Принятая Собранием конституция (излагается с бавлений и изменений, внесенных в нее в 1893 г.) устане ла ограниченную монархию (ст. 4). Законодательная | осуществлялась «народным представительством», и1 тельная власть вручалась князю (с 1908 г. он стал назь
320
царем). Министры назначались и увольнялись царем, но несли ответственность перед Народным собранием, которое было вправе предавать их суду.
Устанавливалось два вида Народных собраний: «великое» и «обыкновенное». И то и другое были однопалатными. Вели кое состояло из двойного числа депутатов (по сравнению с обыкновенным) и созывалось главным образом для обсуждения вопросов об изменении и пересмотре конституции.
Активное и пассивное избирательное право (последнее начиная с 30 лет и при условии грамотности) принадлежало только мужчинам. Депутаты избирались прямым голосованием один депутат на 20 тыс. населения (ст. 86).
Царь мог распустить Народное собрание с тем, чтобы новые выборы состоялись не позже чем через два месяца. Законы должны были приниматься Народным собранием и утверждаться царем.
Конституция провозглашала равенство прав граждан, не-. прикосновенность собственности, неприкосновенность личности и жилища, свободу собраний, союзов, печати и т. д., не забыв ограничить использование своббд «полицейскими правилами», интересами «государственного и общественного порядка, религии и добрых нравов» (ст. 79 — 83).
Введя монархический образ правления, Учредительное собрание позаботилось об избрании монарха. Им оказался прусский офицер, принц Александр Баттенберг, а затем, после вынужденного отречения Баттенберга от престола (1886 г.),— венгерский офицер, немец, принц Фердинанд Кобургский.
В 1893 г. Тырновская конституция подверглась переработке, целью которой было усиление монархической власти за счет «народного представительства». Тем же целям служили конституционные изменения 1911 г. Царю было предоставлено право заключать договоры с иностранными государствами. Об этих договорах можно было не докладывать Народному собранию. Правительство получало право объявлять (в известных случаях) военное положение, с которым связывалось действие военно-полевых судов.
§ 3. Образование Сербского государства
Начало освободительной борьбы. В 1804 г. сербский н.арод в ходе восстания и ценой огромных жертв добился освобождения большой части своей земли от угнетателей-турок. Во главе восстания стоял народный герой Сербии Кара Георгий. Успехи восстания позволяли создать новые, чисто сербские органы власти.
Угнетатели-турки нуждались в некоторой прослойке местного населения, с помощью которой они могли бы осуществлять функции хозяйственного и политического управления. Эту прослойку составляли разного рода старшины и воеводы,
11 Ч
ерниловский 3. М.
321
управлявшие под турецким надзором селами^ o6i и. областями. В немногочисленных сербских городах богатые купцы и хозяева-ремесленники. Все эти социс группы поспешили использовать восстание, с тем чтобы пить за собой власть в стране. Имея деньги и, следовать возможность закупать оружие.(главным образом за гран! в- котором нуждались восставшие, богатые люди cAtt— во главе добровольческих отрядов; другие получали сти в силу своего административного положения, по т\ Тек стали возникать сербские «великаши», пестрые па происхождению и составу, сливавшиеся в господств) класс.
Борьба за независимость Сербии была связана с л* цией помещичьего землевладения турок. Она была не национально-освободительной, но и антифеодальной.
Роль России в освобождении Сербии. В 1806 г. в с Турцией вступила Россия. При активной поддержке p армий сербы полностью очистили свою землю от туроим зданная в 1811 г. Скупщина объявила себя учред"* ной и провозгласила Кара Георгия наследственным "
Сербии.
В 1812 г. русский главнокомандующий М. И. Кутузов дил побежденную Турцию к Бухарестскому миру. Од статей договора, продиктованная фельдмаршалом, обяз Турцию предоставить Сербии широкую автономию в внутреннего управления. В том же 1812 г. Россия вы»" была защищаться от нашествия Наполеона. Васлольз* этим, турки вторглись в Сербию и залили ее •
крови.
Едва оправившись от поражений и насилий, сербский начал новую вбйну с Турцией (1815 г.). Под непрекращс ся нажимом России турецкий султан вынужден был «дар Сербии «фирман» 1820 г. Глава освободительной бо*-* бов Милош Обренович получил звание обер-князя се рецкие чиновники заменялись сербскими. Во всем осм положение оставалось прежним. Сербы отклонили
ман.
