https://wodolei.ru/catalog/vodonagrevateli/nakopitelnye/
Есть основания считать, что новая Конституция Украины отвечает европейским и мировым стандартам.
Итоговый характер ее предписаний проявляется в том, что она закрепляет достигнутый в нашей стране уровень общественных отношений, фиксирует итоги общественного развития, выступает юридическим отражением объективного хода исторического развития нашего государства и общества, обобщает этот опыт и обогащает его новым со-
29
держанием, отвечающим современному этапу его развития. В преамбуле Конституции Украины указывается, что Верховная Рада Украины, принимая Конституцию от имени Украинского народа, опирается на многовековую историю украинского государственного строительства на основе осуществленного украинской нацией, всем Украинским народом права на самоопределение.
Эффективность Конституции определяется соответствием ее предписаний реальной действительности. Несоответствие ее норм жизни общества делает основной закон формальным. Реальность Конституции находит отражение в закреплении существующих общественных отношений, исполнимости и гарантированности конституционных предписаний. Для обеспечения реальности Конституции Украины на современном этапе существенное значение имеет обеспечение политической, экономической и социальной стабильности общества, принятие мер по упрочению режима законности. Реальность конституции проявляется в единой сущности социально-правовых институтов общества и государства, диалектическом сочетании конституции и действительности, обеспечении соответствия конституционных предписаний социально-экономическим условиям развития общества.
В литературе отмечается, что реальность, как одно из важнейших свойств конституции, имеет несколько аспектов: а) соответствие конституционных предписаний характеру общественных отношений, которые сложились в стране в данный исторический период; б) строгий учет объективных закономерностей общественного развития, конкретных исторических, политических, этнографических и иных особенностей; в) выбор адекватных характеру регулируемых социальных связей, приемов и средств воздействия; г) предвидение социальных последствий действия тех или иных конституционных предписаний; д) гарантирован-ность конституции1.
Для реального проведения в жизнь норм Конституции Украины существенное значение имеет не только демократический характер ее предписаний, но и обеспечение про-
1 Государственное право Российской Федерации. — М., 1993. — Т. 1.— С. 71.
30
ведения их в жизнь. Нормы Конституции должны быть не на бумаге, а воплощаться в реальной практике, в конкретном поведении субъектов общественных отношений. Исполнимость конституционных предписаний должна быть обеспечена соответствующими правовыми, организационными и материально-финансовыми средствами, высокой политико-правовой культурой населения, государственного аппарата, стабильностью конституционного строя, динамично развивающейся экономикой, обеспечением режима конституционной законности, уважения к конституции, обеспечением гарантий прав и свобод личности, международной поддержкой усилий государства. К сожалению, ухудшающаяся экономическая ситуация в Украине является дестабилизирующим фактором, не способствующим стабильности конституционных предписаний, конституционного строя в целом.
Новая Конституция Украины не только регистрирует достигнутое, но и закрепляет перспективы развития общества и государства. Поэтому есть Основания считать, что ей присуще такое свойство, как программность. Конституция аккумулирует научно обоснованное знание о тенденциях развития общества и государства. Закрепляя результа государственно-правового развития украинского Конституция содержит программные положения, опр ет тенденции дальнейшего развития социальных прог на демократических началах. Ей присущ прогностиче потенциал. Программные положения Конституции У| ны особенно четко отражаются в следующих поле преамбулы: «проявляя заботу об обеспечении прав и'; человека и достойных условий его жизни», «стрема вивать и укреплять демократическое, социальное» вое государство».
Программный аспект Конституции находит осе жение в ее первой статье, в которой констатируе Украина является суверенным и независимым, деви ческим", социальным, правовым государством. еще очень много надо сделать. Это относится и к нию о том, что права и свободы человека и их raj ределяют содержание и направленность деятельнс дарства. К сожалению, далеко не всегда интересы
ка и гражданина находятся в центре забот государственного аппарата. Много еще надо сделать, чтобы положение ст. 3 Конституции о том, что государство отвечает перед человеком за свою деятельность, стало реальностью.
Программные положения новой Конституции Украины служат ориентиром для государственных и общественных структур на демократическом пути преобразований и содержатся не только в преамбуле, но и в конституционных предписаниях, устанавливающих направления развития в области экономики, социального развития и культуры, внешней политики, формирования структур гражданского общества. Конституция призвана стимулировать правомерное поведение субъектов общественных отношений, создавать условия для развития институтов государства и общества на демократических началах, быть качественной базой реформирования правовой системы Украины.
