Следующий этап в решении национальной проблемы нас-
тупил в 1953-1956 гг., когда произошел пересмотр админи-
стративно-территориального деления Индии. В мае 1953 г.
Рабочий комитет Национального конгресса принял постанов-
ление о создании специальной правительственной комиссии
для подготовки предложений о реорганизации штатов с уче-
том этнического состава населеиня. В декабре того же года
была создана Комиссия по реорганизации штатов, которая в
1955 г. опубликовала свой отчет. 31 августа 1956 г. законо-
проект, подготовленный на основе отчета Комиссии, был ут-
вержден парламентом, в сентябре были приняты соответст-
вующие поправки к конституции страны, п с 1 ноября 19561.
новый закон об адмипистративно-территориальном делении
Индии вошел в силу. Было создано 14 новых штатов и 6 терри-
торий, управляемых центральным правительством.
После того как была перекроена политическая карта Ин-
дии п созданы новые штаты, в центральном правительстве
п руководстве Конгресса возникли опасения, что все вопро-
сы, связанные с новым административным делением u co.ua-
пием штатов па национальной основе, неизбежно приведут к
развитию партикуляризма, к обострению противоречий u
борьбе между различными национальными группами. Чтобы
усилить центростремптельпые тенденции, было принято реше-
ние о создаппи пятп зон с зональными советами, в которые
входят представители центрального правительства и прави-
тельств соответствующих штатов. Зональные советы занима-
ются вопросами координирования п планирования, прогрпм-
мамп экономического развития различных штатов, а также
проблемами национальных менынинств в штатах, разреша-
ют пограничные опоры, вопросы, связанные с совместным
использованием компле'ксных гпдроэнергетнчес.ких систем, тран-
спортной сетп п т. д.
Национальный
вопрос после
реорганизации
штатов
Проведение административно-террпторпальыой реформы
1956 г. не привело к решению национального вопроса в Индии.
Борьба за создание штатов на лингвисти-
ческой основе продолжалась прежде всего
в тех районах, где было сохранено адми-
нистративною деление на многоязычной
основе (Бомбей, Ассам, Пенджаб).
В штате Бомбей развернулась борьба за отделение Гуджа-
рата от Махараштры. Коммунистической партии удалось соз-
дать широкий единый строит, который нанес Национальному
конгрессу серьезный урон на вторых всеобщих выборах 1957 г.
В результате массовой борьбы весной 1960 г. было принято
решение об образовании штатов Махараштра со столицей в
Бомбее и Гуджарат со столицей в Ахмадабаде.
В Пенджабе национальный вопрос оказался непосредствен-
но связанным с вопросом религиозным, поскольку борьба шла
за создание <Пенджаб-субы> (образование штата Пенджаб на
основе языка пенджаби и расселения религиозной общины
сикхов).
Население Пенджаба состояло из двух основных групп -
пенджабцев и хиндустанцев. По религиозному составу оно так-
же неоднородно: 30% составляют сикхи. Не совпадают и рели-
гиозное и национальное деления: есть индусы, говорящие на
пенджао'и, и сикхи, говорящие на хинди.
После второй мировой войны вопрос о роли и месте языка
пенджаби в культурной жизни пенджабцев был выдвинут пар-
тией Акали дал. С этого времени проблема языка становится
одним из главных пунктов как программы партии, так и ее
тактики в политической борьбе.
Под давлением лидеров партии Акали дал правительство
в 1949 г. объявило Пенджаб двуязычным штатом: начальное
обучение в районах с населением, которое говорило на хинди.
производилось на этом языке, а в районах, где преобладало
пенджабиязычное население, обучение велось на языке понд-
жаби. Тем не менее, как п в колониальный период, в прессе
преобладали хинди и урду, языком официальной переписки
кроме английского продолжал быть урду. Поэтому Акали дал
накануне всеобщих выборов 1951/52 г. выдвинула впервые в
качестве официального лозунга образование отдельного штата.
в котором было бы объединено население, говорящее на языке
пенджаби.
Однако никакой социальной программы у партии не было.
В результате основная часть местной буржуазии, а также
массы трудящегося крестьянства пошли за Национальным
конгрессом. На выборах в 1952 г. Акали дал потерпела значи-
тельное поражение, получив всего 22 из 122 мест в законо-
дательном собрании штата. После этого лозунг <Пенджаб-су-
бы> претерпел изменения: если раньше на местах борьба велась
за реорганизацию штата на лингвистической основе, то после
выборов 1952 г. Акали дал, стремясь снова восстановить свои
позиции среди сикхского населения Пенджаба, заменила этот
лозунг требоваяиом образования <Пеяджаб-^убы> преимущест-
венно с сикхским населением.
