>.
хозяйственные руководители предприятий, учреждений, |[299]
организаций, их заместители, начальники (заведующие, руково-
дители) филиалов, отделов, цехов, объектов, участков, секторов,
групп и других структурных подразделений независимо от их наи-
менования и ведомственной подчиненности. Все они - команди-
ры производств и имеют штат подчиненных.
3. Лица, выполняющие административно-хозяйственные обя-
занности. В основном это те, кто связан, в первую очередь, с рас-
поряжением или управлением государственным иди обществен-
ным имуществом, организацией получения либо отпуска, отгруз-
кой товарно-материальных ценностей и контролем за этими
операциями, организацией реализации товаров (продуктов), ус-
лугами в торгующих снабженческих организациях, участками по
обслуживанию населения на предприятии торговли, обществен-
ного питания, в бытовой, коммунальной, медицинской, транспор-
тной и иных сферах, с движением материальных ценностей, по-
лучением и выдачей денежных средств и документов, начислени-
ем заработной платы.
4. Лица, которые осуществляют функции представителей вла-
сти либо выполняют функционально-распорядительные или ад-
министративные функции. К их числу относятся председатели и
члены товарищеских судов (если сегодня еще такие существуют),
общественные инспектора, ревизоры и контролеры, внештатные
инспектора муниципалитетов, руководители и члены доброволь-
ных дружин и оперативных отрядов, кооперативные службы сыс-
ка, бухгалтерских услуг и т. д.
При <проворачивании> серьезных сделок <на кону> стоят де-
сятки-сотни тысяч долларов. Валютная наличность передается из
рук в руки чуть ли не чемоданами. Редкий начальник таможен-
ного управления высиживает на своем месте больше года. Но и за
этот срок он не уходит с поста без пенсиона в виде двухэтажного
коттеджа и личного <Мерседеса>. <Давать стали больше, брать
стали веселей, - перефразировав Сталина, заметил знакомый
предприниматель. И, немного подумав, добавил: <Брать стали
реже, но брать стали больше...>
И это подтверждают факты. По сравнению с 1994 годом в 1995-
м зарегистрированных взяточников стало на шесть процентов
меньше. Но уж кто-кто, а оперативники знают, что мздоимцев
рано заносить в <Красную книгу>. И не в том только дело, что хуже
стала работать милиция. По мнению специалистов, в нашем госу-
дарстве все сделано для того, чтобы свести к минимуму сферу при-
менения ответственности за коррупцию. Практически неподсуден
стал пласт представительных органов власти. Из-за особого поряд-
ка возбуждения уголовных дел невозможно привлечь к ответствен-
ности судебных работников. Немало сложностей для принятия
решений в отношении многих категорий государственных служа-
щих.
Больше того, очень долго обсуждается вопрос о том, что не сле-
дует привлекать к уголовной ответственности за получение взят-
ки служащих предприятий смешанной формы собственности.
А ведь, по данным налоговых органов, из двух с половиной мил-
_ -.s лионов предприятий доля государственных и муниципаль-
[300]| ных составляет всего шесть с половиной процентов. Пуга-

ет правоохранителей и то, что среди предприятий со смешанной
формой собственности немало гигантов, на которых работает бо-
лее 70 тысяч человек. Можно представить себе последствия не-
подсудности за взятки должностных лиц.
Полемика полемикой, но во многих регионах она была вос-
принята как руководство к действию, которое на местах начали
исполнять с большим рвением', чем указы президента. За полгода
(1995) было отказанЪв возбуждении уголовных дел почти по 100
материалам о взяточничестве.
Ограниченное толкование <должностное лицо> позволяет
уйти от ответственности многим руководителям структур, в ко-
торых значительная/доля имущества принадлежит государству.
А там, по убеждению специалистов по экономическим преступ-
лениям, процветают весьма серьезные нарушения: от перечис-
ления крупных сумм по фальшивым платежным документам,
получения взяток за выдачу заведомо безвозвратных кредитов,
предоставления необоснованных льгот заемщикам, продления
кредитных договоров до использования не по назначению феде-
ральных кредитов, субсидий (в том числе в корыстных целях),
прокручивания оборотных средств в коммерческих банках, пе-
ревода денег и передачи имущества по заниженным ценам в под-
ставные фирмы, получения взяток за сдачу в аренду помещений
и т. д. и т. п.
Сформировалась целая система коррупционного поведения, да
и формы мздоимства стали не только изощреннее, но и получили
новое развитие. По оперативным данным, в 1995 году в госструк-
турах насчитывалось порядка 1600 коррумпированных связей.
А каждая седьмая преступная группировка использовала для осу-
ществления своих замыслов подкупленных чиновников. На эту
<статью расходов>, по оценкам специалистов, организованная
преступность отводит от 30 до 50 процентов нажитых капиталов.