В 1826 г. Россия потребовала выполнения Турцией ст, харестского договора так решительно, как никогда рд Турции было заявлено, что дальнейшие проволочки в п( ставлении Сербии фактической автономии вынудят Р начать войну. Турецкое правительство отступило. Акке ским договором 1826 года было гарантировано невмешс ство Турции в дела внутреннего управления Сербией, ту помещики (спахии) должны были покинуть страну, но п< ли доходы с имений. За Турцией сохранилось право содер! в Сербии гарнизон и взимать дань.
Турция всячески оттягивала исполнение своих Потребовалось истребление турецкого флота при Нава|
322
(1827 г.), русской армии нужно было подойти к самым стенам Константинополя (1829 г.), чтобы Турции поняла свое положение: султанский фирман 1829 года в торжественных выражениях заявлял о независимости Сербии.
В 1833 г. Сербия добипась ликвидации турецкого помещичьего землевладения и на этой основе сумела осуществить аграрную реформу. Земля без выкупа отошла тем, кто ею фактически владел. Турецкие помещики были лишены права требовать доходов с ранее принадлежавших им имений,
Конституция 1838 года. В конце 1838 г. русское правительство выработало для Сербии конституцию. Она была утверждена султаном и стала законом страны, действовавшим в течение более 30 лет.
Конституция исходила из принципов «разделения властей». Законодательную власть она вручала сенату «из старейших и важнейших лиц сербского народа» в числе 17 членов. Назначались они князем, но их смещение отдавалось в руки Турции.
Князь был главой исполнительной власти. Он назначал чиновников, приводил в исполнение законы, осуществлял верховное командование армией, имел право помилования. При нем состояли три попечителя (министра): внутренних дел, финансов и юстиции — и канцелярия, ведавшая внешними сношениями.
Учреждалось три суда: примирительный, состоявший из сельских старшин; окружной — первая инстанция по уголовным и гражданским делам; апелляционный, находившийся в столице.
В административном отношении Сербия состояла из 17 округов, делившихся на срезы, общины и сели. Во главе округа стоял начальник, назначавшийся из центра.
Конституция 1838 года при всех ее недостатках способствовала объединению областей, внесла относительный порядок в государственно-правовую жизнь и тем способствовала буржуазному развитию Сербии.
Реформа 1858 года. Власть, однако, оказалась в руках крупных земельных собственников и высших чиновников, объединившихся под названием «уставобранителей», т. е. защитников конституции. Политической программой уставобра-нителей было решительное отстранение народа от участия в политической жизни. Лучше всего об этой программе говорит циркуляр сената его комиссиям, посланным на места дяя устранения сторонников ОЙреновичей. «При исследовании Действий разных властей,— говорилось в нем,—как судебных, так и полицейских, комиссия должна наблюдать, чтобы при этом не умалить уважения к судьям и другим чиновникам и не внушать народу мысли, что он может подавать мнение о своих сХДьях и чиновниках, и чтобы он не возмечтал, что от его речей и суждений за&исит судьба каждого чиновника, хотя бы Это был самый малейший между ними».
11»
\
323
Считая себя оттесненной от управления государ; сербская буржуазия была недовольна режимом уставобро лей. В этом она находила поддержку и в широких слс крестьянства и опиралась на них. Политический конфликт i жду уставобранителями и буржуазной оппозицией разреши! в 1858 г. низложением князя (была восстановлена низложен»: уставобранителями династия Обреновичей) и пересмо^ конституции. - •
Реформа государственного строя свелась в конце к следующему: полнотой законодательной власти была щ лена Скупщина (парламент), созываемая каждые три г< назначение и смещение сенаторов стало зависеть от сербск князя. ^
Конституция 1869 года. Государственное развитие Сер| было завершено на том этапе конституцией 1869 года. ОИ наиболее острых вопросов политической борьбы се партий 60-х годов — вопрос о законодательной власти разрешен компромиссно. Право утверждения законов предоставлено только Скупщине, но законодательная и* тива (по вопросам, прямо не предусмотренным в конститу| оставалась в руках князя. Он же назначал некоторое *»»
депутатов.
Избирательное право было предоставлено только платя щикам налогов. Л
Князь назначал и смещал министров. Старый сенат; окончательно преобразован в Государственный (Держа совет, подготовляющий законопроекты, следящий за ист нием бюджета, рассматривающий жалобы на решения строе в спорных административных вопросах и т. п.
Оценивая конституцию 1869 года в целом, следует ск< что реакционные черты имели в ней несомненное прео
ни.е.
