Экономические прогнозы правительственных органов новятся удивительно схожими с прогнозами промышленк| монополий, банков и страховых компаний, выявляя единс! источника, каким является воля основных промышлек финансовых групп США. Все это уже ни для кого не сек| и американский сенатор Кефовер не делает открытия, пишет, что «в руках небольшой части корпораций США ее доточено руководство экономической политикой этой стран!
К концу второй мировой войны в США насчитывалось^! корпорации с активом более 1 млрд. долларов каждая, в 19J г. их было уже в 4,5 раза больше (194). Процесс этот неукле но продолжается. В 1973 г. 57% всех активов США принс жало 200 крупнейшим корпорациям.
Чтобы нагляднее представить себе масштабы деятельн< монополий и их прибыли, заметим, что известная «Джеж моторе» получила в 1963 г. больше дохода по сравнению! всеми приходными статьями западногерманского бюджета тот же год, а не менее известная «Стил корпорейшн». произв дила в те же годы больше стали, чем вся западногермански промышленность. Крупнейший из американских частных ба* ков «Морган гаранти траст компани», ворочая многими лиардами долларов, создал сеть своих филиалов, охватыва* щую 30 стран капиталистического мира.
Чтобы представить себе внутренний рынок, который м! упоминали, скажем, что только военное ведомство США в числе своих подрядчиков и субподрядчиков около 122 ть частных фирм и компаний; из них сто компаний получи/ около 70% военных заказов.
Прямые капиталовложения Соединенных Штатов за гран» цей, включая страны Западной Европы, Азии, Африки и Лс
490
тинской Америки, составили в 1977 г. более 137 млрд. долларов (против 14,7 млрд. в 1945 г.).
Государственный аппарат. Усиление репрессий против пролетариата, потребности государственного регулирования экономики способствовали необыкновенному росту чиновничьего аппарата. Число служащих в федеральном правительстве за каких-нибудь 20 лет — с 1930 по 1950 г.—более чем учетверилось (с 600 тыс. до 2,5 млн.). Общее число чиновников (включая находящихся на службе в провинциальном аппарате штатов) достигло 8 млн. человек. \
Особое значение приобретают такие учреждения, как Федеральное бюро расследований, Центральное разведывательное управление, полиция и пр. Они располагают огромным штатом, массой денег, наделены исключительными полномочиями. Закон 1951 года, например, наделяет агентов ФБР правом арестовать без ордера любое лицо и за любой поступок, если имеется «разумное основание полагать», что оно совершило или совершит преступление, направленное «против Соединенных Штатов». Расходы на содержание ФБР возросли с 8 млн. долларов в 1940 г. до 64 млн. в 1968 г. и продолжали
возрастать.
Дополнением полицейского аппарата сделалась пресловутая Комиссия по расследованию антиамериканской деятельности, состоявшая при палате представителей США. Кампании преследований почти неизменно начинались в стенах этой комиссии. В картотеках комиссии насчитывались фамилии по меньшей мере миллиона человек.
За 22 послевоенных года (1946—1968 гг.) прямые военные расходы Соединенных Штатов составили более одной тысячи миллиардов долларов, что в два раза превышает военные затраты США за всю их двухсотлетнюю историю, включая обе мировые войны. В конце 1966 г. в военном производстве США было занято 11 % всего количества работающих в стране.
Избранный в 1980 г. президентом США Р. Рейган начал свой старт с требований о новом увеличении военных ассигнований. В ближайшие 4—5 лет военные расходы США должны достигнуть триллиона долларов (!), а может быть, и более
того.
«Растущая власть военщины,— писал один из наиболее авторитетных министров Эйзенхауэра Джордж Хэмфри,—стала угрозой для американского образа жизни и оказывает колоссальное давление на гражданские власти».
В противовес доктрине «невмешательства» армии в дела управления возникла доктрина участия военных в определении политики. Пентагон (военное министерство) нисколько не отрицает, что закон 1948 года о введении в США всеобщей воинской повинности в мирное время был делом его рук, его нажима, его пропагандистской кампании.
Заслуживают упоминания Совет национальной безопасно-
491
сти, созданный законом 1947 года, Управление мобилизс для обороны (с 1950 г.), Национальное военное ведомство нистерство обороны), Объединенная группа начальников бов и др.