Вместе с тем, Конституция является юридическим документом и не может быть программой. Поэтому нельзя смешивать понятие программности конституции как ее свойства с пониманием Конституции как программы. Главной задачей основного закона является регулирование существующих общественных отношений, выполнение роли правовой основы данного, а не будущего общества и государства. Программный характер некоторых конституционных предписаний не дает основания считать основной закон государства и общества программой. Это противоречило бы ее социальному назначению и задачам.
Важным свойством Конституции Украины является ее преемственность, которая обусловлена непрерывностью процесса развития украинской государственности, идущей из глубины веков. Каждый новый основной закон был этапом в развитии украинского государства и общества. В преамбуле Конституции указывается, что Верховная Рада Украины, принимая Конституцию, опирается на многовековую историю украинского государственного строительства. В Украине собственные традиции нашли отражение во многих конституционных проектах, начиная с проекта первой писаной европейской Конституции Гетьмана Пили-па Орлика 1710 г. В советский период конституционное развитие Украины прошло несколько этапов, и, соответст-
32
вен но, каждая новая конституция была связана с предшествующим конституционным развитием. В Украинском обществе складывались определенные правовые традиции, которые находили отражение в конституционном тексте. Нынешняя Конституция Украины базируется на конституционной преемственности, сохранении всего позитивного, что было в государственном строительстве народа, что было накоплено на предшествующих этапах государственного развития Украины. Речь идет прежде'*всего о приверженности Украинского народа идеалам свободы, справедливости, интернационализма, равенства народов, о республиканской форме правления, уважении к традициям других народов, обеспечении прав и свобод личности.
Суть преемственности конституционного развития Украины проявляется не только в том, что конституция сохраняется в качестве основного закона государства и общества, но и в том, что на современном этапе существенно обогащаются традиционные конституционные институты, наполняются новым демократическим содержанием. Это касается прежде всего института народовластия, основ правового статуса личности, гражданства, системы и структуры государственных органов. Учет позитивного исторического опыта дает возможность с позиций сегодняшнего дня оценивать эффективность конституционных норм, создавать более адекватные конституционно-правовые модели нормативной регламентации общественных отношений. В новой Конституции Украины нашли отражение уровень научной разработки соответствующих проблем конституционализма, конституционной теории, мировой опыт конституционализма.
Под влиянием западных конституционных моделей в Основном Законе Украины нашли закрепление принципы разделения властей, политического, экономического и социального плюрализма, иные демократические принципы. Важно мировые конституционные ценности, апробированные государственно-правовой практикой многих стран мира, внедрить в нашу социальную действительность с учетом наших исторических условий и менталитета народа. Задача эта не из простых и требует надлежащей теоретической базы. Не любая конституционно-правовая, модель
33
другой страны может автоматически переноситься на нашу государственно-правовую почву. Можно вместо положительного результата получить отрицательный.
К числу важнейших юридических свойств Конституции Украины относится ее верховенство в правовой системе. Верховенство Конституции означает ее приоритетное положение в системе законодательства. Оно — проявление доктрины верховенства права, нашедшей четкое закрепление в ст. 8 Конституции Украины. В этой же,статье устанавливается, что Конституция Украины имеет высшую юридическую силу, и, соответственно, законы и иные нормативно-правовые акты должны приниматься на основе Конституции Украины и соответствовать ей. Верховенство Конституции в правовой системе Украины обеспечивается особым порядком ее принятия, внесения изменений, приданием конституционным предписаниям высшей юридической силы, особым порядком введения конституции в действие (провозглашением), объявлением дня принятия конституции всенародным праздником. Эти свойства конституции, процедуры с ее принятием, введением в действие, изменением конституционных предписаний имеют существенное значение для применения Основного Закона на практике.
Вместе с тем, обеспечение верховенства его предписаний требует эффективного механизма реализации норм Конституции, усиления конституционно-правовой ответственности за несоблюдение норм Конституции. Необходима система организационных мер, направленных на повышение уровня правовой культуры населения. Реализация Конституции начинается с уважения к ее предписаниям со стороны всех субъектов общественных отношений.
