При этом в коалициях преоб-
ладали: в Бихарс - левые партии (наиболее крупная партия
коалиции-Объединенная сонпалистическая партия), в шта-
те Уттар Прадеш - правые партии (наиболее крупная пар-
тия-<Джан сангх>). В штате Пенджаб главной партией
коалиции являлась местная националистическая партия <Ака-
ли дал>. В штате Мадрас правительство было сформировано
местной партией <Дравида мунетра кажагам>. В двух штатах
коалиционные правительства образованы правыми партиями:
<Сватантра> в Орпссе u <Джан сангх> в Мадхья Прадеш
совместно с отколовшимися от Конгресса группировками.
В штате Харпана правительство было образовано отколовш^й-
ся от Конгресса группировкой u опиралось па поддержку
правых партий, которые алесь пользуются влиянием. В целом
весьма показательно, что кроме Харианы еще в пятп штатах из
девяти, где были образованы неконгресогстские коалицпонлые
правительства (Западная Бенгалпя, Бихар, Уттар Прадеш.
Пондгкаи II Ма'лхья Прадеш). главными минпстра.ми стали ли-
деры отколовшихся от Конгресса грун.пировок.
Выборы показали, что монополия Конгресса на власть
сильно подорвана. Однопартийная система правления, приме-
няемая в интересах эксплуататорских классов, уступала место
двухпартийной пли многопартийной.
В течение 1967 и 1968 гг. правые силы внутри партии во
главе с <Синдикатом> пытались затормозить проведение <кур-
es Неру> во внешней и внутренней политике Индии и подо-
рвать личные позиции И. Ганди.
С целью восстановления подорванного престп/ка партии
летом 1969 г. П. Ганди провела иацнопализацию 14 крупней-
ших частных банков, за которой последовала отставка мини-
стра финансов М. Десаи. На выборах в августе 1969 г. ново-
го президента Ннд'ии, вместо умершего 3. Хуссой.на, вновь
победила левоцентристская группировка Конгресса, выдвинув-
шая своим кандидатом ветерана профсоюзного движения
Индии В. В. Гири. В Конгрессе произошел фактический рас-
кол, завершившийся осенью 1969 г. образованием двух па-
раллельных организаций Конгресса (по всей стране).
Стремясь закрепить достигнутый успех, И. Гандп вслед
за национализацией банков провела ряд других прогрессив-
ных социально-экономических мер.
В декабре 1969 г. был принят п утвер/кдеп Закон о моло-
полиях 41 ограничительной торговой пра^ктике, вступивший в
силу с 1 июня 1970 г. Законом было установлено, что созда-
ние, слияние или существенное расширение доминирующих
в отрасли предприятий с активами 10 млн. рупий и выше, а
также любых предприятий, входящих в объединение, с акти-
вами 200 млн. рупий и выше требует специального разре-
шения правительства. Закон предусматривал создание посто-
янной Комиссии по монополиям и ограничительной торгово"]
практике для вынесения в необходимых случаях рекоменда-
ций правительству по этому вопросу, а также для рассмотре-
ния случаев монополистической и ограничительпои торговой
практики и запрещения тех из них, которые <противоречат
общественным интересам>.
В феврале 1970 г. правительство объявило о новой поли-
тике, устапавливавшей сферы предпринимательства государ-
ства. крупных частных промышлеппых домов, мелкой промыш-
ленности и остальных частных предпринимателей. Сфера го-
сударственного сектора определялась в основном так же. как
и в Резолюции о промышленной политике 1956 г., с учетом
изменений, внесенных за прошедший период.
В феврале 1970 г. было объявлено о пересмотре ассигно-
ваний по IV пятилетнему плану (1969/70-1973/74 гг.). По пе-
ресмотренному проекту инвестиции в государственный сектор
были увеличены по сравнению с первоначальным проекто^м со
122,5 млрд. до 136,6 'млрд. рупий, а ^их доля -с 55 до 60 ^; до-
ля частного сектора была уменьшена с 45 до 40% за счет со-
кращеш1я запланированных инвестиций со 100 млрд. рупий до
89,8 млрд. рулий. В том же 'месяце была создана Комиссия для
расследования обвинений против монополистического дома Бир-
ла и других монополистических групп.
В марте того же года правительство приняло решение
взять дополнительно под контроль государства импорт това-
ров 38 наименований (до этого под контролем государства
находился импорт товаров 22 наименований). В августе
1970 г. был дополнительно национализирован импорт хлопка.
В апреле правительство провело снижение цен на 17 важ-
нейших видов медикаментов (по разным видам лекарств это
снижение составило от 10 до 70%). В том же месяце было
объявлено о решении правительства расширить привлечение
рабочих к участию в управлении предприятиями за счет наз-
начения одного из директоров предприятия из числа рабочих
и служащих.
