Переходя к праву, суд остановился на формуле ное, но равное», что должно было означать: люди должны жить «раздельно» и если есть вагон для школа для черных, то никто не может жаловаться на минацию.
Формула «раздельное, но равное» была цинически»* • крытием неравенства: ни школы для черных, ни больниц! черных, ни отведенные им жилые кварталы не шли в• с§ ние со школами, больницами и жилыми районами для «' расы». Правоту этого очевидного факта должен был в
258
концов признать тот же суд, но уже в другую историческую эпоху и при других обстоятельствах (см ниже).
В 1898 г. Верховный суд признал законными ограничения избирательных прав негров.
Эволк>ция государственного строя. Победа Севера привела к укреплению американской.^?вде^ации_; ЯВа-во выходоГиз Союза было окончательно похоронено.*
рода комбинаций получают окончательное ~" —— "" -- — --___ .^»
U
очередно приходят к власти. Это есть «кл
тийная.?.и.стема. Споры между партиями велись из-за второстепенных вопросов политики, не имевших большого значения. Но тем самым, как и в^двухпартийной Англии, достигалась главная^ цель: народ отвлекали от его, насущных интересов, старались сбить с толку, обманывали.
Будучи «жесткой», т. е. трудно изменяемой, конституция США обрастала дополнениями и толкованиями, менявшими многие ее институты. Возникали неписанные, но твердые JJQ-глашения, которых придерживались все правительства и обе т!артийТТ1тс1ло нез.ы6дем-ьж орав+шОЕЦ.: дадриргер,' что'выборщики президента голосуют за кандидата той партии, к которой принадлежат; что сенат не "должен отказывать президенту в выборе* министров и т. д.
На основе такого рода соглашений возникла и развилась KOMHT^^cjaa^dUeciej^^j^gHxpeccef видоизменившая весь прежний американский парламентаризм. Будучи вынужден рассматривать не менее 1000 законопроектов ежегодно, конгресс обратился к комитетам, каждый из которых был специализирован по определенному кругу вопросов. Комитеты избавляли конгресс от вхождения в подробности, ускоряя процедуру принятия законов.
Выгоды комитетской системы превзошли все ожидания: гласность обсуждения сменилась строгой секретностью; узкие составы комитетов и заседания за закрытыми дверями облегчили возможность закулисных сделок; стало правилом «консультироваться» с теми, кто был прямо заинтересован в законопроекте,—с «экспертами», составившими впоследствии неви-дииую «третью палату» конгресса — «лобби». В начале XX в. число комитетов составило уже 47 в палате представителей и 29 в сенате.
\ Чем ближе к началу XX в., тем все более обнаруживалось \ глубокое перерождение правительственной машины США. Президент, министры, палаты становятся во все бЪльшукукь в и с и !12?1Ь(^ЪПОАЛ и н н «эй^^аетХоедлн едщых~1ивдш1. cocpe-Доточенн(>й^<^ан^*^Г|<о^форацизх. Государственные учреждения сверху донизу вступают во взаимовыгодный контакт с частными компаниями и банками. Происходит переплетение * 259
государственного,аппарата и HjjiHQa.j36atoflHOM выгоде.
