Образование Румынии. Начало объединению Вол и Молдавии в единую Румынию было положено в 1848 г.? вральские события 1848 г. во Франции нашли широкий от!^ в столицах обоих княжеств — Яссах (Молдавия) и БухерЦ (Валахия). И там и здесь либеральная часть боярства и 1 жуазии потребовала демократической конституции с <* ственным министерством, свободой печати и т. д. .
Совместное вмешательство России и Турции останови/fuffj движение. В конце концов княжества оккупирует АвстрШ шение вопроса об их дальнейшей судьбе взяли на себя ^ ггей'ские государства. !1
Постановлением Парижской конференции 1858 г. Мол и Валахия были объединены под названием «Соединен] провинций» в единое государство, с тем, однако, чтобщ ждая из этих провинций имела собственное правительств®!! щие дела княжеств поручались особой комиссии в состав! членов. Решение было компромиссным. Франция, чтобь* | вл«чь к себе румын, предлагала «единое государства».* стри>я и Турция, желая сохранить за собой право вмеш<И|| ства при неизбежных столкновениях «провинций», настанв* на их отдельном, сепаратном существовании. Россия былоОД ройником объединения княжеств. ! 3
Получив свободу действий, княжества нашли путь к дин-ению. Собрания княжеств избрали своим главой одн« того же господаря — боярина Кузу, принявшего княжескйЙЙ туп под именем Александра I. Манифестом, изданном в 1€5S Куза возвестил об образовании Румынского государства, брания княжеств слились в единую палату. Столицей но
326
государства сделался город Бухарест (в то время 100 тыс. населения).
Турецкий суверенитет и дань в пользу Турции тем не менее сохранились. Окончательное освобождение наступило только в результате русско-турецкой войны 1877 — 1878 гг.
Земельный вопрос. Законами нового правительства было отменено крепостное право, основаны университеты, осуществлена реформа избирательного права.
Но оставался нерешенным земельной вопрос. Крестьянские выступления, следовавшие одно за другим, все время напоминали о его существовании. Поскольку реакционное боярско-дворянское собрание не могло прийти к единому мнению, князь Александр, подражая политической линии Наполеона 111, взял решение на себя. По приказу князя войска разогнали собрание. Вводилось всеобщее избирательное право. Новая, наспех составленная конституция создавала две палаты, усиливала и упрочивала верховную власть главы государства. Так же, как это сделал Наполеон, конституция была поставлена на «народное голосование» и утверждена огромным большинством (1863 г.)
Аграрная реформа, последовавшая за переворотом (1864 г.), передала 400 тыс. крестьян земельные участки, которые они до того пожизненно арендовали (с выкупом в течение 15 лет).
Румынские помещики продолжали удерживать в своих руках вдвое больше земли, чем ее получили крестьяне, и тем не менее они были озлоблены реформой. Князь Александр вынужден был отречься от престола. На его место был избран прусский принц Карл I (Гогенцоллерн).
Конституция 1866 года. В 1866 г. Румыния получила новую, «либеральную» конституцию, узаконившую конституционную монархию, скроенную на прусский образец. Главой государства объявлялся князь (с 188t г.— король), создавались две палаты, вводилась куриальная система выборов (при «всеобщей» подаче голосов).
Верхняя палата — сенат — выбиралась крупными землевладельцами, нижняя палата оказалась во власти двух курий (из четырех), члены которых были крупнейшими налогоплательщиками. Министерства, в той или иной степени ответственные перед нижней палатой, составлялись поочередно из лидеров Двух основных политических партий страны (консервативной и либеральной)^
В 1884 г. в Румынии (к этому времени — королевстве) была проведена избирательная реформа. Вместо четырех курий было создано три: первые две курии (главным образом крупные землевладельцы и буржуазия) посылали 150 депутатов (80 и 70), третья — крестьянская — 40. Не менее 1,5 млн. человек были лишены избирательных прав вообще.
\
327
Глава
25
ОБРАЗОВАНИЕ БУРЖУАЗНОГО ГОСУДАРСТВА В ЯПОНИИ. РЕВОЛЮЦИЯ 1911 ГОДА В КИТАЕ
§ 1. Образование буржуазного государства в Японии *'
Буржуазная революция в Японии. Революция, крывшая дорогу буржуазному развитию, совершилась в > нии в конце 60-х годов XIX в. Ояа известна под названием | волюции Мейдзи» («просвещенного правительства»). Главн^ силами, совершившими ее, были крепостное крестьянство, '* жуазия и мелкое дворянство. -
Развитие капиталистических отношений в Японии и их никновение в деревню усилили и до того уже крайнюю ; плуатацию феодально зависимого и бесправного крестьян! В первой половине XIX в. в Японии произошло около ^крестьянских восстаний; в 50-е и 60-е годы крестьянские стания следуют одно за другим. С 1853 по 1856 г. их насч#т| вается 52, в одном только 1861 г.—17 и т. д.
