суверенной республикой.
Этому историческому акту предшествова-
^^Р^^^^^ ^" ла длительная работа 'по шодготовке новой
"^^^ту^ии" конституции, .закрепившей переход госу-
дарствеиной власти в руки яациональной
буржуазия. В процессе разработки ооновного закона иезашисп-
'мой Индии особо острые (раз-ногласия возникли 'по двум проб-
лемам: о характере конституционных отношений Индии с Ашг-
лией и по национальному вопросу.
Позиции английского капитала в экономике Индии, зави-
симость национального производства от английского рынка -
все это обусловило стремление индийской буржуазии сохра-
нить Ия^ию в paiMKax Британского содружества наций (так
стала называться после войны Британская империя). В то же
время руководители индийской политики искали такую форму
сохранения Индии как части Содружества, которая бы не на-
рушила национального суверенитета.
Эти вопросы обсуждались на конференции премьер-минист-
ров Содружества, состоявшейся в октябре 1948 г. в Лондоне.
Было решено, что новые доминионы (Индия, Пакистан, Цей-
лон) , оставаясь членами Британского содружества наций, <в то
же время сохранят политическую пезависпмость от британской
короны.
На очередном съезде Конгресса в Джайпуре в декабре
1948 г. правительство вопреки требованиям группы делегатов.
настаивавших на полном политическом разрыве с бывшей мет-
рополией, получило мандат на ведение переговоров на основе
решений имперской конференции 1948 г. На следующей импер-
ской конференции (Лондон, апрель 1949 г.) была выработана
формула, по которой Индия, суверенная республика, призна-
вала английскую корону как символ Британского содружества
наций. В мае 1949 г. Всеиндийский комитет Конгресса и Уч-
редительное собрание одобрили этот акт. (Характерно, что в
самом тексте конституции нет никакого упоминания об отно-
шении Индии к Британскому содружеству наций.)
На съезде Конгресса в Джайпуре столь же остро дебатиро-
вался вопрос о создании штатов на лингвистической (т. е. на-
циональной) основе, как это было предусмотрено еще в <Кон-
ституции Мотилала Неру> 1928 г. К этому времени под дав-
лением требований сторонников создания национальных шта-
тов Андхра, Карната^к, Керала и Махараштра Комитет Учре-
дительного собрания по разработке проекта конституции наз-
начил специальную комиссию по проблемам лингвистических
провинций (Утак называемая Комиссия Дара). В своем отчете,
представленном к концу 1948 г., Комиссия не только реши-
тельно высказалась против создания штатов па лингвистиче-
ской (национальной) основе, но вообще выступила против ка-
ких-либо изменений в исторически сложившемся администра-
тивно-территориальном делении Индии.
Джайпурский съезд Конгресса назначил специальный коми-
тет в составе Джавахарлала Неру, Валлабхая Пателя и Пат-
табхи Ситарамайи (так называемый Дж. В. П. коми-
тет-по первым буквам имен его членов), который должен
был рассмотреть отчет Комиссии Дара и вынести окончатель-
ные рекомендации. Комитет также отверг принцип создания
штатов на национальной основе, мотивируя это тем, что кон-
солидация языковых общностей после недавнего раздела стра-
ны породила бы новые сепаратистские тенденции во внутрен-
ней политике. Комитет в своем отчете подчеркнул нежелатель-
'ность пе'реустройства админзистративно-территориального до-
лентил страны, нооколвну нарушение границ бывших кня-
жеств привело юы к ослаблению 'государственного единства
Индии.
Первый раунд борьбы за создание штатов на национальной
основе потерпел, таким образом, поражение. Однако развер-
нуншееся в послевоенные годы движение за создание линг-
вистических провинций Карнатак, Керала. Ащхра, Махара-
штра <и Махагуджарат (Великий Гуджарат) продолжало разви-
ваться.
Стремлением к консолидации индийской государстпенног-
ти. централизации власти проникнута Конституция Индии.
принятая Учредительным собранием 26 ноября 1949 г.
Индия провозглашалась суверенной республикой во главе с
президентом, наделенным важными полномочиями: он являет-
ся главнокомандующим вооруженными силами страны, наз-
начает премьер-мпнпстра, по его рекомендации назначаются
министры Центрального правительства, а также губернаторы
штатов, являющиеся представителями центральной исполни-
тельной власти, между сессиями парламента издает и отменя-
ет законы, а также приостанавливает действие конституции.
Он утвержцает законодательные акты. иринятые Центральным
парламентом u законодательными собраниями штатов. Прези-
дент наделен нравом <возвращать а^кт в законодательные органы
для дополнительного из-учения и пзмеяе'нз1я.