В 1970 г. были также объявлены решения правительства
относительно частичного удовлетворения требований рабочих
о повышении заработной платы в сахарной n машинострои-
тельной промышленности, электроэнергетике, дорожном транс-
порте и портовом хозяйстве. Были подписаны также соглаше-
ния о заработной плате с рабочими и служащими в черной
металлургии, банковском^и страховом деле.
В январе 1971 г. центральное правительство объявило о
введении широкой программы увеличения занятости в сель-
ской местности. Эта программа, вступившая в силу в апре-
ле 1971 г., будет охватывать оставшиеся три года IV пяти-
летнею плана. Она предусматривает осуществление таких ви-
дов работ, которые требуют использования больших трудовых
ресурсов, и преследует две основные цели: 1) создание в каж-
дом дистрикте новых рабочих мест для 100 человек на 10
месяцев в году со среднемесячной оплатой 100 рупий (iipe.i-
почтоппе будет отдаваться тем семьям, где в данный момент
ист работающих взрослых членов семей): 2) содеИстние осу-
ществлению местных программ хозяйственного развития пу-
тем создания таких долгосрочных активов, как дороги, малая
ирригация, мелиоративные сооружения и т. п. Затраты на
осуществление этой программы, составляющие 500 млн. ру-
пий. иолностью берет на себя центральное правительство.
Правящий Конгресс развернул широкую пропаганду про-
веденных п обещанных пм мероприятий в соцпально-эконо-
мпческой ооластп. Помимо многочисленных выступлений ру-
ководителей правящей партни n правительства на массовых
митингах ц собраниях во всех частях страны Всеинднйский
комитет ИНК опубликовал специальные пропагандистские
брошюры, посвященные социально-экономической политике
правящей партии, в частности <Бомбейская резолюция по эко-
номической политике ii последующие меры> (издана в июле
1970 г.) и <Меры, преяиринятьге после национализации бан-
ков> (издана в сентябре 1970 г.). По иуществу еще задолго
до объявления о досрочных всеобщих выборах правящая пар-
тия развернула широкую избирательную кампанию. Предвы-
борный манифест партии в основном повторял те же обеща-
ния, которые были развернуты в упомянутых выше докумен-
тах и публикациях. В качестве самой причины досрочного
проведения выборов правительство объявило необходимость
получения твердого парламентского большинства для осу-
ществления обещанных социально-экономических мер.
Прогрессивные сдвиги в социально-эко-
номической политике правящей партии
и правительства, широкая пропаганда
этих сдвигов п обещания их дальнейшего развития сыграли
существенную роль в успехах правящего Конгресса на досроч-
ных выборах 1971 г. Эти сдвиги в значительной мере бы-
ли вызваны успехами левых партий на выборах 1967 и
1969 гг.
Взяв на воору/кение программные лозунги, близкие тем,
которые выдвигались левыми партиями, правящий Конгресс
своими обещаниями широких социальных перемен и неко-
торыми 'мерами по осуществлению этих обещаний привлек
на свою сторону часть избирателей, прежде поддерживавших
левые партии. С другой стороны, обвиняя оппозиционный
Конгресс как главную силу, препятствующую осуществлению
прогрессивных преобразований в социально-экономической об-
ласти, правящая партия смогла повести за собой осповпую
часть избирателей, прежде голосовавших за объединенный
ИНК.
В результате досрочных выборов в парламент, проведен-
ных в марте 1971 г., правящая партия вновь завоевала абсо-
лютное большинство в парламенте п получила ^/з голосов.
необходимых для внесения поправок в Конституцию.
Было объявлено о проведении нового этапа аграрных ре-
форм и установлен государственный контроль над рядом пред-
приятий в некоторых отраслях промышленности (угольная.
текстильная п др.). Позиции Конгресса среди массы избира-
телей еще более упрочились.
На выборах в законодательные 'собрания штатов в 1972 г.
ИНК завоевал 48% голосов против 43.6%. полненных им на
досрочных всеобщих парламентских выборах 1971 г. В 1967 г.
Конгресс (до раскола) на выборах в тех же штатах получил
42,7 "о голосов. Таким образом, рост влияния ИНК во главе с
И. Ганди несомненен. В результате Конгресс сумел значительно
усилить свои позиции в законодательных собраниях штатов,
получив там около 76% мест. <Старый> ИНК получил в
1967 г. менее 50% мест в собраниях штатов.
Индийский национальный конгресс сформировал правитель-
ство в 1511321 штата '.
Обращает на себя внимание и тот факт, что ИНК в II из
16 законодательных собраний получил ^/з мест, что создало
дополнительные благоприятные условия для завоевания Конг-
рессом большинства мест в верхней палате парламента
(Раджья саоха) на выборах в апреле 1972 г.
Вместе с тем в большинстве штатов доля голосов, получен-
ных в 1972 г., ниже, чем на победных парламентских выбо-
рах 1971 г. Объясняется это тем, что в отличие от выборов
1971 г. в предвыборной кампании 1972 г. поднимались в боль-
шей мере <местные> проблемы, где деятельность штатовских
конгреосистских организаций имеет значительно больше тене-
вых сторон.
