В случае, если такие действия наносят ущерб или
создают угрозу его нанесения государству и/или субъек-
там внешнеэкономической деятельности, указанные меры
могут предусматривать его возмещение.
Мерами в ответ на дискриминационные и/или недру-
жественные действия других государств, таможенных сою-
зов либо экономических групп являются:
применение полного запрета (полного эмбарго) на тор-
говлю;
применение частичного запрета (частичного эмбарго)
на торговлю;
лишение режима наибольшего содействия или льгот-
ного специального режима;
введение специальной пошлины;
введение режима лицензирования и/или квотирования
внешнеэкономических операций;
установление квот (контингентов);
введение комбинированного режима квот и контин-
гентов;
введение индикативных цен относительно импорта
и/или экспорта товаров;
131
другие меры, предусмотренные законами и междуна-
родными договорами Украины.
В Законе определены органы, которые принимают ре-
шения о применении мер в ответ на дискриминационные
и/или недружественные действия: Верховная Рада Украи-
ны, Кабинет Министров Украины и МВЭСторг Украины
(сейчас - Министерство экономики).
Украина также вправе применять меры против недоб-
росовестной конкуренции и возрастающего импорта при
осуществлении внешнеэкономической деятельности, ко-
торые предусмотрены в ст. 31 Закона <О внешнеэконо-
мической деятельности*.
Под недобросовестной конкуренцией при осуществ-
лении внешнеэкономической деятельности понимается:
осуществление демпингового импорта, к которому при-
меняются антидемпинговые меры;
осуществление субсидированного импорта, к которому
применяются компенсационные меры;
осуществление других действий, признаваемых зако-
нами Украины недобросовестной конкуренцией.
Под возрастающим импортом понимается осуществ-
ление импорта в объемах и/или при условиях, причиняю-
щих значительный ущерб или создающих угрозу причи-
нения значительного ущерба украинским производите-
лям соответствующих товаров.
По результатам антидемпингового, антисубсидиционно-
го или специального расследования в соответствии с зако-
нами Украины принимается решение о применении ан-
тидемпинговых, компенсационных или специальных
мер, которое может быть обжаловано в судебном по-
рядке в течение месяца с даты введения соответствую-
щих мер в порядке, установленном законами Украины.
Применение режимов свободной торговли, преферен-
ций, специальных льготных режимов (приграничной (при-
брежной) торговли, специальных (свободных) экономиче-
ских зон, а также налоговых, таможенных и других льгот,
действующих при импорте в Украину товаров, относитель-
но которых применяются антидемпинговые, компенсаци-
онные или специальные меры, приостанавливается до
окончания применения указанных мер.
Механизм защиты национального товаропроизводите-
ля от демпингового импорта из других стран, таможен-
ных союзов или экономических групп, основания и поря-
132
док возбуждения и проведения антидемпинговых рассле'
дований и применения антидемпинговых мер установле-
ны в Законе Украины <О защите национального товаро-
производителя от демпингового импорта> от 22.12.98 г.
В соответствии со ст.1 этого Закона, антидемпинговые
меры - это предварительные или окончательные меры,
применяемые согласно Закону во время или по результа-
там антидемпингового расследования. Антидемпинговая
пошлина (предварительная или окончательная) - осо-
бый вид пошлины, взимаемой в случае ввоза на таможен-
ную территорию Украины товара, который является объ-
ектом применения антидемпинговых мер (предваритель-
ных или окончательных).
Этот Закон применяется к импорту товара, который
является объектом демпинга, если такой импорт наносит
ущерб национальному товаропроизводителю подобного то-
вара.
Закон <О защите национального товаропроизводителя
от субсидированного импорта> от 22.12.98 г. определяет
механизм защиты национального товаропроизводителя от
субсидированного импорта из других стран, таможенных
союзов и экономических групп, регулирует принципы и
порядок возбуждения и проведения антисубсидиционных
расследований, а также применения компенсационных мер.
Субсидированный импорт - ввоз на таможенную тер-
риторию страны импорта товара (товаров), пользующего-
ся льготами от субсидии, которая предоставляется для про-
изводства, переработки, транспортировки или экспорта та-
кого товара.
Компенсационные меры - предварительные или окон-
чательные меры, применяемые в соответствии с Законом
во время или по результатам антисубсидиционного рас-
следования.
