требование большей позитивной роли предпринимате-
лей в защите окружающей среды.
Ни один из признаков предпринимательской деятель-
ности не является ни главенствующим, ни единственным.
Все они в равной степени важны для научного определе-
ния предпринимательства, но только в совокупности спо-
собны ее определить.
Таким образом, признаками предпринимательской дея-
тельности являются:
1) инициативность и самостоятельность - предпри-
ниматель имеет право без ограничений принимать реше-
ния и осуществлять самостоятельно любую деятельность,
не противоречащую законодательству;
2) творческий и инновационный характер - поиск
новых возможностей, ориентация на нововведения;
3) систематичность - регулярность, профессиональ-
ность, постоянный характер;
4) рисковый характер - возложение на предприни-
мателя бремени предвидения неблагоприятных последст-
вий и применения мер по их превенции и устранению;
5) целевая направленность на получение прибыли,
максимизация которой является основной целью деятель-
ности;
6) самостоятельная юридическая ответственность;
7) социально ответственный характер.
10
3. Понятие предпринимательского права
В понимании сущности предпринимательского права
нет единства среди ученых. Можно выделить две основ-
ные существующие в науке позиции по этому вопросу.
Одна из них может быть обозначена кратко следую-
щим образом: <Предпринимательское право - самостоя-
тельная отрасль права>. Ее отстаивает В.В. Лаптев. Ос-
новные положения этой точки зрения следующие:
предпринимательское право - это хозяйственное пра-
во рыночной экономики, определяющее порядок ведения
предпринимательской деятельности, регулирующее отно-
шения, связанные с ее осуществлением. Трактовка пред-
принимательского (торгового, коммерческого) права в ка-
честве самостоятельной области правового регулирования
обосновывается двумя аргументами: а) возможностью соз-
дать правовые условия для развития предприниматель-
ства, четко и всесторонне определить в законодательстве
правовые принципы, нормы и институты предпринима-
тельской деятельности; б) необходимостью обеспечения
сочетания частных и публичных интересов;
предпринимательское право как отрасль права харак-
теризуется своими принципами, предметом, субъектами и
методами регулирования;
предпринимательское право понимается в четырех зна-
чениях: как отрасль права, отрасль законодательства, на-
учная дисциплина, предмет преподавания (учебная дис-
циплина);
предпринимательское право регулирует отношения как
по горизонтали, так и по вертикали.
Другая основная позиция по вопросу о природе пред-
принимательского права - это отрицание его самостоя-
тельности как отрасли права. Ее представителями явля-
ются, например. В, Селиванов, В.Ф. Попондопуло, 9.Г. Пли-
ев и др. Основные положения этой позиции следующие:
1) предпринимательское право - не самостоятельная
отрасль права, а составная (специальная) часть граждан-
ского права, включающая совокупность общих и специ-
альных норм частного (гражданского) права;
2) предпринимательское право не имеет своих прин-
ципов, а основывается на общих гражданско-правовых
принципах;
11
3) регулирует только отношения по горизонтали, т.е.
отношения между субъектами предпринимательской дея-
тельности.
Следует также отметить и существующее в литературе
мнение, что предпринимательское право является важней-
шей составной частью хозяйственного права, которое обра-
зует законодательную основу функционирования предпри-
нимателей и развития предпринимательства (Ершова И.В.,
Иванова Т.М. Предпринимательское право. М., - Юриспру-
денция.- 2000>.
Отношения в сфере предпринимательства регламенти-
руются нормами различной отраслевой принадлежности,
следовательно, можно сделать вывод о комплексном ха-
рактере регулирования отношений в сфере предпринима-
тельства и, соответственно, комплексном характере пред-
принимательского права как отрасли права.
Государство способствует развитию отношений в сфе-
ре предпринимательства путем осуществления государ-
ственного регулирования предпринимательской деятель-
ности. Поэтому в регулировании отношений в сфере пред-
принимательства определенное место занимают нормы
публичного права (в том числе нормы административно-
го, финансового права), устанавливающие административ-
но-правовые методы. С другой стороны, в этой сфере об-
щественных отношений широко используются товарно-
денежные механизмы, поэтому значительная роль в их
регулировании принадлежит гражданско-правовым нор-
мам. Те или иные нормы могут преобладать при регули-
ровании отдельных отношений в сфере предприниматель-
ства, но в целом эти отношения регламентируются нор-
мами различной отраслевой принадлежности, которые
взаимодействуют друг с другом.
Предпринимательское право отличается от основных от-
раслей права тем, что это комплексная отрасль, в которой
согласуются нормы различных отраслей права в целях их
совместного применения в сфере предпринимательства.
Самостоятельность и единство предпринимательского
права как отрасли права (комплекса разнообразных норм,
регулирующих складывающиеся в сфере предпринима-
тельства отношения) обусловлено его единой целенаправ-
ленностью на обеспечение реализации конституционного
права на предпринимательскую деятельность. Такое функ-
циональное единство предпринимательского права мож-
но считать его системообразующим признаком.
12
Предпринимательское право как отрасль права - со-
вокупность правовых норм, которая регулирует общест-
венные отношения, возникающие в процессе реализации
конституционного права на предпринимательскую дея-
тельность.
Предпринимательское право как отрасль науки - со-
вокупность научных знаний о предпринимательском пра-
ве, предпринимательском законодательстве и практике
его применения.
4. Понятие и система законодательства
о предпринимательстве
В законодательстве о предпринимательстве как само-
стоятельной отрасли законодательства Украины можно
выделить 3 блока нормативно-правовых актов: 1) Кон-
ституция Украины, содержащая нормы о предпринима-
тельстве; 2) блок специальных нормативных актов, ре-
гулирующих исключительно предпринимательскую дея-
тельность, основным из которых является Закон
Украины <О предпринимательстве>; 3) нормативно-пра-
вовые акты, содержащие отдельные нормы или их сово-
купность, регулирующие предпринимательство (напри-
мер, Гражданский кодекс Украины).