Выборы показали серьезное ослабление парламентских по-
зиций (потери в количестве мест в собраниях штатов) у ос-
новных правых партий, однако падение их массового влияния
было значительно менее заметным, t
В 'результате выборов в законодательные собрания штатов в
1972 г. левые партии в целом сохранили свои суммарные пози-
ции. КИИ получила 4,2% голосов (против 4,9% в 1971 т. и
4.1% в 1967 г.). Необходимо подчеркнуть значительное уве-
личение влияния КПИ в Западной Бенгалии (7,4% в 1967 г.
до 13% в 1972 г.). КПИ имела соглашение с ИНК о разделе
избирательных участков в Западной Бенгалии, Бихаре, Пенд-
жабе, Раджастхане, Мадхья Прадеш и Майсуре, т. е. в 6 шта-
тах из 16 (также в Дели), что позволило ей значительно
усилить спои ноз.ицпи 'в собраниях этих штатов.
Параллельная компартия получила в сумме 4,6% голосов
ттротив 4,9% в 1971 г. и 4^ в 1967 г. Однако раскольническая
деятельность ее руководства привела партию к жестокому по-
ражению в Западной Бенгалпи и общему значительному ослаб-
лению парламентских позиций. Партия провела в сумме 34 де-
путата ггротив имевшихся у нес до выборов 128. Партия факти-
чески утратила свое общеиндийское влияние.
С учетом тех пятп штатов, где выборы в 1972 г. не проводилпсь.
551
Позиции социалистов несколько ослабли в суммарном мас-
совом влиянии (4,6% голосов против 5,1% в 1967 г.). зна-
чительно сократилось количество мест, полученных ими в
законодательных собраниях (58 против имевшихся 117). Про-
должение руководством социалистической партии прежней
антпконгресспстскоН линии привело ее (как n КПП (м)) к изо-
ляции и потере влияния в большинстве штатов. Социалисты
остаются крупнейшей партией оппозиции лишь в Бихаре
(16 "/о голосов).
Проведение правительством П. Ганди ряда мер в осущест-
вление программы прогрессивных социально-экономических
преобразований свидетельствовало о начавшемся определен-
ном сдвиге влево в расстановке политических сил. Происхо-
дившие внутриполитические изменения в конечном счете
определялись массовой борьбой трудящихся.
Усиление в руководстве Конгресса левоцентристской груп-
пировки сказалось на отношении партии и находящихся под
ее влиянием массовых организаций к партиям левой оппози-
ции, прежде всего к КПП. Произошли изменения u в руковод-
стве ПНКП, который стал более последовательно сотрудничать
с ВПКП и другими профцентрами. В мае 1971 г. в Дели со-
стоялась общеиндийская профсоюзная конференция, на которой
были представлены все основные национальные и отраслевые
профцентры. Конференция приняла развернутую <Хартию сов-
местных действий>, определившую общую программу борьбы за
экономические права трудящихся.
Линия на единство всех левых и демократических сил была
закреплена на IX съезде Компартии, состоявшемся в октябре
1971 г. в Кочине. Съезд разработал гибкую тактику, сочетав-
шую сотрудничество коммунистов с левыми как вне, так и
внутри Конгресса с развертыванием массовой борьбы за инте-
ресы трудящихся.
После выборов Конгресс образовал правительства в боль-
шинстве штатов, однако положение внутри партии осложни-
лось ввиду возвращения в него массы правых элементов. Уси-
ление правок) крыла в Конгрессе обострило внутрипартийную
борьбу, сделало неустойчивым положение конгрессистских пра-
вительств в некпторых штатах и затруднило дальнейшее про-
ведение прогрессивиьтх экономических мер. намеченных Всеин-
дийским комитетом Конгресса в октября 1972 i. Все это про-
исходило на фоне продолжавшегося ухудшения экономического
положения в стране (в 1969-1972 гг. продолжалось снижение
прироста национального дохода) и роста соннальной напряжен-
ности. Задачи но дальнейшему развитию сдвига влево услож-
нились.

Внешняя политика
правительства
И. Ганди в 1970-
1972 гг. Индо-
пакистанский
конфликт 1971 г.
После раскола Индийского национального
конгресса в 1969 г. внутри правящей пар-
тип заметно ослабли силы. оказывавшие
давление на правительство Индии с целью
изменить его внешнеполитический ней-
тралистский курс в сторону преимущест-
венной ориентации на западные страны, u прежде всего США.
Это позволило правительству Ганди следовать основным прин-
ципам внешней политики, разработанным еще и период руко-
водства страной Джавахарлалом Неру, а также проводить ме-
ры, направленные на дальнейшее развитие политического, эко-
номического и культурного сотрудничества с СССР и другими
социалистическими странами.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73