- права пользования землей, водой, ресурсами, здания-
ми, сооружениями, оборудованием, а также другими иму-
щественными правами;
- другие ценности,
Таким образом, в законе содержится обширный, но все
же не исчерпывающий перечень тех благ, которые могут
быть инвестициями.
Инвестиции на восстановление основных фондов и на
прирост материально-производственных запасов осуще-
ствляются в форме капитальных вложений.
В Законе <Об инвестиционной деятельности> дано ее
легальное определение: инвестиционная деятельность -
совокупность практических действий граждан, юридиче-
ских лиц и государства по реализации инвестиций.
Такие практические действия начинаются с принятия
решения о вложении средств в качестве инвестиций, для
чего исследуются инвестиционные возможности, разраба-
тывается технико-экономическое обоснование, подготав-
ливаются контрактная и проектная документации, бизнес-
план, заключается инвестиционный договор. Затем прак-
тические действия направлены на исполнение обязанностей
по инвестиционному договору, то есть реализацию инве-
стиций, которые могут опосредоваться различной договор-
но-правовой формой и влекут создание объекта инвести-
ционной деятельности.
Инвестиционная деятельность подразделяется в Зако-
не на следующие виды в зависимости от того, на основа-
нии чего она осуществляется:
- инвестирование, осуществляемое гражданами, него-
сударственными предприятиями, хозяйственными ассоциа-
циями, союзами и обществами, а также общественными и
религиозными организациями, другими юридическими ли-
цами, основанными на коллективной собственности;
- государственное инвестирование, осуществляемое ор-
ганами власти и управления Украины, Автономной Рес-
публики Крым, местных советов за счет денежных средств
138
бюджетов, внебюджетных фондов и заемных денежных
средств, а также государственными предприятиями и уч-
реждениями за счет собственных и заемных денежных
средств; '
- иностранное инвестирование, осуществляемое ино-
странными гражданами, юридическими лицами и госу-
дарствами;
- совместное инвестирование, осуществляемое граж-
данами и юридическими лицами Украины, иностранных
государств.
Кроме того, по источнику финансирования инвестици-
онная деятельность подразделяется на осуществляемую
за счет:
- собственных финансовых ресурсов инвестора (при-
быль, амортизационные отчисления, возмещение убытков
от аварий, стихийного бедствия, денежные накопления и
сбережения граждан, юридических лиц и др.);
- заемных финансовых средств инвестора (облигаци-
онные займы, банковские и бюджетные кредиты);
- привлеченных финансовых средств инвестора (сред-
ства, полученные от продажи акций, паевые и другие взно-
сы граждан и юридических лиц);
- бюджетных инвестиционных ассигнований;
- бесплатных и благотворительных взносов, пожерт-
вований организаций, предприятий и граждан.
Субъектами инвестиционной деятельности могут быть
граждане и юридические лица Украины и иностранных
государств, а также государства.
Они подразделяются на инвесторов и участников.
Инвесторы - субъекты инвестиционной деятельности,
которые принимают решение о вложении собственных,
заемных и привлеченных имущественных и интеллекту-
альных ценностей в объекты инвестирования. Следова-
тельно, инвесторы - это лишь одна группа в системе субъ-
ектов инвестиционной деятельности, которые осуществ-
ляют вложение собственных, заемных или привлеченных
средств в форме инвестиций и обеспечивают их целевое
использование.
Участники иивестициоииой деятельности - гражда-
не и юридические лица Украины, других государств, ко-
торые обеспечивают реализацию инвестиций как испол-
нители заказов или на основании поручения инвестора.
139
Объекты инвестиционной деятельности - любое иму-
щество, в том числе основные фонды и оборотные денеж-
ные средства во всех отраслях и сферах народного хозяй-
ства, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-
техническая продукция, интеллектуальные ценности,
другие объекты собственности, а также имущественные
права.
54. Государственное регулирование
инвестиционной деятельности.
Защита инвестиций
Государственное регулирование инвестиционной дея-
тельности осуществляется в целях реализации экономи-
ческой, научно-технической и социальной политики. Оно
определяется показателями экономического и социаль-
ного развития Украины, республиканскими и региональ-
ными программами развития народного хозяйства, рес-
публиканским и местными бюджетами, предусматривае-
мыми в них объемами государственного финансирования
инвестиционной деятельности.