Высшим органом законодательной власти является Цент-
ральный парламент, состоящий из двух палат: народной пала-
ты (лок сабха) л совета штатов (раджья саоха). 3а1конодатсль-
ными органами штатов являются законодательные собрания,
которые, так же как и народная палата, переизбираются каж-
дые пять лет на основе всеобщего избирательного права
прямым u тайным голосованием. Активным избирательным
правом обладают граждане Индии, достигшие 21 го-
да, а паооивным - 25 лет (<в оовет штатов - 30 лет).
Члены совета штатов избираются коллегиями выборщиков
из числа депутатов законодательных собраний штатов (12 чле-
нов совета назшачаются шрезидентом за заслуги в области гкуль-
турной, 'нагучиой и общественной деяте^ыкюти).
Президент избирается специальной избирательной коллеги-
ей. образованной депутатами парламента и законодательных
собраний штатов.
В конституции проводится принцип строгого разделения
законодательной, исполнительной и судебной власти. Прави-
тельство Индии и правительства штатов (во главе с главными
министрами) ответственны (соответственно) перед Централь-
ным парламентом и закоподагельнымп соораниями штатов.
Верховный суд Индии и высшие суды штатов наделены
правом толкования законов и 1могут приостанавливать 'их дейст-
впо Ka'K <противоречащие .конституции>.
Конституцией предуомотрено четкое разграничение эгконо-
мпческпх u иолитических функций между центром и штата-
ми. вся административная система страны своеобразно сочета-
ет высокую степень централизации унитарного государства с
:)лем^итами федерализма.
В конституции были закреплены важнейшие достижения
опщелемократического порядка после победы национальной ре-
волюции: буржуа.шо-демократические гражданские свободы.
.ширет любой формы дискриминации на пациональцой. расо-
вой. кастовой или религиозной основе.
Неприкосновенность частной собственности закреплена n
статье ^1-и копституции. которая ограничивает право изъятия
собственности в общественных целях п предусматривает вып-
лату компенсации.
В новой конституции было отражено установление в Индии
системы буржуазной демократии и зафиксированы правовые
основы развития национального капитализма.
Принятие Учредительным собранием Конституции Индии
означало юридическое оформление великого поворота в истори-
чес.ких судьбах страны. Первым президентом Индии депутаты
Учредительного соорания единогласно избралп одного из ста-
рейших деятелей Конгресса и сподвижника М. К. Гапдп -
Раджендра Прасада, а первым тгремьер-минпстром Республики
Индии стал Джавахарлал Неру.
Конституция была введена в действие с 26 января 1950 г. в
очередную годовщину Дня независимости п с тех пор отмеча-
ется как национальный праздник - День Республики.
РЕСПУБЛИКА ИНДИЯ:
СТРОИТЕЛЬСТВО
ФУНДАМЕНТА
НЕЗАВИСИМОСТИ
(1950-1964 гг.)
Внутриполитическое положение
в начале 50-х годов
В первый же год независимого развития Республика Ин-
дия столкнулась с серьёзными экономическими 'и политически-
ми трудностями. Еще не были ликвидированы тяжелые послед-
ствия раздела страны, промышленность еще не вышла из по-
лосы делре-осии послевоенных лет, когда неурожай в ряде
районов страны резко обострят продовольственный дефицит.
В Индии создалась угроза массового голода.
Правительство Индии обратилось к США с просьбой о по-
мощи продовольствием. Начались затяжные переговоры об ус-
ловиях займа, в ходе которых американский империализм пы-
тался установить влияние на индийскую политику. Только по-
1мощь продовольствием СССР, а также Китайской Народной
Республики уокорпла индийско-америкапские переговоры, за-
вершившиеся предоставлением в 'июне 1951 г. первого крупно-
го займа (190 млн. долл.) для закупки пшеницы в США.
Борьба внутри
Конгресса.
Образование
новых партии
левой оппозиции
Нродовольственпыс трудности, в особенности в южных шта-
тах, усиливали социальную напряженность в стране. Несмот-
ря на подавление деятельности массовых организаций рабочих
п крестьян, раскол организованного профсоюзного движения,
накал классовой борьбы в городе ,и деревне не ослабевал.
Непрекращавшееся массовое движение,
сложная внутриполитическая ситуация, с
одной стороны, давление извне - со сто-
роны буржуазии Англии и США-с дру-
гой, оказывали значительное влияние па
положение внутри иартип Индийский национальный конгресс.
После ДОСТП/КС1111Я политической независимости перед Ин-
дией встала историческая задача проведения глубоких экопо-
мичегкнх, сициально-политичсских ц культурных преобразона-
ппй по перестройке колониально-феодальной экономической и
социальной структуры, ликвидации народнохозяйствен uoii и
культурноп отсталости и созданию современной диверснфицн
рованной экономики как основы суверенного развития.