Сказанное не означает, что Соединенным Штатам_ все чуждо демократическое развитие. В 1870 г. расширц число избирателей, поскольку было декретировано всем мужское избирательное право; с 1872 г. вводится тайно4| сование. Начиная с 1913 г. стали по-иному избирать
™_..„,,,, « мощы<о_«всео6щего голдсувешияаГвтоже время следует^ в вид/, что «всеобщность» американского избирательно)" ва была фикцией: под разщ*гми предлогами устранял! "гры, не допускались KJf?H?^ загнаннь|е_в_лустынные™*рн ции индейцы, а таХже разногсГ рода «нежелательнь71Щ| гранты вроде китайцев, японцев, пуэрториканцев и Законодательства штатов настаивали чд Моцзпу~— gjTBeH^pH- ГРАМОТНОСТИ, благонадежности, добропо|
НОС1И. " " - "
Глава
19
ФРАНЦУЗСКАЯ БУРЖУАЗНАЯ РЕВОЛНЭЦИЯ. ОБРАЗОВАНИЕ БУРЖУАЗНОГО ГОСУДАРСТВА ВО ФРАНЦИИ
§ 1. Учредительное собрание
Причины революции. На 26 млн. французов ми дилось к началу революции 270 тыс. привилегированных ^ тыс. дворян и 130 тыс. священников (вместе с монаха? принадлежало 5/7 французской земли, м-jjl духовенство, ~t$ рянство не платили налогов а если и платили, то ничт! сумму. В Шампани, например, из 1,5 млн. ливров подати дворяне вносили 14 тыс. . ^ (^Основная масса налогов и сборов — а их насчитыв. 7 тыс.—падала на KfiggJTJaBft.. Из 10 французов 9 голодай^ были на грани г6лод"а!*Т^йГударственный казначей Ла Б|п писал: «Встречаются "Некоторые одичалые животные.,«,?| сеянные по деревням. Грязные, бедные, сожженные cortl они прикреплены к земле, которую царапают с непобе упорством... На ночь они укрываются в землянках, где питаясь хлебом, водой и кореньями». О том же пишет г> TOD провинции |^офинэ: «Большинство населе'ния "тсгется одними кореньями и желудями», а весной — «Т| с лугов и древесной корой». Вот почему, когда грянула люция, крестьянство в основной своей массе приняло < изба вительн~й Цу.
- Не лучшим было положение рабочих. Проводя по чаСов у станков (в мануфактурах), они едва зарабатывс 260
rvi-олодное существование1. Французские^рабочие заняли "собое'место в революции, показав себя самой революционной ее силой.
ук революцией оказалось в ^ \ Своим выдвижением она обязана богатству, образованию, ор-\ ганизации. Интересы, которые она преследовала в революции, 1 затрагивали все угнетенные сословия; тем не менее в конеч-I ном счете революция была буржуазной.
* Расширение внутреннего рынка упиралось в нютуральное хозяйство крестьянина^ надо было ПИКйИДИГ"ц"1^-АШ.Д0ДЬИ.ь'е отношения в деревне-. В этом^бьщ и .за интересовань! как крест ь-. яне, так ,и^?рж)^зия1
Совершенствование производства, свобода предпринима-TenbCKon^eaT^[lbjic>cj_^ji^9pj^2BnH^ pe-гламентацией, у^д-ге^ю^Ш1н^гй_.лт_.,среднШГ^ веЖвИГцехами и гильдйя'ми, за которые держалась свора чиновников, нажит вавшаяся на взятках.) В ликвидации цехового строя- и регламентации бус^У0 ^М ^ "ASii^iif 5?-10- °ажн У Ю-'А§ДЬ • Нб"вг"этом бы-
""1 ~ -«==•_._ ««,
§H ых
едином
рынке, единой системе нер. вссовг ото'вскдго g^uua^ ппПВВ^9Й.,.дд<;т_еме'^'Она добивалась контроля
' "
ли з а и " т{^
Буржуазия
местного само-
_, г..., „..: _Гн_уждалась_^_________ сборов, увеличивавших продажную цену товара, ."в едй и свободном""рынке." единой системе MepL весов,- бшШУва кредита, ° ^fl"ur>ii ПППВОВ9И с[и.стеме'7Юно добивалась контр за расходован иен, налогов, участия' в законодательств^. Она требовала гпдсцогосудавзамен управления взамен экзекуций LIB oj;____ заинтересованы рее угнетенные сословия?
Своим политическиТГТр^^тания_мбуржуазия сумела легко придат^оЬц^енациональТГое значение. Ее идеологи не устаивали повторять: «равенство всех перед законом», «свобода для всех»Г~«свр6ода. равенство, братство».
Учредительное собрание. В 1789 г. король Людовик XVI был вынужден созвать Генеральные штаты — впервые за 150 лет. Выборы депутатов тр'етьего сословия сопровождались наказами избирателей. Среди них читаем: публичность процесса; запрещение тайнь|У гудилиш; допущение защиты; суд при-сяжных: обяздтдрьноя мотивировка приговора; otHeHU цехов и гм'гц.дый.- свободная собственность на землю.