Когда был образован в 1956 г. новый штат Пенджаб на ос-
нове слияния Пенджаба и Пепсу, Национальный конгресс, идя
навстречу пожеланиям пенджабцев и учитывая популярность
лозунга <Пенджаб-суба> в самых различных слоях населения,
выдвинул так называемую региональную форму, которая была
принята и осуществлена в Пенджабе. При правительстве Пенд-
жаба и при законодательном собрании были образованы так на-
зываемые региональные советы: региональный совет Пенджа-
ба и региональный совет Харианы (районов с преобладани-
ем хяцдияэычного населения). В иих соответствеяно входили
депутаты от соответствующих округов и министерств - сикхи
или индусы. Это были совещательные органы, которые зани-
мались вопросами экономического развития соответствующих
районов, главным образом наблюдением за распределением
иравительствевных крадитов, а та^же вогироса^и образова-
ния и культуры.
Официальным языком штата был установлен пенджаби, хин-
ди оставался как второй государственный язык Индии. Что
касается официальной переписки на уровне дистрикта, то в
районах Пенджаба она велась на языке пенджаби, в районах
Харнапы - на языке хинди.
Принятие региональной формулы было большим шагом впе-
ред в до. ie разрошення цпциопального вопроса в Пенджабе.
На основе региональной формулы между Национальным
конгрессом и Акали дал впервые после достижения независи-
мости было достигнуто соглашение. Обе партии, наиболее
п:11тятсльные в Понджабо. вышли на вторые всеобщие выборы
в 1957 г. с единым списком.
Однако в конце 50-х годов в руководстве Акали дал взяли
верх религиозно-шовинистические элементы, которые развер-
нули борьбу за раздел Пенджаба ил религиозной основе. Пос-i^
длительной борьбы в 1964 г. Пенджаб был разделен на два
штата: из него выделилась Хариана с преобладающим хинди-
язычным населением.
Не менее острой оставалась проблема национальной авто-
номии на северо-востоке Индии - в штате Ассам, где с начала
50-х годов развернулось движение в районах расселения племен
нага. мизо, лушаев и др. Борьба нага переросла в партизан-
скую войну против правительственных военно-полицейских
сил. В результате в начале 1960 г. был образован новый штат
Нагаленд, что стимулировало движение за автономию в дру-
гих племенных районах Ас сама.
Кроме движения за создание штатов на этнической основе
вторым важнейшим аспектом борьбы по национальному вопросу
в Индии была проблема государственного языка. Еще в 1949 г.
конституционная ассамблея почти единогласно постановила,
что хинди в форме деванагарц будет государственным языком
страны, а английский останется в качестве официального вто-
рого государственного языка на 15-летний срок.
В июне 1955 г. президент Индии назначил Комиссию по
государственному языку во главе с Б. Г. Кхером. Комиссия
должна была представить рекомендации президенту относитель-
но более широкого применения хинди в Республике Индии для
официальных целей. Комиссия должна была сделать рекомен-
дации, принимая во внимание экономическое, культурное и
научное развитие Индии, а^также интересы населения, прожи-
вающего в нехиндиязычных районах. Работа Комиссии продол-
жалась больше года. В августе 1956 г. она представила прези-
денту свой отчет, который в августе 1957 г. 'был цередаш на
расамотресиие парлашонта. Комиссия одобряла положе'ния кон-
ституции о языке и указала, что английский язык невозможно
иопользовать 'в <качестве средства обучения широких масс
населения Индии. Программа обязательного начального оо-
разовадия может <быть выполнена только три условии ис-
пользования местных !иадийских языков. Хинди же ре.[<>мен-
довался в качестве государст.вен'ыого языка исходя из того,
что на нем может говорить наибольшая часть населения
страны.
Опубликование отчета Комиссии отнюдь нс поло/кило конец
разногласиям по языковому вопросу. Более того, в связи с ре-
организацией в 1956 г. административно-территориального де-
ления Индии по языковому принципу проблема государствен-
ного языка еще более обострилась. Против рекомендаций Ко-
миссии выступил целый ряд крупных государственных и
обществепных деятелей, особенно в Тамилнаде и Бенгалип.
В сентябре 1957 г. был создан Парламентский комитет по
государственному языку, председателем которого утвержден
министр внутренних дел Г. Б. Пант. Комитет дол/кен был сооб-
щить свое мнение президенту республики по поводу отчета Ко-
миссии по государственному языку. Отчет Комитета был пред-
ставлен президенту в апреле 1959 г. В нем предлагалось после
1965 г., когда хинди станет <основным государственным язы-
ком>, сохранить английский язык в качестве государственного
<вспомогательного языка для целей, которые должны быть оп-
ределены парламентом, и на срок. являющийся необходимым>.