Приобретение независимости. В 1876 г. сербское rtf тельство потребовало от Турции освобождения соседних * национальных областей — Боснии и Герцеговины — и п| динения их к Сербии. Не получив ответа, сербский ) Милан объявил Турции войну. Сербия стала терпеть пор ние за поражением и была недалека от полного разгроме! помощь ей снова пришла Россия. В 1877 г. русские войске чали изгнание турок из Болгарии. Сербы могли продол; свою борьбу с большим успехом, и вскоре их войска стоял! легендарном Кассовом поле (том самом, на котором 500? назад турки одержали победу над Сербией). •*<•
Сан-Стефанский договор 1878 года, закончивший России с Турцией, предоставил Сербии (и Черногории) пол независимость и тем самым сделал ее суверенным гос"
ством.
Неустойчивость политических режимов. Следу» десятилетие было очень бурным для Сербии. В то вреия'
324 .
крупные землевладельцы отстаивали консервативные начала в государственном устройстве, во внутренней политике (с ориентацией на Австрию), буржуазия — крупная и мелкая — добивалась парламентского строя с ответственным министерством, а во внешней политике — устойчивой ориентации на Россию.
Воспользовавшись поражением Сербии в войне против Болгарии (1885 г.), буржуазная радикальная партия добивается новой, третьей за 50 лет, конституции «(1888 г.). Она отменила право короля назначать депутатов Скупщины и таким образом впервые превратила последнюю в представительный орган. Скупщине возвращалось право законодательной инициативы. Кабинет министров с премьером во главе должен был иметь доверие большинства палаты. Сербская буржуазия торжествовала победу, но торжество это было преждевременным.
Государственный переворот 1893 года восстановил в Сербии неограниченную монархию, и она держалась целых 15 лет. Наконец, новый переворот (1903 г.), закончившийся истреблением короля, его семьи, его наиболее опасных сторонников, вернул Сербии конституцию 1888 года.
Буржуазная радикальная партия получила большинство мандатов в Скупщине и сформировала кабинет. Курс внешней политики Сербии сделался снова антиавстрийским и прорусским. В создавшихся условиях Австрия решила пойти напролом. В октябре 1908 г. она произвольно и вероломно аннексирует Боснию и Герцеговину, две большие области с коренным сербским населением, воссоединение которых с Сербией было заветным стремлением народа. Национальное чувство сербов подверглось сильнейшему оскорблению. 28 июня 1914 г. австрийский эрцгерцог Фердинанд, совершавшей провокационную поездку по захваченной Боснии, подвергся нападению сербских националистов и был убит. Это событие развязало давно подготовлявшуюся первую .мировую войну.
§ 4. Образование Румынского государства
Валахия и Молдавия. В XIV в. возникли к востоку и к югу от Карпат два княжества — Молдавия и Валахия. Оба они, несмотря на сопротивление, должны были принять верховную власть Турции — сначала Валахия, потом Молдавия (XV —XVI вв.). Правители княжеств (господари) избирались боярством, составлявшим господствующий феодальный класс, HO фактическое назначение исходило от Турции. Оба княжества платили Турции ежегодную дань, поставляли сельскохозяйственную продукцию, подчинялись обязательным мобилизациям рабочей силы для строительства крепостей и т. д.
Освобождение Валахии и Молдавии от турецкого гнета связано с русско-турецкими войнами XVIII —XIX вв. Договор между Россией и Портой (Турцией) 1774 г. создавал некоторые
\
325
новые условия существования княжеств, облегчая им1си|Ц управление, защиту интересов, урегулировав сбор дани. С 182$| по Андрианопольскому мирному договору Валахия и Мол/ni вия получали автономию, но за Турцией сохранялось право
получение дани.
Царское правительство, действуя через своих представ» лей и опираясь на реакционные круги боярства и духовен-о способствовало выработке первого конституционного эд княжеств, так называемого Органического регламента (183t Выражая интересы валашско-молдавского боярства, Pig»; мент усиливал крепостнический гнет, лежавший на кресты Зтля и политическая власть оказались в безраздельной ственности бояр, духовенства, меакого дворянства. VM атовные боярские соборы выбирала господарей.
При всем том устранение Турции и некоторые новые можности, открывшиеся для развития буржуазных отношв для выявления и выдвижения национальной интеллигент позволяют высоко оценить вклад/^который Россия внесла торрио Молдавии и Валахии. Без^того вклада образовали зависимого Румынского государства стоило бы и бот жертв и заняло бы больший период времени.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119