Новая Конституция Украины является более стабильной по сравнению с Основным Законом Украины 1978 г. за счет более усложненной процедуры изменения конституционных норм. Конституция должна быть актом долговременного действия, хотя это не всегда так. Например, Конституция, принятая 15 марта 1994 г. тринадцатой сессией Верховного Совета Республики Беларусь, была заменена новой Конституцией, принятой на всенародном референдуме. Стабильность Конституции имеет существенное значение
34
г
обеспечения устойчивости конституционного строя, яв-1Яется одним из важных условий легитимности власти, правопорядка, режима законности, устойчивости правовой системы государства. Раздел XIII «Внесение изменений в Конституцию Украины* закрепляет более усложненный порядок внесения изменений в Основной Закон, и это необходимо рассматривать в положительном аспекте, поскольку не дает возможности по конъюнктурным соображениям определенным политическим сила^! легко менять Конституцию. Принципиальное значение имеет положение ст. 157 Конституции, что Конституция Украины не может быть изменена, если изменения предусматривают упразднение либо ограничение прав и свобод человека и гражданина или если они направлены на ликвидацию независимости либо нарушение территориальной целостности Украины, а также, что Конституция не может быть изменена в условиях военного или чрезвычайного положения.
Стабильность Конституции Украины не означает ее неизменности. В основе ее изменения могут быть экономические, политические, социальные факторы. Конституция должна периодически приводиться в соответствие с новыми реалиями жизни.
Конституция является основой правовой системы Украины, занимает особое место в ней, выступает основным нормативным источником правовой системы. Именно эта роль конституции обусловливает единство системы права Украины и центральное место конституционного права в этой системе. Конституция устанавливает исходные начала функционирования правовой системы, всех отраслей права Украины. На основе конституционных норм идет процесс реформирования гражданского, уголовного, аграрного, земельного, административного законодательства, иных отраслей национальной правовой системы. На базе положений новой Конституции Украины реформируется и само конституционное законодательство в вопросах избирательной системы, прав и свобод личности, гражданства, правового положения иностранцев, юридического статуса политических партий, иных общественных формирований. Принят в новой редакции Закон о Конституционном Суде. Идет процесс подготовки комплекса норма-
35
тивных актов в связи с реформированием судебной системы. Динамизация правовой системы Украины непосредственно связана с нормами новой Конституции, задачами их применения на практике.
3. Функции и принципы Конституции Украины
Любой нормативно-правовой акт имеет свою предназначенность, цель, задачи. Это в полной мере относится к Конституции как к Основному Закону государства и общества. Все это проявляется через функции Конституции.
В политико-правовой мысли имеются различные точки зрения о количестве этих функций. Исследование функций Конституции имеет существенное значение, поскольку это связано с понятием Конституции, определением ее роли в правовой системе, возможностями ее влияния на социальные процессы в ходе реформирования общества на демократических началах.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46
Итоговый характер ее предписаний проявляется в том, что она закрепляет достигнутый в нашей стране уровень общественных отношений, фиксирует итоги общественного развития, выступает юридическим отражением объективного хода исторического развития нашего государства и общества, обобщает этот опыт и обогащает его новым со-
29
держанием, отвечающим современному этапу его развития. В преамбуле Конституции Украины указывается, что Верховная Рада Украины, принимая Конституцию от имени Украинского народа, опирается на многовековую историю украинского государственного строительства на основе осуществленного украинской нацией, всем Украинским народом права на самоопределение.
Эффективность Конституции определяется соответствием ее предписаний реальной действительности. Несоответствие ее норм жизни общества делает основной закон формальным. Реальность Конституции находит отражение в закреплении существующих общественных отношений, исполнимости и гарантированности конституционных предписаний. Для обеспечения реальности Конституции Украины на современном этапе существенное значение имеет обеспечение политической, экономической и социальной стабильности общества, принятие мер по упрочению режима законности. Реальность конституции проявляется в единой сущности социально-правовых институтов общества и государства, диалектическом сочетании конституции и действительности, обеспечении соответствия конституционных предписаний социально-экономическим условиям развития общества.
В литературе отмечается, что реальность, как одно из важнейших свойств конституции, имеет несколько аспектов: а) соответствие конституционных предписаний характеру общественных отношений, которые сложились в стране в данный исторический период; б) строгий учет объективных закономерностей общественного развития, конкретных исторических, политических, этнографических и иных особенностей; в) выбор адекватных характеру регулируемых социальных связей, приемов и средств воздействия; г) предвидение социальных последствий действия тех или иных конституционных предписаний; д) гарантирован-ность конституции1.
Для реального проведения в жизнь норм Конституции Украины существенное значение имеет не только демократический характер ее предписаний, но и обеспечение про-
1 Государственное право Российской Федерации. — М., 1993. — Т. 1.— С. 71.