Со своей стороны, японская буржуазия была недовол» раздробленностью Японии и относительной слабостью ia тральной власти (крупные феодалы содержали собствен войско, чеканили монету и полновластно распоряжа* в своих владениях), наличием цехов и гильдий, мелочной?! гламентацией ремесла и торговли и т. п. Но самую 6onbif3 опасность она видела в иностранном капитале. В 1853 г. послали в Японию эскадру, командующий которой предт японскому правительству ультимативное требование об новлении торговых отношений. Под давлением решаю* военного превосходства США сегун вынужден был в концов удовлетворить это требование. В 1858 г. был noflt неравноправный договор, по которому Япония не могла навливать пошлины на ввозимые из США товары выше деленного процента (от 5 до 35), должна была признатв8| стерриториальность американцев в Японии (т. е. их непоД«Г ность японским судам) и т. д. Неравноправные договоры 6* заключены Японией с Англией, Францией, Голландией и / гими странами.
Капитуляция правительства перед иностранными колон§ торами грозила гибелью отсталому японскому производ?| и торговле. Она возбудила недовольство буржуазии.
Недовольны были и самурайские элементы, одни — стремления поправить свои материальные дела за крупных сеньоров, другие — в силу своего отношения к пр'оЩ шленности и торговле, с которы-ми они уже были прочно е|| зоны. Наиболее организованные, лучше других вооружен»?
328
самураи прибрали к своим рукам движение буржуазии. Последняя и сама искала союза с дворянством, ибо не менее самураев страшилась революционных стремлений японского крестьянства
Борьба японского крестьянства против феодализма имела решающее значение для свержения сёгуната, но она была стихийной и неорганизованной.
Союзом буржуазии и дворянства, при несомненной руководящей роли последнего, следует объяснять незавершенный характер революции: японский капитализм оказался оплетенным густой сетью феодальных отношений. Более того. Несмотря на то что в ходе революции были устранены крупные феодалы (даймё), бывшие опорой сёгуната, политическая власть в Японии осталась в руках дворянства. Буржуазии все так же был закрыт доступ в государственный аппарат, как и прежде. Но то был уже вопрос времени. Несмотря на свой незавершенный характер, японская революция сделала неизбежными экономические и политические преобразования, буржуазные по своему характеру. Они начались уже в конце 60-х и в начале 70-х годов прошлого столетия.
Полоса реформ. Реформы стали неизбежными не только под давлением буржуазии. Не в меньшей степени их подталкивали непрекращавшиеся выступления крестьян. Достаточно. сказать, что в течение первых десяти лет существования нового политического режима в стране произошло 185 крестьянских восстаний (только в одном 1869 г., например, произошло 42 восстания). Некоторые из них были весьма крупными (до 250 тыс. восставших).
В 1868 г. были декретированы уничтожение цехов и гильдий, предоставление всем и каждому права сввбодно избирать профессию, свобода торговли. Феодальные рогатки между областями были ликвидированы. По всей стране были введены единые законы, отменены сословные привилегии, установлена формально равная ответственность перед законом, разрешены браки между лицами разного происхождения.
В 1872 г. разрешается свободная купля-продажа земли, что означало превращение феодальной земельной собственности в буржуазную. Реформа закрепила землю за теми, кто ею фактически владел, т. е. за богатыми помещиками, некоторой частью самураев, за кулаками, ростовщиками и т. д. Основная масса крестьян осталась малоземельной и безземельной (арендаторы, батраки и др.). Сколько-нибудь серьезного перераспределения земли аграрная реформа 1872 г. не принесла.
В 1871 г. правительство упразднило феодальные уделы, введя деление на губернии во главе с назначенными из центра губернаторами. В 1872 г. был издан указ о введении всеобщей воинской повинности, чем подрывалось монопольное право самураев на военнуй) службу.
