных в послевоенные годы, в руках государства оказал»
520
промышленные предприятия, на которых занято 5% всех работающих и на которые приходится не менее 20% общего числа капиталовложений.
Вплоть до 70-х годов экономическое развитие Италии позволило ей превратиться в высокоразвитую индустриально-аграрную страну, занявшую шестое место в капиталистическом мире.
В сельском хозяйстве Италии, особенно на ее отсталом Юге, пережиточно сохраняются полуфеодальные формы собственности и эксплуатации.
Демократические институты, созданные конституцией, требовали упрочения и совершенствования. Но вместо того была усовершенствована и расширена полиция, в особенности корпус карабинеров, являющийся частью вооруженных сил, создана пресловутая «разведывательная служба» вооруженных сил (СИФАР), сделавшаяся одно время центром антидемократического заговора.
Борьба трудящихся за новое экономическое и социальное развитие. Много раз демохристианские министры пытались ревизовать конституцию, ликвидировать не выгодную для них систему пропорционального представительства, восстановить действие антирабочих законов.
Достигнуть своих целей они не смогли. Каждые новые выборы указывали на усиление Компартии. В 1946 г. за нее голосовало 4,4 млн. избирателей, или 25% от общего числа голосовавших.
Компартия разработала программу глубоких структурных реформ, в том числе всеобщей аграрной реформы, установления демократического контроля над промышленностью, широкой областной автономии и демократизации всей политической структуры вообще. Под руководством ИКП проходили ожесточенные классовые бои трудящихся «жаркой осенью» 1969 г. и в начале 1970 г. Помимо увеличения заработков «жаркая осень» привела к усилению влияния трудящихся в сфере производства и в самом обществе. Рабочие создали на предприятиях органы своего представительства, отвоевав закон, предоставляющий их профсоюзам более широкие свободы и возможности.
Влияние ИКП на национальную политику Италии отчетливо сказалось на острых вопросах проведения муниципальных и областных выборов, создания областей, формирования новых коалиций левых сил в местных выборных органах. Три крупные области (Эмилия, Тоскана, Умбрия), десятки провинций и городов, множество коммун стали управляться левыми коалициями. Политика ИКП сократила сферу действия наиболее консервативных сил Италии и одновременно продвинула вперед создание альтернативы разного рода буржуазным правительственным коалициям, альтернативы, основанной на сотрудничестве всех левых сил.
57.1
70-е годы отмечены в истории Италии резкими столк ниями между трудом и капиталом, вызванными ухудш экономической конъюнктуры: в одном только 1976 году мость жизни возросла более чем на 16%, цены на norj тельские товары — на 22%.
Фашистские провокации и террористические акты, осущ вляемые тайными военными формированиями, вроде вестных «Красных бригад», вызвали массовые демонстр<з| протеста в защиту демократических институтов. На досрочн выборах 1976 года Итальянская компартия получила всех голосов, поданных избирателями.
: § 6. Испания
Еще при жизни Ф. Франко, фашистского диктаторе пании, с началом 60-х годов обнаружились первые робкие пытки испанского правительства «либерализовать» реод затрагивая его основ. Пост главы государства был отделу поста главы правительства. Несколько ослаблена цензуре^ печатные издания. Частичной реформе было подвергнуто^ енное судопроизводство.
Смерть Франко в ноябре 1975 г. обострила и обнажил^ старелый кризис 40-летней диктатуры. Под давлением pi щего забастовочного движения, захватившего все слои т| щегося населения, послефранкистское правительство вынуз но было издать закон «О регулировании трудовых отме ний», разрешивший, хотя и в жестких рамках, экономи* стачки.
Новый 1976 год начался и прошел под знаком невидс народных выступлений. Забастовки и демонстрации сори ждались требованиями демократических преобразований,:^! нистии политическим заключенным, отмены чрезвычайный?! конов и легализации Компартии, проведения всеобщих B ров в Учредительное собрание.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119