И не только преступность.
В ходе разных следствий о взяточничестве взяткодатели все-
гда говорили, что деньги за <услугу> они платили из собственно-
го кармана, что вполне возможно, потому что карманные деньги
хозяина фирмы - это тоже ее богатство. Второй источник средств
на взятки - официальные бухгалтерские выделения <для осуще-
ствления хозяйственной деятельности>. Одним словом, счет воль-
ных денег шел на миллионы долларов. При таком развороте не
стоит удивляться появлению прейскурантов на подкуп чиновни-
ков - каждому по чину.
Но не только преступные элементы - каждый из нас регуляр-
но в своей жизни дает взятки. Мы приносим цветы или коробку
конфет в родильный дом как бы в благодарность акушерам. Ред-
кий старикан не поил чаем почтальона, принесшего на дом пен-
сию. Собственно говоря, все взятки можно разделить на восемь
видов, в зависимости от того, сколько мы <даем на лапу> и кому.
При этом будем учитывать, что взятка не всегда дается должност-
ному лицу, которое может удовлетворить ваши интересы.
Взяткой совести (первая категория) можно определить те день-
ги, которые падают из наших рук в шляпы нищих, не со- ^-->\
всем нищих и просто бизнесменов на ниве нищенства. Если [[301 JJ
в период инфляционных процессов взять за основу взятки амери-
канский доллар, то на нищенство мы жертвуем, как правило, от 1
цента до доллара (см. главу <Попрошайничество>).
Ко второй категории взяток можно отнести <необходимый от-
куп> . Можно откупиться от <гаишника> за мелкое нарушение пра-
вил 5-10 долларами. Такая же сумма идет в знак благодарности
слесарю-сантехнику, работникам домоуправления за быструю
выдачу необходимых справок. Всем служащим, от которых зави-
сит быстрое и качественное выполнение нужной вам работы. (Хотя
по должности они и без взятки обязаны выполнить ее быстро и
качественно.)
Третья категория. Под нее подпадает та же милиция, когда
необходимо <замять> то или иное дело. Допустим, если человек
попал по чистой случайности в вытрезвитель и не желает, чтобы
об этом узнали на работе, он должен выложить за <услугу> от 50
до 100 долларов в зависимости от своего занимаемого положения.
К этой категории относятся и мздоимцы-преподаватели вузов,
требующие порой за содействие до 1000 долларов.
Существует и завуалированная взятка преподавателям. На-
пример, плата за уроки репетитору, обещающему обеспечить по-
ступление. Многие родители каждый год ищут таких учителей
своим детям. И больше половины из них находят.
При желании, конечно, проблему взяточничества при поступ-
лении в вузы можно решить. Ведь существует большое количе-
ство стран, где практически все желающие поступают в универ-
ситеты. В этих государствах нет вступительных экзаменов, а есть
нечто вроде конкурса аттестатов после очень жестких выпускных
экзаменов, иногда даже с учетом характеристики, написанной
учителем или директором школы. Можно было бы опробовать эту
систему в качестве эксперимента хотя бы в нескольких престиж-
ных вузах России. Правда, и здесь есть общенациональная про-
блема: у нас почему-то чем хуже школа, тем лучше отметки у ее
выпускников. В хороших же школах пятерки достаются тяжким
трудом. За сдачу <трудного> предмета во время семестра можно
отблагодарить преподавателя 50-100 долларами, и соответствую-
щая оценка или зачет вам гарантированы.
Четвертая категория. Здесь ставки взяток идут уже от тыся-
чи долларов. Такую может взять декан факультета за поступле-
ние нерадивого дитяти в престижный вуз.
<Да что вы как малое дитя! - сказал мне один человек око-
ло института международных отношений. - Платите пять ты-
сяч долларов, и поступление вашему ребенку обеспечено >. Ник-
то из стоящих рядом родителей не удивился - они тоже уже об
этом слышали. А одна абитуриентка около МГУ, в короткой
юбочке и блузке с глубоким вырезом, неудовлетворенно хмык-
нула своей подруге: <Хотела поступать на юрфак, но мне сказа-
ли, что там осталось только одно непроданное место. Так что те-
нерь буду поступать на истфак - там еще осталось много непро-
данных...>
Стоит оговориться: конечно, не все продается и покупается,
' _s не все экзаменаторы - взяточники. Но то, что коррупция
[302 JJ в вузах существует, более или менее ясно.
Около тысячи баксов вы можете отвалить и оппоненту вашей
диссертации. Или руководителю домоуправления, или чиновни-
ку департамента по распределению жилой площади, чтобы после
смерти вашего соседа или выезда его на другое место жительства
всю коммунальную квартиру оставили за вашей семьей.