329
Реформа государственного строя. В апреле 1868 ц, . в год революции, император Японии дал клятвенное обещ отбросить отжившие обычаи прошлого и установить по стране «право и справедливость» в той форме, «как они знаются», открыть дорогу способностям (взамен привилегивН самое главное, организовать совещательное собрание, с .** чтобы решать все дела управления «согласно с мнением,^ щества». Вскоре за тем были созданы две палаты: верхня-из представителей феодальной знати, и нижняя — из самурай| и буржуазных элементов. Обе они, особенно вторая, ur незначительную и даже прямо реакционную роль: сам господствовавшие в нижней палате, были тормозом рей они хотели выгод только для них самих. В 1873 г. самураиЦ палата была ликвидирована, ^правление страной нах по-прежнему в руках высшей знати, дворцовых и бюрократии. У
В 1880 г. серьезные новшества коснулись судебного ства. С помощью иностранных консультантов были ее и введены в дейстзие уголовный и уголовно-процессуат кодексы, копировавшие западноевропейские образцы.
Развитие шло медленно, хотя и подталкивалось либ« но-демократическим «движением за свободу и народные ва» (70—80-е годы). В 1885 г. создается кабинет министре! известный всей прежней практике Японии. Копируя Герг"" восхищавшую японских конституционалистов «идеал смешением феодальных и буржуазных начал, кабинет строе умышленно поставили в зависимое положение от,а го главы — министра-президента, которого хотели видеть-Ц хожим на Бисмарка. •••«&
В 1888 г. создается Тайный совет в качестве совещате го органа при императоре. Его специальным Назначение»)! ло утверждение проекта подготовляемой конституции. ^
В 1878 г. правительство окончательно устанавливает нистративное деление страны и разрешает (с 1880 г.) д ность совещательных органов на местах — в префекту родах и уездах,—позаботившись, конечно, о том, NI подчинить их власти назначенного из центра губерна§!| Наконец, следует указать на создание титулованной Л* стократии — меры, осуществленной, как это ни странно, * не подготовки конституционного правления. Титулами маркизов, графов, виконтов и баронов, заимствованй! у Европы, были наделены представители старой феода/и* знати и немногие из представителей чиновного самурай! выдвинувшихся в ходе революции (всего 500 человек). Тс образом была создана основа для будущей наследств»! и «непоколебимой» палаты пэров — оплота японского KOHCI ватизма. . ' Помимо сказанного введению конституции предшествс «Положение о печати» 1875 года, закон о прессе и публич*
330
собраниях 1882 года, закон 1887 года об «охране общественного спокойствия», предусматривавшие широкие возможности пресечения не угодных правительству акций, связанных с применением «свободы слова, печати и собраний».
Конституция 1889 года. В феврале 1889 г. в императорском дворце состоялось торжественное чтение новой конституции, вводимой в действие с 1 ноября 18*90 г. Конституция эта, переписанная с прусской, сохраняла абсолютную монархию, прикрытую парламентскими формами. Особа императора объявлялась «священной и неприкосновенной», правящая династия, происходившая по официальной теории от бога,— «непрерывной на вечные времена» (ст. 1).
Император обладал законодательной властью, хотя и делил ее с парламентом. При этом законодательная инициатива в том, что касалось изменения конституции, принадлежала только исполнительной власти, а значит, императору, как ее главе. Он обладал правом издания чрезвычайных указов, хотя и нуждавшихся затем в утверждении парламента (ст. 8—9); это право распространялось и на такую область, как финансы (ст. 70).
Император.обладал полнотой исполнительной власти. Он назначал министра-президента (премьера) и по его представлению—всех остальных министров. Согласно ст. 55 конституции, министры только «подают совет императору». Они несли ответственность только перед ним. От императора же исходят и все другие назначения. Он решает вопросы войны и мира, постановляет, когда находит необходимым, о введении осадного положения. В последнем случае императорская власть объявляется не связанной никакими ограничениями, относящимися к «правам» граждан (ст. 31). Наконец, о\16 гласила, что императору же принадлежит «право амнистии, помилования, замены наказания по суду и реабилитации».
Несмотря на все это, император оказался на практике в той или иной степени связанным мнением своих советников, должен был считаться с кабинетом министров, предоставлять известную «независимость» судам.
Постепенно утверждается правило, согласно которому ии-ператор не предпринимает ничего важного без своих советников. К их числу, помимо Тайного совета, относились: «ген-ро» — внеконституционный совещательный орган при императоре (сошедший со сцены со смертью последнего генро Сайондзи лишь в конце 30-х годов нынешнего столетия), министерство императорского двора, совет маршалов и адмиралов и др. Тайному совету было передано рассмотрение важнейших государственных дел, и фактически любой вопрос мог быть отнесен к его компетенции (ст.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119