Выборы в Учредительное собрание состоялись в ноябре 1945 г. За кандидатов Народного фронта голосовало почти 90% избирателей. Социалистическая революция в Югославии получила санкцию ее народов.
В том же месяце Учредительное собрание постановило о ликвидации монархии и провозглашении Югославии народ-
587
ной федеративной республикой. В ее состав BOUIJTV! народные республики: Сербия, Македония, Xopeil и Герцеговина, Словения и Черногория. За сок бликами были сохранены их территория, язык, бственную конституцию, согласную с конституцией^ свое собственное законодательство и управление*! 1946 г. Учредительное собрание утвердило новую к* Федеративной Народной Республики Югославии, д
§ 3. Первые конституции европейских социалистических стран
Использование буржуазно-демократич ституций. В ряде европейских стран народной в течение известного периода действовали те илч жения, содержавшиеся в буржуазно-демократичес! циях этих стран.
В Чехословакии декретом президента от 3
восстанавливалось действие конституции 1920 го
Конституционный декрет 2 сентября 1944 г. возо
ствие конституции 1923 года. В Болгарии времен!
вливалась Тырновская конституция. В полном
конституции не действовали нигде, ибо все то, чт
тиворечило принципам народной демократии, не jffjj
Самое же существенное состоит в том, что ися
" старых конституций или их отдельных положении:!
сматривать как сохранение буржуазных государ!
вовых институтов, ибо старые формы наполняй
; шенно новым содержанием. При всем том был!
верным закрывать глаза на то, что буржуазнь|*|
формы в той или иной степени использовались ре
борьбе против народной власти. По этой прич»
вследствие очевидной необходимости привести
етитуционный закон в соответствие с новым э^р
и политическим строем, с результатами револно*|1(
странах народной демократии были разработаны *
новые конституции (1946—1949 гг.).
Основные принципы новых конституций. всех этих конституций было признание верховной в да, осуществляемой через свободно избранные тельные органы. Ответственность депутатов и пр звания избирателями фигурировали в числе общег принципов демократического правления. Экономии* вой народно-демократического строя конституции Щ государственную (общественную) собственность и| ность кооперативную. Государство обязывалось ок<Й| мощь и покровительство кооперативным объединен** бенности кооперативным земледельческим хозяйств В то же время конституции ставили под oxf 588
частную собственность граждан, хотя и оговаривали право государства осуществлять национализацию промышленности и устанавливать ограничения для частной предпринимательской деятельности. Земля объявлялась принадлежащей тем, кто ее обрабатывает, т. е. крестьянству. Конституция Чехословакии, принятая 9 мая 1948 года, исходила из существования трех секторов экономики: социалистического (98% промышленности, все банки, кооперативы), капиталистического (главным образом хозяйства деревенски^ богачей и предприятия торговли, прибегающие к эксплуатации наемного труда) и мелкотоварного (крестьяне-единоличники, кустари), В Германской Демократической Республике доля капиталистического сектора составляла в 1950 г. 21 % по отношению ко всему общественному продукту (в 1957 г. она снизилась до 9,7%), доля мелких производителей — 20% (в 1957 г.—15,6%). Здесь имелся еще полусоциалистический сектор хозяйства, к которому принадлежали частные предприятия с государственным
участием.
Общепризнанным принципом хозяйственного развития признается государственный план.
Равенство прав национальностей гарантировалось всеми конституциями, оно органически вытекало из самой сути нового общественного строя, было освящено всем ходом антифашистской борьбы. Конституция Югославии провозглашала федеративный принцип организации государства. Конституция Чехословакии, признавая государственное равноправие чехов и словаков, предоставляла последним право на собственный законодательный орган и собственное правительство в рамках единого и неделимого государства1.
Право на труд, на отдых, на социальное обеспечение получает обязательное признание. Среди политических свобод фигурируют свобода слова, печати, демонстраций, организаций и объединений. Никакие привилегии в пользовании правами не допускаются. Общественное положение женщин ничем не отличается от общественного положения мужчин. Гарантируются свобода вероисповедания, неприкосновенность личности, тайна переписки. Обязанности граждан были сформулированы следующим образом: соблюдать законы, трудиться по способностям, защищать отечество.
Избирательное право народных республик принимает принцип всеобщности голосования и равенства голосов: каждый гражданин имеет один голос; избирательные округа равны между собой (по численности населения, по числу избираемых); выборы являются прямыми (между избирателем и депутатом нет промежуточных ступеней) и тайными.