Генеральные штаты/состояли, как и в прежние времена, из трех.сословий, и потому король не видел в них особой опасности. Он "дал "с вое согласие даже на то (уступая очевидному давлению снизу), чтобы число депутатов третьего сословия равнялось общему числу депутатов ^водяжтва_ и^^Зцосовенства;^--Agj (600:300:300). Правительство было уверено, что голосование
1 Приведем для наглядности меню рабочей семьи перед революцией: утром — мучная болтушка со свиным салом и хлебные сухари; днем — похлебка с кусочком сала, кусок хлеба; ужин — похлебка из муки, сухари, немного творо-гу. Когда цена на хлеб подскакивала до 5 су, наступал^ настоящий голод. •^ ведь нужно было не только кормиться. ,^у , ;.Ч- ui •' ^' Ь7" 4 С'Щ?
261
Ь
в Собрании будет посословным и потому численное прет ство третьего сословия ничего не изменит.
Значительною чпгть дед^татов трехьег_о_сс>словия ли представители крупной^ддацузской буржуазиШ которых многс^со
____________ звали помимс» прочего г_. „„„^
основе которых совершались сами выборы. Наряду с п
Ленниками И ОТКуПЩИКаМИ, пррдгтпдмя ИГР TQT ЖР го
патр и циат, было избрано более трехсот адвокатов, судс>т тар^^сЭвТ пд_ссщому своему пЪ^с^ён^^&дизко-стоавшихй подствующим сословиям. Все этд позволило к
ЗаХВОТЦТЬ „Р/К"^П<"ГП1. роа»пи->цыды "п/1
первого^этапа.
Ни король, ни его министры не понимали всей ел ситуации, и потому ^эни^были немало удивлены нь1, к13гдсРт~~
LTbe^cocnoBne, горевшее желанием реал! свое численное npejra7xofl_cxB^^.jB^ynnjiq^ в сражение" вый ^регламент и. проявив твердость^ одолело сопрот двора.
стали ^оседать не раздельно, как было !LjmecTe._Pejutii*4«*jmKHимелясь нejTg.jggAmjktHarBy гол словим, ^njTjjFgjthjjpHCTBy голосов депутатов'"" ~~В~~довершение всего Генерал^ные: штаты
^а г,«и~.,~".. - и„...._.._^Т..1- - .--- - "
бя поначалу в Национальное, а затем в Учредительное ние (9 июля 7789 г.). Это название заявляло о грозной
и создать во Франции новый порядок. ' Т^ раньше надо^было свергнуть старый. За_этовзя
_ июля 1789 г. он_ ,6ерет шхурмрм Бастил48»^.^ и 'крепость одновременно. Стодица Франции становится^ Челью революции, ее центром/
, . ---щи чья собственность насильственным путем ^переход,, ки крестьянства. KpjecTbgHe^ сжигали дворянские заики. лись в податные учреждения, уничтожали налоговь* менты: Вооруженные вилами и цепями, они захв и делили между собой помещичьи земли. ПостугоШЙ дольных сборов прекратилось.
1 -В^ провинциальных городах Франции народные .., сильственным путем уст^аняли_дт_ власти королевску>о
~
___на ее место новые, выборные Учредительное собрание, для разгона которого уже лись войска, получило возможность продолжить свою, а затем и вовсе избавиться от королевского надзора, гн^,.. из ^ерсаля под защиту революционного Парижа (ЙЙЙ
Л 7OQ Z~\
Взятие Бастилии и прследовдвлидя з_дтем «муницип<^ революция» проложили дорогу^евдлюьщонному законод* ству, сделали
которая должна была сносить депутатов.
262
«Отмена феодализма». Антифеодальное законодательство Учредительного собрания открывается декретом_ЛД °„§гу-ста 1789 г. «Об уничтожении феодальных прав и привилегий» ^изданными в развитие его принципов законом 15 марта — 3 мая 1790 г. о порядке упразднения феодальных прав, законом 15 мая 1790 г. об общинных землях и др.
Все те Щ2^ин_ности_^,!фестьдн, которые носили название «личных», были отмененьi навсегда. Сюда относятся: пешая и конная 6а^щЖуГ"пдшНина с~усюя""скрта; обязательное пользование мельницей и виТюдавТГльнеЙ~поУ1е1п;ика (за особую плату, конечно); щшол на охрану замка; дорожные пошлины; сбор с ярмарок, исключительное право охоты и т. д. Крепостное состояние упразднялось безвозмездно.
