провести инвентари-
зацию, бухгалтерскую ревизию, составить правильный налоговый
отчет и тему подобное.
Надо также помнить, что неоднократное получение взятки
предполагает совершение этого преступления не менее двух раз.
Одновременное получение взятки от нескольких лиц, если в ин-
тересах каждого взяткодателя совершается отдельное действие,
также расценивается как преступление, совершаемое неоднок-
ратно.
Под вымогательством понимается требование должностным
лицом взятки под угрозой совершения по службе таких действий,
которые могут причинить ущерб законным интересам взяткода-
теля либо умышленное создание последнему таких условий, при
которых он вынужден дать взятку для предотвращения вредных
последствий его интересам, охраняемым законом. Как вымога-
тельство рассматривается и требование взятки за удовлетворение
законной просьбы взяткодателя, которую должностное лицо было
обязано и имело возможность реально выполнить, не превышая
своих полномочий.
Ответственность за получение взятки наступает независимо
от времени передачи ее должностному лицу - до или после совер-
шения им желательного для взяткодателя деяния (действия или
бездействия), а также независимо от того, была ли взятка заранее
обусловлена.
К уголовной ответственности привлекаются не только долж-
ностные лица, берущие взятки, но и те, кто дает взятки, - любые
граждане независимо от их служебного и иного положения. Но от
наказания освобождается лицо, в отношении которого имело мес-
то вымогательство взятки.
Освобождается от уголовной ответственности и тот, кто доб-
ровольно заявит о случившемся. При этом подчеркнем: добро-
вольное заявление о даче взятки, освобождающее от уголовной
ответственности, предполагает обращение с таким заявлением -
или устным, или письменным - в милицию, прокурату- ' ,
РУ> суд либо в иной государственный орган, сделанное 1[295]
взяткодателем независимо от мотивов, но не в связи с тем, что о
совершенном им преступлении уже^стало известно правоохрани-
тельным органам.
Изъятые деньги и другие ценности, являющиеся предметом
взятки и признанные вещественным доказательством, подлежат
обращению в доход государства.
Предусмотрена уголовная ответственность и за посредниче-
ство во взяточничестве. Оно выражается в непосредственной пе-
редаче предмета взятки по поручению того, кто дает взятку, или
того, кто ее берет. При этом не имеет значения, получил ли по-
средник от взяткодателя или взяткополучателя какое-либо воз-
награждение.
В приватных беседах о взятках говорить вообще не стесняют-
ся, относясь к сему явлению как к нечто само собой разумеюще-
муся, неизбежному и ничуть не постыдному. Мало-помалу в об-
ществе сложилось убеждение, что <берут> все и за все. Мало того,
обыватель это видит и прекрасно понимает. Например, в одном из
подмосковных районов местные жители при встрече около колод-
ца любили посудачить о главе администрации, который живет <не
на одну зарплату>. И имели на такие разговоры все основания.
Разве скроешь от людей два участка по 12 соток, которые чинов-
ник подарил своим родственникам. Да и не было большой тайны в
том, что землю взяточнику подарили военные, которым он выде-
лил незаконно два гектара земли. <Не за так> отдал глава адми-
нистрации и два кабинета под склады. Приодел семью - шубы и
обувь, подаренные благодарными коммерсантами, пришлись кста-
ти супруге и детям.
Психологи заметили, что взятку за совершение нужного дела
готов взять почти каждый чиновник. И тем не менее опытный
взяткодатель знает, кому ее нужно давать. Можно затратить на
взятки меньше и получить вдесятеро больший эффект.
Давать взятку - целое искусство. Профессиональные взяточ-
ники - очень тонкие психологи и по глазам человека определя-
ют не только то, стоит или нет заводить речь о деньгах, но даже
размер мзды. Опытный взяткодатель никогда не приходит на раз-
говор с чиновником один - обычно прихватывает с собой дове-
ренное лицо, которому на время и доверяется <дипломат> с на-
личностью. Пока идет разговор в кабинете, доверенное лицо сто-
ит в коридоре. Через час-полтора, когда клиент <созрел>
окончательно, взяткодатель вызывает коллегу с <дипломатом>.
