Это:
заявление лицензиата об аннулировании лицензии;
акт о повторном нарушении лицензиатом лицен-
зионных условий (повторное нарушение - совершение
лицензиатом в течение срока действия лицензии повтори
ного нарушения определенных лицензионных условий по-
сле применения санкций за аналогичное нарушение);
решение об отмене государственной регистрации субъ-
екта хозяйствования;
нотариально заверенная копия свидетельства о смер-
ти физического лица ^- субъекта предпринимательской
деятельности;
акт о выявлении недостоверных сведений в документах,
представленных субъектом хозяйствования для получе-
ния лицензии;
акт об установлении факта передачи лицензии или ее
копии другому юридическому или физическому лицу для
проведения хозяйственной деятельности;
акт об установлении факта непредставления в уста-
новленный срок уведомления об изменении данных, ука-
занных в документах, прилагаемых к заявлению о выда-
че лицензии;
акт о невыполнении распоряжения об устранении на-
рушений лицензионных условий - решение органа ли-
цензирования или специально уполномоченного органа
по вопросам лицензирования о необходимости устране-
ния лицензиатом в установленные сроки нарушений ли-
цензионных условий;
43
невозможность лицензиата обеспечить выполнение ли-
цензионных условий, установленных для определенного
вида хозяйственной деятельности.
Орган лицензирования принимает решение об анну-
лировании лицензии в течение десяти рабочих дней с да-
ты установления оснований для аннулирования лицен-
зии, которое вручается (направляется) лицензиату с ука-
занием оснований аннулирования не позднее трех рабочих
дней с даты его принятия.
Рассмотрение вопросов об аннулировании лицензии на
основании акта об установлении факта непредставления
в установленный срок уведомления об изменении дан-
ных, указанных в документах, прилагаемых к заявлению
о выдаче лицензии; акта о выявлении недостоверных све-
дений в документах, представленных субъектом хозяйст-
вования для получения лицензии; акта об установлении
факта передачи лицензии другому юридическому или
физическому лицу для проведения хозяйственной
деятельности; акта о невыполнении распоряжения об
устранении нарушений лицензионных условий осуществля-
ется органом лицензирования с обязательным при-
глашением лицензиата или его представителей.
Решение об аннулировании лицензии вступает в силу
через десять дней со дня его принятия.
В случае аннулирования лицензии на основании акта
о повторном нарушении лицензиатом лицензионных ус-
ловий, акта об установлении факта непредставления в ус-
тановленный срок уведомления об изменении данных, ука-
занных в документах, прилагаемых к заявлению о выда-
че лицензии, акта о выявлении недостоверных сведений в
документах, представленных субъектом хозяйствования
для получения лицензии, акта об установлении факта пе-
редачи лицензии другому юридическому или физическо-
му лицу для проведения хозяйственной деятельности, ак-
та о невыполнении распоряжения об устранении наруше-
ний лицензионных условий субъект хозяйствования
может получить новую лицензию на право проведения
этого вида хозяйственной деятельности не ранее чем че-
рез год с даты принятия решения органа лицензирования
об аннулировании предыдущей лицензии.
В практике возможны случаи неправомерного приме-
нения органами лицензирования такой санкции как ан-
нулирование лицензии. Для защиты прав предпринима-
44
телей, которые ущемляются в таких случаях, необходима
возможность судебного обжалования подобных действий
компетентных органов. В ст.4 Закона <О лицензирова-
нии...> указано, что решение об аннулировании лицен-
зии может быть обжаловано в судебном порядке.
Таким образом, аннулирование лицензии - прекра-
щение действия лицензии субъекта предпринимательст-
ва по основаниям, предусмотренным законодательством.
16. Надзор, контроль и ответственность
в сфере лицензирования
Государственный надзор за соблюдением органами ли-
цензирования требований законодател ^тва в сфере ли-
цензирования осуществляет специально уполномоченный
орган по вопросам лицензирования путем проведения
плановых и внеплановых проверок.
Он осуществляет внеплановые проверки соблюдения ор-
ганами лицензирования требований законодательства в сфе-
ре лицензирования только на основании поступления к
нему в письменной форме заявления (сообщения) о нару-
шении требований законодательства в сфере лицензирова-
ния, или в целях проверки выполнения распоряжений об
устранении нарушений органом лицензирования требова-
ний законодательства в сфере лицензирования.