Гражданские права. Одним из наиболее острых вну политических вопросов послевоенной Америки стал негр* ский. Национально-освободительные революции в и Африке обострили ситуацию до крайних пределов. И в-''„ грессе, и в Белом доме стали понимать, что без «выравн| ния» правового положения негров Соединенные Штатц смогут оказывать должного влияния на вновь образукн. национальные государства, а следовательно, не смогут плуатировать их природные богатства и рабочую силу, i|
В самой стране сопротивление негров и цветных стс лось все организованнее, сливаясь с рабочим и демократ ским движениями. Реформа становилась неизбежной, и ществление взял на себя Верховный суд США.
17 мая 1954 г. председатель суда Э. Уоррен огласил решение по апе. негра Брауна, которым было положено начало формально-юридическое^ равниванию прав цветного населения Соединенных Штатов к правам их < го населения.
Суть дела сводилась к следующему. Родители юной Линды Браун соответствующие власти, включая суды штата Канзас, разрешить ей пос| школу для белых и таким образом избавить ее от необходимости ездить i дневно за 5 миль от дома, в ближайшую негритянскую школу. Просьб менно отклонялась. Верховному суду предстояло либо опрокинуть собст прецедент, созданный по делу Плесси 70 лет назад, либо отклонить апел.
Суд пошел по первому пути. Он констатировал, что сегрегация (отде детей, основанная на том, что они обладают черным цветом кожи, пр их социальный статус и калечит их души. Ухватившись за «то новое з которое приобрело образование в современном обществе», судьи нашли можным отменить прецедент 1896 г., признать недействующей, как ле формулу «раздельное, но равное» и удовлетворить апелляцию.
Несмотря на сопротивление в столице и в штатах, суд; рена держался своей линии. По его настоянию там и здес« ли вводить интегральное, т. е. совместное, обучение и цветных детей. Затем последовала формальная ol «джимкроуизма», т. е. дискриминации черных и цветных! найме квартир в муниципальных домах, в гостиницах, ских автобусах, на общественных пляжах и пр.
Вынужденный к выражению собственного участия в pi нии негритянского вопроса, конгресс нехотя издал нескос биллей, один из которых (1964 г.) запретил, наконец, про ние явных форм дискриминации по расовому признаку во тех частных предприятиях, которые имеют отношение «к , душтатному обслуживанию»: на заправочных станциях»! транспорте и пр.
Длиннее других оказалась дорога к «выравниванию» рательного права. Прозрение законодателей наступили не! нее кровавых событий в Сельме (1965 г.), потрясших Аме( и злодейского убийства известного негритянского Л1
492
мартина Лютера Кинга (1968 г.). Новый федеральный, а затем и щ-гатные законы пошли по пути пересмотра неконтролируе-мой практики устранения негров и цветных от участия в выборах. Пришлось отменить тесты, связанные с проверкой грамотности, экзамены «на знание конституции» и пр. Штату Нью-Йорк пришлось допустить к голосованию пуэрторикан-цев, устраненных на том основании, что они говорят на испанском (а не на английском) языке.
В 1965 г. конгресс, следуя за Верховным судом, признал незаконной расовую дискриминацию при продаже и аренде помещений, принадлежащих частным владельцам.
При всем значении десегрегации следует помнить, что от юридического приравнивания до приравнивания фактического еще очень неблизко. В настоящее время, во всяком случае, не может быть и речи о фактическом равенстве между белыми и афро-американскими гражданами США.
Средний доход негритянской семьи составлял на 1979 г. не более 58% доходов белой семьи. Безработица среди негритянского юношества не только не сокращается, но даже растет, составив 50 и даже 70%. Конечно, существует созданный законом правительственный Комитет по обеспечению равных возможностей при найме на работу, но, как подсчитано, на рассмотрение жалобы, поданной негром, уходит более двух лет (27 месяцев). Наказанием за дискриминацию служит расторжение правительственного контракта с фирмой. В течение 1965 — 1979 гг. правительство США тринадцать раз прибегло к этой мере, оставив без внимания жалобы на 40 тыс. других предприятий, беззаконно применявших дискриминацию. Число негров, обучающихся в колледжах, сократилось с 10-12% в 1970 г. до 5,8% в 1976 г.
Вплоть до закона 1965 года негры практически не занимали выборных должностей. В конце 70-х годов ситуация несколько изменилась. В палате представителей оказались избранными 16 негров и 1 негр стал сенатором. Двое негров заняли посты вице-губернаторов штатов. Между тем в общей массе американского населения негры занимают 12%.