Высшими органами государственной власти народных республик объявляются парламенты, как правило однопа-1 В 1968 г. федеративное устройство государства принято и в Чехослова-
кии.
589

латные, существующие под разными названиями: собрание (Болгария, Албания), Национальное собр^ хословакия, Венгрия), Великое национальное собраня ния), сейм (Польша). Две палаты, созданные Юг конституцией 1946 года, находят себе убедительное в федеративном составе государства: первая пала? щина союза выбиралась по норме 1 депутат на 50 ть« населения; вторая, названная Советом национальное ралась по национальному принципу: по 30 депутате! ной республики, по 20 депутатов от автономного от автономной области.
В Болгарии, Румынии и Югославии функции главь ства были переданы президиумам законодательных (коллективный президент); в Польше, Чехословакш грии — единоличным президентам (в Венгрии — в Польше— до 1952 г.). ,'?•' Местные органы власти носили в разных стран* названия. Сущность же их была одна —они возни* ствовали как органы, осуществляющие власть и крестьян. Весьма схожей являлась и их организации комиссий, демократически избираемые исполнительна рядительные) органы и т. д. Принципами деятель*^ нов государственной власти — сверху донизу — * ~ провозглашали демократический централизм и дво* нение.
Конституции народных республик принимают, выборности судей, коллегиального рассмотрения суд* (с участием судебных заседателей), независимости с
Конституционные изменения последующих л« щее, что объединяет первые конституции народнЦ блик, может быть сформулировано в немногих словаре! ли конституции переходного периода от ка! к социализму. По мере победы и утверждения соции ских отношений старые конституции стали пересмей и заменяться новыми. «!
В качестве примера сошлемся на конституцию Чй кии 1960 года. Она констатирует, что Чехословакия^ циалистическое государство, в котором экономическу* составляет социалистическая система хозяйства. Госу/ ная власть, говорится далее, составляет диктатуру i риата; Коммунистическая партия осуществляет руков роль в государстве. Что касается структуры и деятеэ государственных органов, демократических свобод, су| устройства и т. д., то все те принципы, которые мьк i" выше, получают свое признание и развитие. КонституШ нует чехословацкое государство Чехословацкой СоцЙ| ческой Республикой.
В Польской Народной Республике конституция была П) в 1952 г. (до этого времени действовала временная Мал* 590
гстптуция, введенная в 1947 г.), в Румынии — в 1952 г. (взамен
•^конституции 1948 года), а затем в 1965 г., в Югославии — в
-1963 г., в ГДР— в 1968 г.
В Болгарии вплоть до 1971 г. действовала конституция 1947 года, неоднократно изменявшаяся в ряде важных отношений (законы 1961, 1965 и 1969 годов); в 1971 г. была принята новая конституция. В Венгрии действует конституция 1949 года, но с изменениями, внесенными законами 1950, 1952, 1953, 1954, 1956, 1957, 1972 годов. Изменения коснулись»и всех других конституций—польской (в 1954, 1957, 1960, 19б"3, 1972 гг.), югославской (в 1967, 1968, 1971 гг.), румынской (в 1968 г.) и т. д. § 4. Социалистические революции в странах Азии
Образование Китайской Народной Республики. Осенью 1945 г. Советская Армия разгромила японскую Кван-тунскую армию в Маньчжурии. Используя создавшуюся ситуацию, Коммунистическая партия Китая перевела в наступление части 8-й и 4-й Народно-революционных армий, находившихся под ее руководством. К концу 1945 г. КПК контролировала огромные территории Северного Китая с населением около 150 млн. человек. Переговоры с гоминьданом о создании единого правительства и об общей демократизации страны, на которые пошла Компартия, окончились безрезультатно. Поощряемый американскими советниками, глава гоминьдана Чан Кайши начал новую войну, получившую название третьей гражданской революционной войны.
Наступление гоминьдановских армий продолжалось около года. Летом 1947 г. Народно-освободительная армия перешла от обороны к наступлению. В ходе военных действий был освобожден весь континентальный Китай (1949 г.).
В обстановке военных побед в июне 1949 г. открыл свои заседания Подготовительный комитет по созыву Политического консультативного совета. Помимо Компартии как общепризнанной руководящей силы здесь присутствовали делегаты от Революционного гоминьдана (объединявшего тех, кто порвал с Чан Кайши) и немногочисленной Демократической лиги, представители Всекитайской федерации трудящихся, федерации женщин и других демократических групп и организаций.