Государственное регулирование инвестиционной дея-
тельности включает управление государственными ин-
вестициями, а также регулирование условий инвестици-
онной деятельности и контроль за ее осуществлением
всеми инвесторами и участниками инвестиционной дея-
тельности.
Управление государственными инвестициями осуще-
ствляется республиканскими и местными органами госу-
дарственной власти и управления и включает планирова-
ние, определение условий и выполнение конкретных дей-
ствий по инвестированию бюджетных и внебюджетных
денежных средств.
Регулирование условий инвестиционной деятельности
осуществляется путем:
- системы налогов с дифференциацией субъектов и
объектов налогообложения, налоговых ставок и льгот;
- проведения кредитной и амортизационной полити-
ки, в том числе путем ускоренной амортизации основных
фондов. Льготы по амортизации могут устанавливаться
дифференцированно для отдельных отраслей и сфер эко-
номики, элементов основных фондов, видов оборудования;
140
- предоставления финансовой помощи в виде дота-
ций, субсидий, субвенций, бюджетных займов на развитие
отдельных регионов, отраслей, производств;
- государственных норм и стандартов;
- антимонопольных мер;
- разгосударствления и приватизации собственности;
- определения условий пользования землей, водой и
другими природными ресурсами;
- политики ценообразования;
- проведения государственной экспертизы инвести-
ционных программ и проектов строительства;
- других мер.
В соответствии со ст. 19 Закона Украины <Об инве-
стиционной деятельности> защита инвестиций - это ком-
плекс организационных, технических и правовых мер, на-
правленных на создание условий, которые способствуют
сохранению инвестиций, достижению цели внесения ин-
вестиций, эффективной деятельности объектов инвести-
рования и реинвестирования, защите законных прав и ин-
тересов инвесторов, в том числе права на получение при-
были (дохода) от инвестиций.
Государство гарантирует защиту инвестиций незави-
симо от форм собственности, а также иностранных инве-
стиций. Защита инвестиций обеспечивается законодатель-
ством Украины, а также международными договорами
Украины. Инвесторам, в том числе иностранным, обеспе-
чивается равноправный режим, исключающий примене-
ние мер дискриминационного характера, которые могли
бы препятствовать управлению инвестициями, их исполь-
зованию и ликвидации, а также предусматриваются усло-
вия и порядок вывоза вложенных ценностей и результа-
тов инвестиций.
В целях обеспечения благоприятного и стабильного ин-
вестиционного режима в законодательстве установлены
государственные гарантии защиты инвестиций.
В соответствии с Законом <Об инвестиционной дея-
тельности> государственные гарантии защиты инвести-
ций - это система правовых норм, направленных на за-
щиту инвестиций. Государственные гарантии защиты ин-
вестиций не могут быть отменены или сужены относительно
инвестиций, осуществленных в период действия этих га-
рантий.
141
К числу гарантий прав субъектов инвестиционной дея-
тельности Закон относит следующие положения.
Государство гарантирует стабильность условий осуще-
ствления инвестиционной деятельности, соблюдение прав
и законных интересов его субъектов.
Условия договоров, заключенных между субъектами
инвестиционной деятельности, сохраняют свое действие
на весь срок действия этих договоров и в случаях, если
после их заключения законодательством установлены ус-
ловия, ухудшающие положение субъектов или ограничи-
вающие их права, если они не достигли соглашения об
изменении условий договора.
Государственные органы и их должностные лица не
имеют права вмешиваться в деятельность субъектов ин-
вестиционной деятельности, кроме случаев, когда такое
вмешательство допускается действующим законодатель-
ством и осуществляется в пределах компетенции этих
органов и должностных лиц.
Никто не имеет права ограничивать права инвесторов
в выборе объектов инвестирования, за исключением слу.
чаев, предусмотренных Законом.
В случае принятия государственными или другими ор-
ганами актов, нарушающих права инвесторов и участни-
ков инвестиционной деятельности, убытки, причиненные
субъектам инвестиционной деятельности, подлежат воз-
мещению в полном объеме этими органами. Споры о воз-
мещении убытков разрешаются судом или арбитражным
судом в соответствии с их компетенцией.
55. Инвестирование за границу
Инвестиции могут осуществляться в виде имущества
или в виде валютных средств.