Компенсационная пошлина (предварительная или
окончательная) - особый вид пошлины, взимаемой в слу-
чае ввоза на таможенную территорию Украины товара,
являющегося объектом применения компенсационных
мер (предварительных или окончательных).
Законом Украины <О применении специальных мер
относительно импорта в Украину> от 22.12.98 г. в це-
лях введения механизмов защиты интересов националь-
ного товаропроизводителя регулируются принципы и по-
рядок возбуждения и проведения специальных рассле-
133
дований фактов роста импорта в Украину из других стран,
таможенных союзов или экономических групп, что на-
носит значительный ущерб или грозит нанесением зна-
чительного ущерба национальному товаропроизводите-
лю, по результатам которых могут применяться специ-
альные меры.
52. Санкции за нарушения
законодательства
о внешнеэкономической деятельности
В результате нарушения правил осуществления внеш-
неэкономической деятельности, в частности, нарушения
сроков расчета по внешнеэкономическим операциям, при-
носится огромный ущерб Украине.
Субъекты внешнеэкономической деятельности несут от-
ветственность в видах и формах, предусмотренных стст. 33
и 37 Закона <О внешнеэкономической деятельности>, дру-
гими законами Украины и/или внешнеэкономическими
договорами (контрактами),
В соответствии со ст. 33 Закона <О внешнеэкономиче-
ской деятельности> в сфере внешнеэкономической дея-
тельности, которая определяется этим и другими связан-
ными с ним законами Украины, могут применяться та-
кие виды ответственности:
имущественная ответственность. Она применяется в фор-
ме материального возмещения прямых, побочных убыт-
ков, упущенной выгоды, материального возмещения мо-
рального вреда, а также имущественных санкций. Если
нарушения субъектами внешнеэкономической деятельно-
сти или иностранными субъектами хозяйственной дея-
тельности Закона <О внешнеэкономической деятельно-
сти> или связанных с ним законов Украины привели к
возникновению убытков, утраченной выгоде и/или мораль-
ному ущербу у других таких субъектов или государства,
то нарушившие закон субъекты несут материальную от-
ветственность в полном объеме;
уголовная ответственность - она применяется только
в случаях, предусмотренных уголовным законодательст-
вом Украины.
Согласно ст. 37 Закона <О внешнеэкономической дея-
тельности> за нарушение этого или связанных с ним зако-
134
нов Украины к субъектам внешнеэкономической деятель-
ности или иностранным субъектам хозяйственной дея-
тельности могут быть применены такие специальные
санкции:
наложение штрафов в случаях несвоевременного ис-
полнения или неисполнения субъектами внешнеэкономи-
ческой деятельности и иностранными субъектами хозяй-
ственной деятельности своих обязательств в соответст-
вии с этим или связанными с ним законами Украины.
Размер таких штрафов определяется соответствующими
положениями законов Украины и/или решениями судеб-
ных органов Украины;
применение к конкретным субъектам внешнеэконо-
мической деятельности и иностранным субъектам хозяй-
ственной деятельности индивидуального режима лицен-
зирования в случаях нарушения такими субъектами по-
ложений этого Закона относительно предусмотренных в
нем положений, которые устанавливают определенные за-
преты, ограничения или режимы осуществления внешне-
экономических операций с разрешения государства;
временное приостановление внешнеэкономической дея-
тельности в случаях нарушения этого Закона или связан-
ных с ним законов Украины, осуществления действий,
которые могут нанести вред интересам национальной эко-
номической безопасности.
Санкции, указанные в ст. 37 Закона, применяются Ми-
нистерством экономики Украины, по решениям судеб-
ных органов Украины или по представлениям органов
государственной налоговой и контрольно-ревизионных
служб, таможенных, правоохранительных органов, комис-
сии по вопросам возврата в Украину валютных ценно-
стей, которые незаконно находятся за ее пределами, и На-
ционального банка Украины. Эти санкции действуют до
момента применения практических мер, которые гаран-
тируют выполнение Закона. Применение указанных санк-
ций может быть обжаловано в судебном порядке.
В сравнении с ранее действовавшей редакцией этой
нормы, которая предусматривала ограниченный перечень
органов, по представлению которых эти санкции могли
быть применены и максимальный срок их действия 6 ме-
сяцев, в ныне действующей редакции Закона расширен
перечень органов, по представлению которых могут быть
135
применены санкции, а также разрешено применять эти
санкции в течение более 6 месяцев.