Орган лицензирования при проверке предостат^эт спе-
циально уполномоченному органу по вопросам лицензиро-
вания решения и другие документы по вопросам лицензи-
рования и обеспечивает условия для проведения проверки.
По результатам проверки специально уполномоченный
орган по вопросам лицензирования составляет акт. В слу-
чае выявления нарушений органом лицензирования за-
конодательства в сфере лицензирования специально упол-
номоченный орган по вопросам лицензирования не позд-
нее чем за десять рабочих дней с даты составления акта
проверки издает распоряжение об устранении органом
лицензирования нарушений законодательства в сфере ли-
цензирования.
Орган лицензирования, который получил распоряжение
об устранении нарушений законодательства в сфере ли-
цензирования, обязан в установленный в распоряжении
срок предоставить специально уполномоченному органу
45
по вопросам лицензирования информацию об устране-
нии выявленных нарушений.
Контроль за соблюдением лицензиатами лицензи-
онных условий осуществляют органы лицензирования и
специально уполномоченный орган по вопросам лицен-
зирования в пределах своих полномочий путем проведе-
ния плановых и внеплановых проверок.
Плановые проверки соблюдения лицензиатом лицен-
зионных условий проводятся не чаще одного раза в год.
Внеплановые проверки осуществляют органы лицен-
зирования или специально уполномоченный орган по во-
просам лицензирования только на основании поступле-
ния к ним в письменной форме заявления (сообщения)
о нарушении лицензиатом лицензионных условий или
в целях проверки выполнения распоряжений об устране-
нии нарушений лицензионных условий.
Лицензиат при проверке соблюдения им лицензионных
условий предоставляет все необходимые для проведения про-
верки документы и обеспечивает условия для ее проведе-
ния.
Орган, осуществляющий проверку, по результатам про-
верки составляет акт. Орган лицензирования или специ-
ально уполномоченный орган по вопросам лицензирова-
ния не позднее десяти рабочих дней с даты составления
акта проверки нарушений лицензионных условий издает
распоряжение об устранении нарушений лицензионных
условий или орган лицензирования принимает решение
об аннулировании лицензии.
Лицензиат, который получил распоряжение об устра-
нении им нарушений лицензионных условий, обязан в
установленный в распоряжении срок представить органу,
который издал это распоряжение, информацию об устра-
нении нарушений.
Должностные лица органов лицензирования и специ-
ально уполномоченного органа по вопросам лицензиро-
вания в случае несоблюдения законодательства в сфере
лицензирования несут ответственность согласно закону.
К субъектам хозяйствования за проведение хо-
зяйственной деятельности без лицензии применяются фи-
нансовые санкции в виде штрафов в размерах, установ-
ленных законом.
Указанные штрафы направляются в Государственный
бюджет Украины.
Решения о взыскании штрафов принимаются органом,
46
\ на который, согласно действующему законодательству, воз-
\ ложены функции контроля за наличием лицензий.
? Ущерб, нанесенный нарушением законодательства в сфе-
) ре лицензирования, подлежит возмещению по искам за-
' интересованных лиц в порядке, определенном законом.
Указом Президента Украины <О Лицензионной палате
при Министерстве экономики Украины> от 28.03.95 г. была
создана Лицензионная палата при Министерстве эконо-
мики, которая в январе 1996 г. была преобразована в цен-
тральный орган исполнительной власти - Лицензион-
ную палату Украины, подчиняющуюся Государственно-
му комитету Украины по вопросам развития предприни-
мательства (Указ Президента Украины <О Лицензионной
палате Украины> от 07.02.97 г.) (сейчас - Департамент
лицензирования и регистрации Государственного комитета
до вопросам регуляторной политики и предприниматель-
ства). На нее Положением <О Лицензионной палате>, ут-
вержденным Указом Президента Украины от 07.02.97 г.,
возложено выполнение следующих задач:
обобщение практики применения законодательства по
вопросам лицензирования предпринимательской деятель-
ности и государственной регистрации субъектов предпри-
нимательства, разработка предложений по его совершен-
ствованию;
методическое руководство работой, связанной с лицен-
зированием предпринимательской деятельности и государ-
ственной регистрацией субъектов предпринимательства;
координация работы органов, которые осуществляют
лицензирование предпринимательской деятельности и ре-
гистрацию субъектов предпринимательства;
ведение Единого лицензионного реестра и Реестра субъ-
ектов предпринимательской деятельности;
контроль за соблюдением порядка выдачи субъектам
предпринимательской деятельности лицензий и государ-
ственной регистрации субъектов предпринимательства ор-
ганами, которые исполняют эти функции.