30
ведения их в жизнь. Нормы Конституции должны быть не на бумаге, а воплощаться в реальной практике, в конкретном поведении субъектов общественных отношений. Исполнимость конституционных предписаний должна быть обеспечена соответствующими правовыми, организационными и материально-финансовыми средствами, высокой политико-правовой культурой населения, государственного аппарата, стабильностью конституционного строя, динамично развивающейся экономикой, обеспечением режима конституционной законности, уважения к конституции, обеспечением гарантий прав и свобод личности, международной поддержкой усилий государства. К сожалению, ухудшающаяся экономическая ситуация в Украине является дестабилизирующим фактором, не способствующим стабильности конституционных предписаний, конституционного строя в целом.
Новая Конституция Украины не только регистрирует достигнутое, но и закрепляет перспективы развития общества и государства. Поэтому есть Основания считать, что ей присуще такое свойство, как программность. Конституция аккумулирует научно обоснованное знание о тенденциях развития общества и государства. Закрепляя результа государственно-правового развития украинского Конституция содержит программные положения, опр ет тенденции дальнейшего развития социальных прог на демократических началах. Ей присущ прогностиче потенциал. Программные положения Конституции У| ны особенно четко отражаются в следующих поле преамбулы: «проявляя заботу об обеспечении прав и'; человека и достойных условий его жизни», «стрема вивать и укреплять демократическое, социальное» вое государство».
Программный аспект Конституции находит осе жение в ее первой статье, в которой констатируе Украина является суверенным и независимым, деви ческим", социальным, правовым государством. еще очень много надо сделать. Это относится и к нию о том, что права и свободы человека и их raj ределяют содержание и направленность деятельнс дарства. К сожалению, далеко не всегда интересы
ка и гражданина находятся в центре забот государственного аппарата. Много еще надо сделать, чтобы положение ст. 3 Конституции о том, что государство отвечает перед человеком за свою деятельность, стало реальностью.
Программные положения новой Конституции Украины служат ориентиром для государственных и общественных структур на демократическом пути преобразований и содержатся не только в преамбуле, но и в конституционных предписаниях, устанавливающих направления развития в области экономики, социального развития и культуры, внешней политики, формирования структур гражданского общества. Конституция призвана стимулировать правомерное поведение субъектов общественных отношений, создавать условия для развития институтов государства и общества на демократических началах, быть качественной базой реформирования правовой системы Украины.
Вместе с тем, Конституция является юридическим документом и не может быть программой. Поэтому нельзя смешивать понятие программности конституции как ее свойства с пониманием Конституции как программы. Главной задачей основного закона является регулирование существующих общественных отношений, выполнение роли правовой основы данного, а не будущего общества и государства. Программный характер некоторых конституционных предписаний не дает основания считать основной закон государства и общества программой. Это противоречило бы ее социальному назначению и задачам.
Важным свойством Конституции Украины является ее преемственность, которая обусловлена непрерывностью процесса развития украинской государственности, идущей из глубины веков. Каждый новый основной закон был этапом в развитии украинского государства и общества. В преамбуле Конституции указывается, что Верховная Рада Украины, принимая Конституцию, опирается на многовековую историю украинского государственного строительства. В Украине собственные традиции нашли отражение во многих конституционных проектах, начиная с проекта первой писаной европейской Конституции Гетьмана Пили-па Орлика 1710 г. В советский период конституционное развитие Украины прошло несколько этапов, и, соответст-
32
вен но, каждая новая конституция была связана с предшествующим конституционным развитием. В Украинском обществе складывались определенные правовые традиции, которые находили отражение в конституционном тексте. Нынешняя Конституция Украины базируется на конституционной преемственности, сохранении всего позитивного, что было в государственном строительстве народа, что было накоплено на предшествующих этапах государственного развития Украины. Речь идет прежде'*всего о приверженности Украинского народа идеалам свободы, справедливости, интернационализма, равенства народов, о республиканской форме правления, уважении к традициям других народов, обеспечении прав и свобод личности.
Суть преемственности конституционного развития Украины проявляется не только в том, что конституция сохраняется в качестве основного закона государства и общества, но и в том, что на современном этапе существенно обогащаются традиционные конституционные институты, наполняются новым демократическим содержанием. Это касается прежде всего института народовластия, основ правового статуса личности, гражданства, системы и структуры государственных органов. Учет позитивного исторического опыта дает возможность с позиций сегодняшнего дня оценивать эффективность конституционных норм, создавать более адекватные конституционно-правовые модели нормативной регламентации общественных отношений. В новой Конституции Украины нашли отражение уровень научной разработки соответствующих проблем конституционализма, конституционной теории, мировой опыт конституционализма.