Если инвестиции выражены в виде имущественных
ценностей, то порядок их осуществления регулируется
Указом Президента Украины <Об инвестировании иму-
щественных ценностей резидентами за пределами Украи-
ны> от 13.09.95 г. № 839/95.
Согласно этому Указу резиденты Украины имеют пра-
во инвестировать имущественные ценности за пределы
Украины в целях:
142
а) внесения в уставные фонды предприятий, создан-
, ных за границей;
\ б) закрепления за филиалами, представительствами и
| другими отдельными подразделениями для выполнения
возложенных на них задач.
В соответствии с Указом от 13.09.05 г. инвестирова-
ние имущественных ценностей за пределы Украины под-
лежит лицензированию, осуществляемому МВЭСторгом
Украины [сейчас - Министерство экономики Украины],
Инвестиции за границу могут осуществляться в виде
имущественных прав и имущества, кроме сырья, комплек-
тующих изделий и запасных частей, товаров народного
потребления, а также в соответствии с действующим за-
конодательством отнесенных к высоколиквидным, в от-
ношении экспорта которых установлено лицензирование,
квотирование или специальный режим,
Продажа имущественных ценностей, инвестированных
в соответствии с Указом, является экспортом товаров. При
этом выручка в иностранной валюте, полученная в ре-
зультате их продажи, подлежит зачислению на счета ре'
зидентов в уполномоченных банках в сроки выплаты за-
долженности, указанные в контракте, во не позднее 90 дней
с момента подписания акта или иного документа, удосто-
веряющего продажу ценностей.
Положение о порядке выдачи индивидуальных лицен-
зий на осуществление резидентами имущественных ин"
вестиций за пределами Украины утверждено постановле.
аием Кабинета Министров Украины от 19.02.96 г. № 229,
Согласно этому Положению выдачу лицензий осуще.
етвляет МВЭСторг на основании представления указан-
ных в Положении документов.
Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии
принимается в течение 15 рабочих дней начиная со дня
обращения.
Положение о порядке контроля и отчетности относи-
тельно использования имущественных ценностей, кото-
рые инвестируются за пределами Украины, утверждено
постановлением Кабинета Министров Украины от
19.02.96 г. № 229.
В этом Положении, в частности, предусмотрена обя-
занность резидента, получившего лицензию на инвести-
цию имущественных ценностей:
143
а) осуществить декларирование имущественных цен-
ностей путем представления в Национальном банке Ук-
раины сообщения о фактически инвестированных иму- (
щественных ценностях (второй экземпляр с соответст-
вующей отметкой Национального банка представляется '
в МВЭСторг); ?
б) представить в Государственную налоговую админи-
страцию Украины декларацию о всех полученных в ре-
зультате инвестирования поступлениях в их пользу в ино-
странной валюте (второй экземпляр с отметкой Государ-
ственной налоговой администрации Украины также
представляется в МВЭСторг);
в) представить в Министерство статистики сведения
об инвестированных ценностях в соответствии с установ-
ленной формой.
В соответствии с Декретом Кабинета Министров Ук-
раины <О системе валютного регулирования и валютного
контроля> от 19.02.93 г. осуществление инвестиций за
границу, в том числе путем приобретения ценных бумаг,
за исключением ценных бумаг или других корпоратив-
ных прав, полученных физическими лицами - резиден-
тами как подарок или наследство, требует получения ин-
дивидуальной лицензии Национального банка Украины.
Согласно ст. 5 указанного Декрета Кабинета Минист-
ров Украины Национальный банк Украины в пределах
своей компетенции выдает лицензии на вывоз за преде-
лы Украины только валютных ценностей.
Следовательно, для инвестирования украинскими субъ-
ектами предпринимательской деятельности имуществен-
ных ценностей за границу необходимо получение индиви-
дуальной лицензии МВЭСторга Украины, а для этой же
операции в отношении валютных средств требуется инди-
видуальная лицензия Национального банка Украины.
В целях урегулирования капитальных операций, свя-
занных с инвестированием резидентами валютных
средств за границу. Национальный банк установил оп-
ределенный порядок, который определен Инструкцией о
порядке выдачи индивидуальных лицензий на осущест-
вление инвестиций за границу, утвержденной постанов-
лением Правления Национального банка Украины от
16.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84