Подобно Комиссии, Комитет рекомендовал разработку плана
перехода от английского языка к хинди поручить центрально-
му правительству.
Однако стало ясно, что 15-летний период, срок которого ис-
текал в 1965 г., недостаточен для замены английского языка
языком хинди. На сессии парламента 1962 г. было объявлено о
решении правительства продлить срок замены английского
языка на неопределенный период. Одновременно было принято
решение об ускорении процесса разработки терминологии на
хинди и введения хинди в качестве языка преподавания в уни-
верситетах.
Эти решения вызвали значительную оппозицию в буржуаз-
но-националистических кругах, в особенности в Южной Индии.
Повсеместно прошли демонстрации против введения хинди в
качестве обязательного языка школьного обучения. Проблема
языка, на котором должно вестись обучение и делопроизвод-
ство, с конца 50-х годов стала важным аспектом внутриполи-
тической борьбы в стране.
Крестьянское
движение в период
Борьба за разрешение национального вопроса все более
становилась частью массового общедемократического движения.
После первых всеобщих выборов стали
складываться условия борьбы за единство
проведения аграрных ^Р^^нном крестьянском движении.
реформ -^ результате переговоров между Всеин-
дийским крестьянским союзом и Объеди-
ненным 'крестьянским союзом слились 'м'ногие местные отделения
обеих организаций, а президентом Кисан сабха в 1953 г. избран
председатель Объединенного крестьянского союза революцион-
ный демократ Индулал Ягник. В апреле 1953 г. E Канкапуре
(1 хорала) собрался XI съезд Кисан сабха, и с этих пор съезды
организации стали проводиться ежегодно. На съезде были под-
ведены итоги работы по восстановлепию деятельности оргапи-
з?щии. намечены стратегические и тактические задачи кресть-
янской борьбы. Новая программа Кисап сабха, в которой учи-
тывались проводипшие-ся в стране аграрные реформы.
пыла с-формулировапа в принятом съездом <Заявлении о по
литике>. Программа нацеливала крестьянские оргаплзации
штатов и округов на создание широкого антифеодальттогп
фронта.
В период проведения аграрных реформ содержание кресть-
янского движепия стало меняться. Основным вопросом массо-
вой борьбы на новом этапе было требование ускоренного про-
ведепия законодательства об отмене системы здминдари. рас-
пространепия его на все типы помещичьего землевладения. ^
524
также протест против сгона арендаторов с земли крупными
землевладельцами.
Во второй половине 50-х годов помещики, богатые крестья-
не, воспользовавшись положением нового законодательства об
аренде, которое давало им право сгона арендаторов под пред-
логом <перехода к собственному хозяйству>, начали массовую
<чистку земли>. Десятки и сотни тысяч арендаторов потеряли
права наследственной аренды. Сопротивление крестьян-аренда-
торов сгону стало главным направлением борьбы крестьянской
бедноты в этот период.
Массовые выступления (митинги, демонстрации и т. д.)
сочетались с парламентской борьбой депутатов-коммунистов и
демократов.
Во многих районах происходили прямые столкновения
крестьян с помещиками (Уттар Прадеш, Западная Бенгалия,
го движения правительства большинства штатов в 1954 г. из-
дали указы о запрещении сгона с земли арендаторов.
Борьба за землю проходила u в форме занятия малоземель-
ными и безземельными крестьянами пустовавших государ-
ственных земель (Траваякур-Кочл'н, Мадрас, Аидхра Прадеш,
Уттар Прадеш, Западная Бенгалия), а также сопротивления
крестьяноко> бедноты шринудительной коясоладации земель-
ных владений, в ходе которой округлялись наделы богатых
крестьян.
Параллельно шла борьба за улучшение условий аренды,
главным образом в районах райятвари, где не проводилось
ограничение помещичьего землевладения.
Мелкособственническое крестьянство активно выступило
против повышения прямого налогообложения сельского насе-
ления, за устаяовление (выгодных для оельоких товаропроизво-
дигелей цен на оельокохозяйственную продукцию.
Экономическая борьба по-прежнему охватыцйла все слои
крестьян и даже мелких помещиков. Но в ходе земельных
реформ, усилившегося в деревне экономического и социального
расслоения крестьянства зажиточные крестьяне во главе с
формирующимся кулачеством стали постепенно отходить от
борьбы.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73