17. Патентование некоторых видов
предпринимательства
Некоторые виды предпринимательской деятельности
требуют получения торгового патента.
47
Патентование - необходимое условие осуществления
некоторых видов предпринимательской деятельности, ука-
занных в Законе <О патентований некоторых видов пред-
принимательской деятельности>, означающее необходи-
мость получения торгового патента в установленном за-
конодательством порядке.
В соответствии со ст. 1 Закона Украины <О патенто-
ваний некоторых видов предпринимательской деятель-
ности> (далее - Закон <О патентований...>) торговая дея-
тельность за наличные средства, а также с использовани-
ем других форм расчетов и кредитных карточек на
территории Украины, деятельность по обмену наличных
валютных ценностей (включая операции с наличными пла-
тежными средствами, выраженными в иностранной ва-
люте, и с кредитными карточками), а также деятельность
по предоставлению услуг в сфере игорного бизнеса и бы-
товых услуг, требует получения торгового патента.
Перечень видов деятельности, подлежащих патентова-
ним, имеет исчерпывающий характер. Поэтому не допус-
кается определение видов предпринимательской деятель-
ности, подлежащих патентований), порядка и субъектов па-
тентования в других нормативно-правовых актах, а также
решениями органов государственной власти и органов ме-
стного самоуправления. Следовательно, ни один норматив-
но-правовой акт или решение органа государственной вла-
сти или местного самоуправления не могут определять дру-
гие виды деятельности, подлежащие патентованию, или
устанавливать иных субъектов правоотношений по патен-
тованию, либо устанавливать дополнительные льготы по
патентованию, нежели предусмотренные непосредственно
в Законе.
Субъектами правоотношений, подлежащих регулиро-
ванию по Закону <О патентований...>, являются юриди-
ческие лица и субъекты предпринимательской деятель-
ности, не имеющие статуса юридического лица - рези-
денты и нерезиденты, а также их обособленные
подразделения (филиалы, отделения, представительства и
др.), которые занимаются вышеуказанной предпринима-
тельской деятельностью.
Действие Закона <О патентований...> не распростра-
няется на торговую деятельность и деятельность по пре-
доставлению бытовых услуг:
48
1) предприятий и организаций Укоопсоюза, военной
торговли, аптек, находящихся в государственной собст- .
венности, и торгово-производственных государственных
предприятий рабочего снабжения в селах, поселках и го-
родах районного подчинения;
2) субъектов предпринимательской деятельности - фи-
' зических лиц, которые:
осуществляют торговую деятельность с лотков, прилав-
ков и уплачивают рыночный сбор (плату) за место для
торговли продукцией в пределах рынков всех форм соб-
ственности;
уплачивают налог на промысел в порядке, предусмот-
ренном действующим законодательством;
осуществляют продажу выращенных в личном подсоб-
ном хозяйстве, на приусадебном, дачном, садовом и ого-
родном участках продукции растениеводства, скота, кро-
ликов, нутрий, птицы (как в живом виде, так и продукции
их забоя в сыром виде и в виде первичной переработки),
продукции личного пчеловодства;
уплачивают государственную пошлину за нотариаль-
ное удостоверение договоров об отчуждении личного иму-
щества, если товары каждой отдельной категории отчуж-
даются не чаще одного раза в календарный год;
уплачивают фиксированный налог в соответствии с за-
конодательством о налогообложении доходов физических
лиц;
3) субъектов предпринимательской деятельности, об-
разованных общественными организациями инвалидов,
имеющих налоговые льготы согласно действующему за-
конодательству и осуществляющих торговлю исключи-
тельно продовольственными товарами отечественного про-
изводства и продукцией, изготовленной на предприятиях
Украинского общества слепых и Украинского общества
глухих.
Без приобретения торгового патента субъекты пред-
принимательской деятельности или их структурные (обо-
собленные) подразделения осуществляют торговую дея-
тельность исключительно с использованием определен-
ных видов товаров отечественного производства:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84