Вообще же, по данным правоохранительных органов, в Рос-
сии количество должностных преступлений, в том числе и взяточ-
ничества, за последние годы значительно выросло. В цифрах это
выглядит так: в 1991 году взяли 2540 мздоимцев, в 1992-м - 3331,
в 1993-м - 4497, в 1994-м - 4914, в 1995-м и 1996-м - более 6000
в каждом. Самыми берущими работниками и мздоимцами, как и
положено, оказались чиновники из органов власти и управления:
943 человека <брали на лапу>. Второе <почетное место> принад-
лежит работникам транспорта - здесь 413 мздоимцев. На третьем
промышленники - 3 53 нарушения. Сфера торговли в тройку при-
'--\ зеров не входит- 304. А финансово-кредитная система,
(296JJ которую прочили в призовики, заняла лишь пятое место -
выявлен лишь 261 взяточник. Надо сказать, что в эти данные, взя-
тые за первую половину 1995 года, входят только зафиксирован-
ные милицией взяточники. Считается, что это лишь десятая часть
<берущих власть имущих>. Какие же условия способствуют взя-
точничеству? В первую очередь нельзя не сказать о протекциониз-
ме (с латинского - защита, покровительство).
В наше время решение и устройство каких-то необходимых
дел не обходится без участия в них разных влиятельных лиц. Будь
то распределение услуг или товаров в пользу родственников или
знакомых, подбор и расстановка кадров на хорошо оплачиваемом
объекте или в заведении, распределение или выделение льготных
кредитов, производственных площадей, хранилищ, оборудования,
устройство на выгодную работу или учебу в престижный вуз, удов-
летворение различных запросов и нужд в сфере обслуживания на-
селения.
В любом случае опасность протекционизма состоит в том,
что влиятельное лицо отдаст выгодный товар или дело в целом
определенным лицам, рассчитывая в будущем получить с это-
го прибыль или крупное разовое вознаграждение. Нельзя не со-
гласиться с мнением юристов, которые говорят, что простые
люди, наблюдая за несправедливым распределением благ и т. п.,
приписывают это к мздоимству и, не имея возможности при-
бегнуть к влиятельному покровительству, решаются на дачу
взятки.
Как раз благодаря протекционизму очень часто на ответствен-
ные должности в органах государственного управления и обще-
ственных организациях проникают лица с сомнительным мораль-
ным обликом.
Не менее важным обстоятельством для дачи взятки является
наличие каких-либо дефицитов при ведении бизнеса. Это выделе-
ние всякого рода производственных площадей, кредитов, матери-
алов и оборудования. В общей структуре взяточничества более по-
ловины <вознаграждений> идут за эти услуги.
Каждой структуре власти соответствует свой способ дачи взят-
ки. Возьмем некоторые...
<Восклицание - крик власти>. Линейная структура - воз-
можна при гениях управления и бесконтрольно действующей си-
стеме управления, когда любой управляющий сигнал приводит в
немедленное действие любого исполнителя...
Как давать взятки в этой структуре? Ясно, что в линейно-це-
почной категории нужно давать одну хорошую взятку, но очень
точно. Давать в самом низу - невыгодно: рядовой исполнитель
может быть сменен, и концов затем не сыщешь. Давать на самом
верху - бессмысленно: обычно во главе стоит неподкупный ма-
родер. Надо выбирать недалеко от него.
<Треуголка Наполеона>. На каждого рабочего по контролеру-
погоняле и безраздельный самодержец наверху: виден, но недо-
сягаем.
Этот вид структуры власти доступен для взятки особым обра-
зом - взяткой или пакетом взяток надо покрывать всю треугол-
ку, причем не обязательно достигать вершины - до нее все ^--^
равно дойдет своя нужная, весомая часть. IJ297J
Одним из опасных путей для <сиволапых> взяткодателей яв-
ляется прогулка по структуре^именуемо^авторами книги <Взят-
ка> <короной власти>-
<Мы это видели в роскошных сибирских и кавказских саунах,
которые освобождали на ночь и уставляли блюдами из фруктов, а
холодное вино без пробок подавали гостям в подсвеченный бас-
сейн.
Не влезайте со стороны грязными мужицкими лапами в эту
структуру. Лучше всего стать частью этой структуры, а затем ис-
пользовать ее в своих целях>.
<Кто не рискует, тот не пьет шампанское!> - гласит народ-
ная мудрость. Оказывается, совершенно ошибочно... Если вы че-
ловек не рисковый или попросту трусоватый, то можете взять
.< взятку без взятки >...
Наиболее предприимчивые взяткополучатели всегда имеют в
своем арсенале средства, применяя которые они не несут уголов-
ной ответственности даже по нынешним действующим законам.