Когда происходили боевые события в Чечне, неожиданный ис-
точник доходов открылся у работников военкоматов. Собственно
говоря, за определенную мзду они и раньше освобождали призыв-
ников от службы в-рядах Российской армии. Во времена военных
действий ставки^резко возросли. Любая мать, сын которой достиг
определенното^возраста, мечтала, чтобы ее чадо либо не служило
вовсе, либогпроходило службу где-нибудь в тихом, спокойном ме-
сте. За мзду - опять же через доверенное лицо - работник воен-
комата либо определял сына в <тихую часть>, либо просто осво-
бождал от службы. Размер взноса в этих случаях определялся в
зависимости от аппетитов работников военкомата и финансовых
возможностей родителей. Некоторые офицеры брали за эту услу-
гу по 500-800 долларов, другие были довольны и импортным те-
левизором, а у третьих аппетит разыгрался не на шутку: за сумму
в 5 тысяч <зеленых> призывнику выдавался белый билет. Впро-
чем, и это не слишком дорогая цена за родительское спокойствие
и жизнь сына.
Пятая категория. Взяткодатели расплачиваются 10 тысяча-
ми долларов, легковыми автомобилями, норковыми шубами. Бе-
рущие- устроители банковских кредитов, дающие в долг день-
ги под малый процент или вообще без оного, в зависимости от
суммы кредита. Это директора предприятий и начальники про-
изводств, выделяющие в аренду станки и оборудование под вы-
полнение вашего заказа, склады хранения... Кстати, о складах.
Был случай, когда руководитель <Книгоэкспорта> за мзду сда-
вал в аренду громадные помещения складов предпринимателям,
хотя не имел права это делать, так как сам являлся их арендато-
ром у государства. Все, казалось бы, очень просто: <Книгоэкс-
порт> предоставил склад, партнер обязался эффективно его ис-
пользовать.
Взяли администратора в момент передачи ему за услуги 12 ты-
сяч долларов. Когда <пошерстили> сейфы и загашники, обнару-
жили еще около 25 миллионов рублей и 20 тысяч долларов, кото-
рые явно были не <зарплатного> происхождения. В ходе следствия
выяснилось, что более двадцати фирм добровольно, по собствен-
ному желанию ограбленных, значатся в скорбном списке уголов-
ного дела. Мало того, почти каждое подношение сопровождалось
глубокой и искренней благодарностью. Так взяточники превра-
щались в благодетелей с широкой душой. Вот парадокс: часто
дают-берут не за то, что должностное лицо, то есть чиновник, на-
рушает закон, а за противоположное - соблюдение закона, испол-
нение прямых служебных обязанностей.
Что интересно, давали взятки зарвавшемуся администратору
иностранцы, нуждавшиеся в хороших хранилищах. Как выкола-
чивались взятки? Очень просто: мимолетный намек о личном воз-
награждении встречал полнейшее понимание, даже ра- ^--^
дость. Надо сказать, что такое деловое влечение крепче 11303]
любых договоров скрепляет договоренность и вносит в отношения
уверенность.
Руководитель с заместителями бесконечно меняли на след-
ствии показания. То все признавали, то все отрицали, то клялись,
что полученные деньги тратили на родное производство, то назы-
вали все подношения <презентами> - положенным процентом со
сделки, что считалось ничтожным нарушением финансовой дис-
циплины. Презенты и проценты, как и арендная плата, вслед за
инфляцией подрастали, что вроде бы придавало им законный вид
и толк.
Полунищий российский рынок при вопиющих изъянах (от
<белых пятен> в законах до нехватки помещений под хранили-
ща и офисы), при произволе и безнаказанности чиновников, дол-
жностных лиц вынужден жить по полулегальным, однако всем
известным правилам. Все, что может хоть как-то потеснить не-
легальщину, изгоняется, <забывается>. Сколько было говорено
об открытых конкурсах, аукционах при <раздаче> помещений,
продаже заводов и предприятий. Государственный, в данном слу-
чае <Книгоэкспорт>, вывернул все наизнанку: шел конкурс взя-
ток.
Шестая категория. Десятки тысяч долларов. Возможна дача
взятки коттеджем на берегу реки в престижном месте.
При помощи такой взятки можно круто решить судьбу любо-
го человека. Так, газета <Коммерсант> приводила данные, что бо-
лее ста судей могли брать взятки за освобождение того или иного
преступника. В справке о рассмотрении судами жалоб на аресты,
подготовленные РУОП Московской области, называются даже
еуммы взяток, которые конкретные судьи получали за дарован-
ную обвиняемым свободу.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94