П оступившись своими второстеп&нныш! « п рава м и»,^ во ря н -ство сохранило главное—^млю (включая общинную) и все прежние no3eMe"nbTHbTe"noflaTH7TT^^,^oiiejmjmja над крестьянином кып т.мягден. но он оставался. Был, правда, предусмотрен ВЫКУП земли^ф^^***4*"1^.' но на условиях единовременной уТТла'Рь'ПТРкратного ежегодного взноса. Эти условия были до-ступнымалому числу деревенских богатеев; серьезного пере-
могло.
JJU<-H p^M^"^riJ^__---- .w..w. -~-.. --_- . -_..,. __.... __________________
Среди, немногих не обманувшихся законом 11 августа был Жан-Поль Марат. Он назв^л^^р^янские^ «жертвы» *шлю-зо'рными. Долгонько же прТ/шГлось ждать, писал он, пока обнаружился «дух чистой благотворительности дворянства». «Да, только при виде пламени своих пылающих замков они обрели в себе величие духа, чтобы отречься от своих привычек держать в оковах людей...».
Собрание должно было согласиться с отменой церковной десятины и упразднило сеньориальную юстицию.
Рядом декретов и правительственными регламентами, из-даннымл^тёчение 1789—1792 гг., были отменены внутреннее пошлины на ПРОВОЗ товаров. це^оаом^ЦДОЙ, фёЗДол'ьные стеснения_промышленности и торговли Bopftnj? нпкгц^си. нена-
Гь"=Пгд5ель (1790 г.).
екая
^^,,0 ч..._ ..,.
политическим интересам буржуазии, jgopjjH- л ия:гласилась. с,отменой политических при- Т
V*-*l л wvri**«^*.u. ,>,.х^ ..-....—.. .._.....-. -_
им;,с, ии-лмйчм1.!»^—.. Ttj5y*oeeuciBa: «Все граждане, без различия происхождения, могут быть допущены ко всем должностям и званиям» (ст. XI декрета от11августа 1789 г.).
В свою очередь 8у^дгя^»дя-^аётЦ-€о^рс}ни^нроголосовала за кровавь<е M<>phi подавления крестьянских^ выступлений про-
"~ г ~~ -----••-.- — .^^пла n^rvwu-n ППЫ УПППТР ППП-
- ^* гхИх-;рчрР|^;г-Ц^Ш*Ь"**^^а^уцу—'-"" --г--,м- _.
тив^«гюрадка»._Была введена круговая порука при уплате пла-тежей_прмещикам, закон угрожал смертной казнью всякому, кто будет схвачёТПн^у^/]]114е^с_оружием в руках! Всякая толпа, которая ~не' р'а^оидется_ тотчас по _прлкозу^м^4*ов+Н4ка. может быть разогнана~оглем. Зачинщики наказуются смертью или тюремным заключением. Солдаты, если они «замешаются в толпу», подлежат расстрелу (закон 21 октября 1789 г.).
263
Декларация прав человека и гражданина. В QI
1789 г. Учредительное собрание приняло знаменитую р"ацию прав человека и гражданина», прогдалины
р i
I \ / р ?
Тосле торжественного вступления, провозглашающего причинами общественных бедствий являются «забвение ( ственных, неотъемлемых и священных прав человека», ffa' рация в 17 статьях излагает «право человека и граждан» Укажем нд^ основное.
1. Люди свободны и равны в правах; государство обеспечению свободы, собственности, безопасности, имеет прдво на «сопротивление/^угнетению» (ст. Последнее утверждение никак "не вязалось~*^с закс подавлении кресхья.нд?иу и' у\н"ых ''ВьТсТудлений проти! тения. :^^ '" ""—-
2. Верховная власть _tf_ ?осуддрстве принадлежит (ст. 3). Естествен ным развитием этой статьи былобы вв« Р6сг1убликанс1<ого'^Етроя,'@^Собрание уже предрешит Франция останется монархией. 1
3. СвоБодоГсостоит в возможности делать все, что нё| чиняет вреддЗд?угрмуГ"Сфера^аконодательства огран! " закон мoжeт^^OJCJ^?eщаJ[ь2 тголько^такие действия, KOI вредНьЕо^ЩвсЛУ• «Все, что не воспрещено законом, то „, лен5»Зст73Н5]7 В этом нельзяГ неГ видетьгГрЬтивопо"став|| феодальном^п4гийдипу^^толь!<оГ^1^.ЙёГдрзволён6, то и рь шается.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119