Приведем некоторые из них: <половая связь как взятка>, вруче-
ние должностному лицу подарков, сувениров, ценностей в связи с
юбилейными датами или иными событиями в его жизни. Потому
как в законе говорится, что извлечение должностным лицом пу-
тем использования своего служебного положения выгод неиму-
щественного характера не образует состава данного преступле-
ния в связи с отсутствием его предмета - взятки. Не является
взяткой получение лицом отзывов, рецензий, рекомендаций, ха-
рактеристик, не отвечающих действительности, принуждение к
сожительству подчиненной по службе женщины. При определен-
ных условиях, если эти действия совершены должностным ли-
цом из корыстной или личной заинтересованности и причинили
существенный вред государственным, общественным или личным
интересам, они образуют злоупотребление властью или служеб-
ным положением.
Процесс дачи взятки всегда происходит с глазу на глаз и без
посторонних лиц. Но в последнее время, когда риск получить <ме-
ченые> деньги многократно возрос (не исключено, что, давая взят-
ку, мздоимца или просто подставляют, или проверяют <на вши-
вость> работники отдела по борьбе с экономическими преступле-
ниями), многие чиновники предпочитают брать взятки не
наличностью, а по старой российской традиций <борзыми щенка-
ми > или различными услугами. За разрешение арендовать тот или
иной заводик или десяток-другой гектаров земли чиновник (ди-
ректор завода или лицо, уполномоченное распоряжаться землей)
может получить в виде подарка на день рождения <Вольво> или
в Мерседес > последней модели. А в порядке услуги - круиз по Сре-
' диземному морю или дачный участок недалеко от города и по це-
нам 1985 года.
За что же приходится давать? Ученые подсчитали, что почти
30 процентов взяток идет влиятельным лицам для создания ком-
мерсантам благоприятных условий для их деятельности или не-
воспрепятствования некоторым нечистым делишкам. Около 20
' >s процентов - освобождение от уголовной ответственности,
(298JJ 8 процентов - получение подложного документа; столько
же за проявление бездеятельности и умолчание при проверках и
ревизиях; 7 процентов - получение нужных товаров или оказа-
ние личных услуг в интересах коммерческих организаций; 6,5 -
получение жилья; 6 - освобождение от административной или
дисциплинарной ответственности; 5 - конкретные формы слу-
жебного покровительства; 7 - выдача водительских прав; 3,5 -
назначение на должность; 4 - поступление на учебу; 3,5 - про-
писка; 5 - освобождение от наказания водителей, нарушивших
правила безопасности движения или эксплуатации транспорта;
1 - помещение в больницу или оказание медицинской помощи;
3 - выделение наделов под дачное строительство и садовые уча-
стки.
И что интересно: почти в 9 из 10 случаев взятки получались
за совершение незаконных либо неправомерных действий и лишь
в одном из 10 за правомерные действия.
В последнее время взятки все реже берутся из первых рук. Их
приносят обычно приближенные <к телу> лица и отдают таким
же приближенным к боссам лицам. Даже если во время процеду-
ры передачи портфеля их задержат работники правоохранитель-
ных органов, и тот и другой на допросе будут молчать как камен-
ные и никогда не сдадут своих шефов.
Надо сказать, что размеры взяток на одни и те же виды услуг
растут не по дням, а по часам. Если раньше за тысячу долларов
любой чиновник разрешил бы предпринимателю вывезти за гра-
ницу состав с сибирским кедром, то сейчас такую сумму он сочтет
личным оскорблением и сам может сдать взяткодателя милиции
или другим органам.
Уместно вспомнить историю с киевским футбольным клубом
<Динамо>. Чемпион Украины в течение недели былвыведен из
Лиги чемпионов и дисквалифицирован на три года. Такое реше-
ние приняла дисциплинарная комиссия УЕФА, уличив киевлян
во взятке (по одной из версий, 30 000 долларов и норковые шубы),
которую те предложили испанскому футбольному судье Антонио
Хесусу Лопесу Нието за <объективное> судейство матча с гречес-
кой командой. Судья сообщил об этом в Европейский футбольный
союз сразу после попытки подкупа, еще до игры. Таким образом,
абсолютно справедливая победа киевлян со счетом 1:0 оказалась
жестоко девальвирована руководством <Динамо>.
В каких же местах наиболее часто встречаются взяточники?
Не секрет, что чаще берут взятки те, кого принято называть
лицами влиятельными или должностными. Кто это?
1. Представители власти. Чиновники. Это и депутаты Думы,
работники прокуратуры, суда, государственной инспекции. К их
числу относятся и работники различных органов управления, в
силу занимаемой должности наделенные всевозможными полно-
мочиями (например, оперативный состав служб, отделов, отделе-
ний и управлений системы МВД РФ). Наделенные функцией вла-
сти, эти люди помогут за мзду решить многие вопросы.
2. Лица, занимающие в организациях, учреждениях и на
предприятиях должности, связанные с выполнением организаци-
онно-распорядительных обязанностей. К ним относятся (.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94