В руководстве Национального конгресса определились два
подхода к решению ^тнх проблем. Одна лпнпя - всемерное н
неограниченное развитие частнокаинталистического предпри-
нимательства, компромисс с феодально-помещпчьпм классом п
князьями, подавление борьбы трудящихся п ориентация во
внешней политике на западные страны - была представлена в
руководстве Конгресса правой группировкой во главе с Вал-
лабхай Пателем, заместителем премьер-министра п министром
внутренних дел. Другая линия - преимущественное развитие
государственного сектора, внесение планового начала в систе-
му государственного регулирования развития национальной
экономики, постепенное проведение антифеодальных аграрных
и других преобразований, осуществление определенных мер по
улучшению жизни трудящихся п следование нейтралистскому,
антиколониальному по своей сущности курсу во внешней по-
литике- была отражена в программных установках Джава-
харлала Неру. Эта линия была активно поддержана центрист-
скими ii левыми группировками в руководстве правящей пар-
тии и центральных органах законодательной и исполнитель-
ной власти. ^
Борьба между сторонниками этих двух курсов развития
Индии и определяла внутреннее положение в Национальном
конгрессе. Неру, несмотря на противодействие консервативных
сил, еще в первые послевоенные годы в значительной мере уда-
лось осуществить (намеченный им политический курс. Однако
политический вес п влияние В. Пателя, ставшего вторым ли-
цом в правящей партии и государстве, неуклонно возрасталп,
чему, в частности, весьма способствовала его личная роль в ук-
реплении адмипистратнвного аппарата, сохранении единства
страны it консолндацни национальной государственности. Па-
тель был кумиром буржуазно-помещичьих кругов, <сильным
человеком> в правительстве Индии. Несмотря на то что по но-
вой конституции, введенной в действие в январе 1950 г., уста-
навливалась определенная демократизация общественной жиз-
ни, уже в конце февраля того же года парламент (преобразо-
ванное Учредительное собрание) по цнпциатпве Пателя при-
нял Закон о превентивном заключении. Этот закон дал орга-
нам полиции право арестовывать п держать в тюрьмах без
суда и следствия сроком до одного года лиц. задержанных по
политическим мотивам.
Усиление влнянття Пателя и его группы стало заметно несло
того, гкак на съезде Конгресса, состоявшемся осепью 1950 г. и
городе Насикс (Махараштра), президентом Конгресса был из-
бран его сторонник П. Танлон. Обстановка как в руководстве.
так и в местных органпзацнях правящей партии осложнилась.
В результаты н^с.колько ловых групп, опразопавших Крестьян-
^ко-рабочую партию (с массовой базой в штате Западная Бсн-
гаяия) и партию Народный конгресс (с преимущественным
слиянием в штате Уттар Прадеш). вышли пз Конгресса. Внутри

Конгресса левая оппозшщя оформилась в Демократический
фронт. В июне 1951 г. в Патне состоялся учредительный съезд
новой обще-индийской 'мелкобуржуазной партии - Кисан маз-
дур праджа парти (Крестьянско-раоочая народная партия).
Она образовалась путем объединения вышедшего пз Конгресса
Демократического фронта во главе с лидерами А. Крцпаланп
и Р. А. Кидв.аи с яекоторыми организациями Крестьянско-раоо-
чей партии и Народного (конгресса.
Выход из Конгресса некоторых левых группировок, с одной
стороны, кончина в декабре 1950 г. В. Пателя - с другой, ос-
лабили как крайне правое, так и левое крыло в руководстве
партии, что объективно способствовало укреплению положения
центристов во главе с Джавахарлалом Неру. Однако влияние
правых в центральных органах партии, группировавшихся
вокруг председателя Национального конгресса П. Тандона, ос-
тавалось весьма значительным. Только в сентябре 1951 г. Ра-
бочий комитет Конгресса в предвидении приближавшихся пер-
вых всеобщих выборов в законодательные органы страны и
учитывая громадную общенациональную популярность Джава-
харлала Неру избрал его на пост председателя партии.
Одновременно с поляризацией сил внутри Национального
конгресса и образованием новых мелкобуржуазных политиче-
ских организаций усилился процесс дальнейшего размежевания
в лагере левой оппозиции. В апреле 1951 т. из Социалистиче-
ской партии выделилась группа левых социалистов во главе с
Аруной Асаф Алп, которая решительно выступила против пра-
вого оппортупизма Джайпракаш Нараяна и других лидеров
партии, за сотрудничество с ко-ммунистами.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73