Ревизия закона Маккарена. Подтверждая связь, существующую между национально-освободительным и общедемократическим движениями, Верховный суд должен был подвергнуть рассмотрению и некоторые другие аспекты американской политической жизни, отмеченные печатью маккартистской реакции. В 1957 г., в нашумевшем деле Уоткинса, Верховный суд дезавуировал незаконную практику расследовательских комитетов конгресса «подвергать людей публичному разоблачению ради самого разоблачения» и тем более отправлять в тюрьму тех, кто отказывался от показаний, которые у них вымогали. Вскоре за тем Верховный суд должен был признать, что преследование коммунистов на основе закона Смита и других, включая штатные антикоммунистические законы, не имеет под собой конституционной основы, поскольку КПА возникла как легальная политическая партия, а ее действия не выходят за пределы свободы слова и ассоциаций, допускаемых первой поправкой конституции. Пришлось освободить из тюрем пар-
493
тийных активистов, осужденных по террористическим законе штатов Калифорния, Массачузетс, Нью-Йорк и некотором других.
В 1964 г. Апелляционный суд столичного округа Колум(_ признал, что, «подписав регистрационные документы, рукаы дители Компартии подвергают себя опасности преследован! и лишаются тем самым конституционной привилегии проз самообвинения». Несмотря на протесты министерства к ции, это мнение, поддержанное Верховным судом, возоб;™ ло. Раз за разом аннулируются запреты на выдачу заг ничных паспортов членам Компартии, на замещение i должностей в профсоюзах, на работу в государственных of. нах и на военных предприятиях. Всем тем была прнзн% . противоконституционность закона Маккарена и справедлива! борьбы за его отмену.
В сентябре 1971 г. Конгресс США объявил об от второй части закона Маккарена, разрешавшей бессу^ нелимитированное задержание (интернирование).
Перераспределение избирательных округов. Несме на индустриальную революцию и рост городов, изб» тельные округа всех степеней оставались в подавляющей се такими, какими их создали в прошлом или в начале нынн него столетия.
Конституции штатов требовали равного числа избират по округам, но оно было неравным, отчего выигрывали . фессиональные политиканы, окопавшиеся в малочислен! округах и их эксплуатировавшие, а проигрывали про» ленные города, индустриальные центры.
В 1962 г., столкнувшись с рассмотрением теннессийского* бирательного закона 1901 года, Верховный суд нашел, «республиканская форма правления несовместима с нера! ством избирательных округов». Используя многообеща» формулу «одно лицо —один голос», Верховный суд, пс •жанный общественным мнением, вынудил штаты, а и конгресс, к выравниванию избирательных округов.
Логическим развитием формулы «одно лицо — один гс служила отмена избирательного налога, все еще существ шего в ряде штатов в качестве своего рода имуществен», ценза. Было сказано (председателем Верховного суда У Of, ном), что голосовать должны люди, а не фермы или эконо* ческие корпорации.
Как в данном, так и в некоторых других аналогичных . чаях Соединенные Штаты шествовали за буржуазной Еврог догоняя ее в том, что касалось ликвидации пережитков, вс дивших к начальной стадии буржуазной государственнс Избирательная география, как и другие способы, обесш воющие власть имущим нужный результат выборов, остает но привилегии сельской поземельной собственности (в ущ«| собственности индустриальной и банковской) уже нетерпи*
494
Внешнеполитический курс. Взяв на себя самовольно обязанности по «сдерживанию коммунизма», правящие круги США ведут непрерывную войну в разного рода «горячих точках» земного шара.
В отношении Советского Союза правительство США долгое время проводило «политику с позиции силы», надеясь на военное превосходство капиталистических стран над социалистическими.
Реальное положение дел в мире,, где решающую роль играет содружество социалистических стран, вынудило Соеди- ' ненные Штаты к отказу от устарелых догм «холодной войны», как равно и концепций политики с позиции силы.
Были достигнуты важные соглашения в вопросах экономического и научного сотрудничества, предотвращения гонки вооружений и ядерной войны.
Между тем уже с 1978 г. в политике США стали происходить опасные для дела мира изменения. В борьбе между сторонниками и противниками разрядки, в отношениях с СССР и другими социалистическими странами стали брать верх последние, а вместе с тем определился поворот от разрядки к «холодной войне». Четко обозначилась линия на свертывание торговых отношений с СССР, на подстегивание гонки вооружений.
Неспособность правительства США справиться с острыми кризисными ситуациями в собственной стране (инфляция, рост безработицы, массовая преступность и пр.) толкает политических деятелей этой страны к раздуванию внешнеполитических «опасностей», к проведению «жесткого» курса во внешней политике.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119