Собравшийся вскоре (сентябрь 1949 г.) Народный политический консультативный совет (НПКС) выработал Общую программу, принял закон об организации центрального правительства, избрал Центральный народный правительственный со-ьет, перенес столицу Китая из Нанкина в Пекин.
Согласно Общей программе. Китайская Народная Республика становилась государством народной демократии, осуществляющим под руководством рабочего класса демократическую Диктатуру народа, основанную на союзе рабочих и крестьян и объединяющую все демократические классы страны. Общая программа ставила следующие задачи: ликвидация прав
591
и привилегий империалистов в Китае, феодальных ат> конфискация крупного («бюрократического») капитай| государственной собственности и кооперативов; oxpai мических интересов и частной собственности мелкой'; напьной буржуазии; индустриализация страны. ГЦ, указывала на Собрания народных представителей ка|| номочные органы народной власти, образуемые пут щих выборов.
Закон о центральном правительстве создавал _,_.. народный правительственный совет (высший орган тельной и исполнительной власти) и Государственны, стративный совет (правительство республики). Посл«. и все другие власти, находилось в подчинении Цен1 народного правительственного совета. От него и< важные назначения.
Исполняя предначертания Общей программы, ство КНР осуществило ликвидацию феодального _, ния (закон об аграрной реформе был принят в 1950 сковало предприятия крупной промышленности, при,, шие компрадорскому капиталу, банки, железные до|
В 1954 г. Всекитайское собрание народных пред« утвердило и ввело в действие конституцию КНР.
Разгром японского империализма в Китае, соверши ветской Армией, сделался одним из решающих фак беды китайской революции. После вывода советских,. Маньчжурии управление районами, которые оставлят ские войска, переходило в руки китайской Наро, бодительной армии, китайской народно-демократичее^ нистрации. Благодаря Советской Армии гоминьдан< смогли воспользоваться японской военной промышЖ в Северо-Восточном Китае, напротив, именно в Мань»* тайские коммунисты при широкой помощи СССР, сове енных и гражданских специалистов создали тот опираясь на который заново реорганизованная, пер., ная Народно-освободительная армия изгнала реакцис миньдановцев из пределов территориального Китаяц Недолговечная конституция Китая, утвержденная (заменена новой в 1978 г.), характеризуется многими , ческими чертами: правом назначения депутатов Всекит собрания народных представителей (ВСНП) взамен ограничением полномочий ВСНП; исключены пс учитывающие местные особенности при формировав нов власти в национальных районах; ликвидирована тура и введено назначение судей местными властями.
Руководство партией и государством находилось Мао Цзэдуна, с именем которого связаны серьезные < в идеологической, политической и хозяйственной об*| В 1976 г. Мао Цзэдун скончался. Д В сентябре 1980 г. руководство КНР пришло к мыелтЙ 592
работке новой конституции и создании соответствующей комиссии. Весной 1982 г. было объявлено, что, согласно проекту новой конституции, восстанавливается пост председателя КНР, упраздненный во время «культурной революции», и учреждается Центральный военный совет республики, которому будет поручено руководство военными силами КНР. В отличие от конституции 1978 года, определявшей китайское государство как «социалистическое государство диктатуры пролетариата», новая конституция прибегает к формуле^.«социалистическое государство демократической диктатуры народа». Новая конституция введена в действие в 1982 году.
В сентябре 1982 года в Пекине состоялся XII съезд Коммунистической партии Китая. С отчетным докладом ЦК КПК выступил председатель ЦК КПК Ху Яобан. Он охарактеризовал предшествующий период как переломный, что связывается с разгромом «контрреволюционной группировки» вдовы Мао Цзэдуна Цзян Цин (октябрь 1976 г.) и третьим пленумом ЦК партии (декабрь 1978 г.), когда была принята новая линия в области внутренней и внешней политики («линия Дэн Сяопина»). За эти годы, сказал докладчик, были «разбиты тяжелые, многолетние оковы догматизма и культа личности в области идеологии», положен конец «длительной социальной смуте», «отрегулирован, упорядочен и усилен государственный руководящий состав всех ступеней», «стали устраняться левацкие ошибки в экономической работе».
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119