Под влиянием западных конституционных моделей в Основном Законе Украины нашли закрепление принципы разделения властей, политического, экономического и социального плюрализма, иные демократические принципы. Важно мировые конституционные ценности, апробированные государственно-правовой практикой многих стран мира, внедрить в нашу социальную действительность с учетом наших исторических условий и менталитета народа. Задача эта не из простых и требует надлежащей теоретической базы. Не любая конституционно-правовая, модель
33
другой страны может автоматически переноситься на нашу государственно-правовую почву. Можно вместо положительного результата получить отрицательный.
К числу важнейших юридических свойств Конституции Украины относится ее верховенство в правовой системе. Верховенство Конституции означает ее приоритетное положение в системе законодательства. Оно — проявление доктрины верховенства права, нашедшей четкое закрепление в ст. 8 Конституции Украины. В этой же,статье устанавливается, что Конституция Украины имеет высшую юридическую силу, и, соответственно, законы и иные нормативно-правовые акты должны приниматься на основе Конституции Украины и соответствовать ей. Верховенство Конституции в правовой системе Украины обеспечивается особым порядком ее принятия, внесения изменений, приданием конституционным предписаниям высшей юридической силы, особым порядком введения конституции в действие (провозглашением), объявлением дня принятия конституции всенародным праздником. Эти свойства конституции, процедуры с ее принятием, введением в действие, изменением конституционных предписаний имеют существенное значение для применения Основного Закона на практике.
Вместе с тем, обеспечение верховенства его предписаний требует эффективного механизма реализации норм Конституции, усиления конституционно-правовой ответственности за несоблюдение норм Конституции. Необходима система организационных мер, направленных на повышение уровня правовой культуры населения. Реализация Конституции начинается с уважения к ее предписаниям со стороны всех субъектов общественных отношений.
Новая Конституция Украины является более стабильной по сравнению с Основным Законом Украины 1978 г. за счет более усложненной процедуры изменения конституционных норм. Конституция должна быть актом долговременного действия, хотя это не всегда так. Например, Конституция, принятая 15 марта 1994 г. тринадцатой сессией Верховного Совета Республики Беларусь, была заменена новой Конституцией, принятой на всенародном референдуме. Стабильность Конституции имеет существенное значение
34
г
обеспечения устойчивости конституционного строя, яв-1Яется одним из важных условий легитимности власти, правопорядка, режима законности, устойчивости правовой системы государства. Раздел XIII «Внесение изменений в Конституцию Украины* закрепляет более усложненный порядок внесения изменений в Основной Закон, и это необходимо рассматривать в положительном аспекте, поскольку не дает возможности по конъюнктурным соображениям определенным политическим сила^! легко менять Конституцию. Принципиальное значение имеет положение ст. 157 Конституции, что Конституция Украины не может быть изменена, если изменения предусматривают упразднение либо ограничение прав и свобод человека и гражданина или если они направлены на ликвидацию независимости либо нарушение территориальной целостности Украины, а также, что Конституция не может быть изменена в условиях военного или чрезвычайного положения.
Стабильность Конституции Украины не означает ее неизменности. В основе ее изменения могут быть экономические, политические, социальные факторы. Конституция должна периодически приводиться в соответствие с новыми реалиями жизни.
Конституция является основой правовой системы Украины, занимает особое место в ней, выступает основным нормативным источником правовой системы. Именно эта роль конституции обусловливает единство системы права Украины и центральное место конституционного права в этой системе. Конституция устанавливает исходные начала функционирования правовой системы, всех отраслей права Украины. На основе конституционных норм идет процесс реформирования гражданского, уголовного, аграрного, земельного, административного законодательства, иных отраслей национальной правовой системы. На базе положений новой Конституции Украины реформируется и само конституционное законодательство в вопросах избирательной системы, прав и свобод личности, гражданства, правового положения иностранцев, юридического статуса политических партий, иных общественных формирований. Принят в новой редакции Закон о Конституционном Суде. Идет процесс подготовки комплекса норма-
35
тивных актов в связи с реформированием судебной системы. Динамизация правовой системы Украины непосредственно связана с нормами новой Конституции, задачами их применения на практике.
3. Функции и принципы Конституции Украины
Любой нормативно-правовой акт имеет свою предназначенность, цель, задачи. Это в полной мере относится к Конституции как к Основному Закону государства и общества. Все это проявляется через функции Конституции.
В политико-правовой мысли имеются различные точки зрения о количестве этих функций. Исследование функций Конституции имеет существенное значение, поскольку это связано с понятием Конституции, определением ее роли в правовой системе, возможностями ее влияния на социальные процессы в ходе реформирования общества на демократических началах.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46