Положение о порядке применения к субъектам внеш-
неэкономической деятельности Украины и иностранным
субъектам хозяйственной деятельности специальных
санкций, предусмотренных статьей 37 Закона Украины
<О внешнеэкономической деятельности>, утверждено
приказом Министерства экономики Украины от
17.04.2000 г. № 52.
Индивидуальный режим лицензирования внешнеэко-
номической деятельности украинских субъектов внешне-
экономической деятельности и иностранных субъектов
хозяйственной деятельности предусматривает осуществ-
ление Министерством экономики Украины индивидуаль-
ного лицензирования каждой отдельной внешнеэкономи-
ческой операции определенного вида внешнеэкономиче-
ской деятельности, указанной в ст. 4 Закона Украины
<О внешнеэкономической деятельности>.
В целях контроля за внешнеэкономической деятель-
ностью субъектов внешнеэкономической деятельности, до-
пустивших нарушение в этой сфере, оформляется разовая
(индивидуальная) лицензия, которая выдается Министер-
ством экономики Украины или уполномоченными им
органами. Разовая (индивидуальная) лицензия является
основанием для осуществления внешнеэкономических
операций субъектами внешнеэкономической деятельно-
сти, к которым применены санкции. Оформляется разо-
вая (индивидуальная) лицензия в порядке, определенном
Министерством экономики Украины.
Времевяое приостановление внешнеэкономической
деятельности относительно украинских субъектов внеш-
неэкономической деятельности и иностранных субъектов
хозяйственной деятельности означает лишение права за-
ниматься всеми видами внешнеэкономической деятель-
ности, предусмотренными ст. 4 Закона Украины <О внеш-
неэкономической деятельности, за исключением:
завершения расчетов по внешнеэкономическим опе-
рациям, при которых со стороны украинских субъектов
внешнеэкономической деятельности или иностранных
субъектов хозяйственной деятельности были перечисле-
ны средства до применения этой санкции;
завершения расчетов по внешнеэкономическим опе-
рациям за продукцию, которая была отправлена за пре-
136
делы Украины украинскими субъектами внешнеэконо-
мической деятельности или отправлена в Украину ино-
странными субъектами хозяйственной деятельности до
применения этой санкции.
Санкции в виде временного приостановления внешне-
экономической деятельности могут применяться Мини-
стерством экономики Украины к субъектам внешнеэко-
номической деятельности в случае осуществления ими
следующих действий в сфере внешнеэкономических от-
ношений:
которые могут повредить интересам национальной эко-
номической безопасности;
которые приводят к нарушениям международных обя-
зательств Украины;
если субъект внешнеэкономической деятельности, к ко-
торому ранее была применена санкция - индивидуаль-
ный режим лицензирования, в течение года после ее при-
менения не принял мер по приведению своей деятельно-
сти в соответствие с требованиями действующего законо-
дательства в сфере внешнеэкономических отношений.
53. Понятие инвестиций и инвестиционной
деятельности
Основными нормативно-правовыми актами, регулирую-
щими инвестиционную деятельность в Украине, являются
Закон Украины <Об инвестиционной деятельности> от
18.09.91 г. (далее - Закон) и Закон Украины <О режиме
иностранного инвестирования> от 19.03.96 г.
Инвестиции определены в Законе <Об инвестицион-
ной деятельности> как все виды имущественных и ин-
теллектуальных ценностей, вкладываемых в объекты пред-
принимательской и других видов деятельности, в резуль-
тате которой создается прибыль (доход) или достигается
социальный эффект.
По критерию характера ценностей, которые вкладыва-
ются в объекты деятельности. Закон классифицирует ин-
вестиции следующим образом:
- средства, целевые банковские вклады, паи, акции и
другие ценные бумаги;
- движимое и недвижимое имущество (здания, соору-
жения, устройства и другие материальные ценности);
~ имущественные права, вытекающие из авторского
права, опыт и другие интеллектуальные ценности;
- совокупность технических, технологических, ком-
мерческих и других знаний, оформленных в виде техни-
ческой документации, навыков и производственного опы-
та, необходимых для организации того или иного вида
производства, но не запатентованных (<ноу-хау>);
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84