Наибольшую значимость среди указанных норматив-
но-правовых актов имеют законодательные акты.
Среди законов, регулирующих исключительно пред-
принимательскую деятельность, следует назвать Закон
Украины <О предпринимательстве> от 07.02.91 г.. Закон
<О предприятиях в Украине> от 27.03.91 г., <О хозяйст-
венных обществах> от 19.09.91 г., <Об ограничении моно-
полизма и недопущении недобросовестной конкуренции
в предпринимательской деятельности> от 18.02.92 г., <О за-
щите от недобросовестной конкуренции> от 07.06.96 г.,
в0 режиме иностранного инвестирования> от 19.03.96 г.,
<О патентований некоторых видов предпринимательской
деятельности> от 23.03.96 г., <О внешнеэкономической
деятельности> от 16.04.91 г., <О лизинге> от 16.12.97 г.,
<О лицензировании некоторых видов хозяйственной дея-
тельности> от 01.06.2000 г. и др.
Наряду с ними существенное значение имеют законы,
которые, хотя регулируют не только отношения в сфере
13
предпринимательства, но во многом применимы к этим
отношениям. Это законы Украины <О собственности>
от 07.02.91 г., <О ценных бумагах и фондовой бирже> от
18.06.91 г., <О рекламе> от 03.07.96 г., <О страховании>
от 07.03.96 г., <Об аудиторской деятельности> от 22.04.93 г.,
<Об охране прав на знаки для товаров и услуг> от
15.12.93 г., <Об охране прав на промышленные образцы>
от 15.12.93 г., <0 качестве и безопасности пищевых про-
дуктов и продовольственного сырья> от 23.12.97 г. и др.
Наряду с законами значительную роль в регулирова-
нии предпринимательской деятельности играют подзакон-
ные акты. В их числе - Указы Президента Украины.
Среди Указов Президента Украины в сфере предприни-
мательства следует отметить следующие: <Об устранении
ограничений, сдерживающих развитие предприниматель-
ской деятельности> от 03.02.98 г., <О некоторых мерах по
дерегулированию предпринимательской деятельности> от
23.07.98 г.; <Об упрощенной системе налогообложения, уче-
та и отчетности субъектов малого предпринимательства>
от 03.07.98 г. Кроме того, ряд важных нормативных актов,
регулирующих предпринимательство, были утверждены
Указами Президента Украины. Среди них Положение
о порядке регистрации отдельных видов внешнеэкономи-
ческих договоров (контрактов), утвержденное Указом Пре-
зидента Украины от 07.11.94 г.; О порядке применения
ограничений импорта товара в соответствии с нормами и
принципами системы ГАТТ/ВОТ, утвержденное Указом
Президента Украины от 27.06.96 г. и др.
Важное значение имеют также подзаконные акты Ка-
бинета Министров Украины, в особенности, положения, ут-
вержденные постановлениями правительства Украины.
Среди них: Положение о государственной регистрации
субъектов предпринимательской деятельности, утвер-
жденное постановлением Кабинета Министров Украи-
ны от 25.05.98 г.; Положение о порядке государственной
регистрации иностранных инвестиций, утвержденное поста-
новлением Кабинета Министров Украины от 07.08.96 г.
К числу этих актов также относится постановление Ка-
бинета Министров Украины <Об упорядочении деятель-
ности субъектов предпринимательской деятельности, соз-
данных с участием государственных предприятий> от
31.12.92 г. и др.
14 -
В числе источников предпринимательского права боль-
шой массив составляют ведомственные нормативно-
правовые акты, в том числе Министерства внешнеэконо-
мической деятельности и торговли Украины [сейчас -
Министерство экономики Украины] (особенно в сфере
внешнеэкономической деятельности, где приняты десят-
ки ведомственных актов, утвержденных приказами этого
Министерства), Антимонопольного комитета Украины, Го-
сударственной комиссии по ценным бумагам и фондово-
му рынку.
Значительная роль в сфере предпринимательства от-
водится локальным нормативно-правовым актам, кото-
рые разрабатываются и принимаются непосредственно
субъектами предпринимательской деятельности в целях
ее саморегулирования. Эти акты могут регулировать дея-
тельность субъекта в целом (например, устав), его отдель-
ных структурных частей или обособленных подразделе-
ний (например, положение о филиале, представительстве),
либо устанавливать режим коммерческой тайны и т.п.
Наряду с нормативно-правовыми актами за последние
несколько лет сложилась определенная судебно-арбитраж-
ная практика применения законодательства. Однако не
всегда эта практика является единообразной. Поэтому
важное значение имеют разъяснения Президиума Выс-
шего арбитражного суда Украины.
Одним из направлений совершенствования законода-
тельства о предпринимательстве является обеспечение
верховенства закона, в том числе повышение роли закона
в регулировании отношений в сфере предпринимательст-
ва, их прямая реализация или конкретизация в подза-
конных нормативных актах, исключение произвольного
толкования и т.п. Учитывая рассредоточение регулиро-
вания предпринимательской деятельности в разных нор-
мативных актах, существование в законодательстве о пред-
принимательстве множества нормативно-правовых актов,
представляется целесообразным достижение системати-
зации в форме кодифицированного закона. Предприни-
мательский кодекс как комплексный, межотраслевой нор-
мативный акт необходим для совместного и согласован-
ного использования разнородных норм в сфере предпри-
нимательства в целях надлежащей реализации конститу-
ционного права на предпринимательскую деятельность.
15
Законодательство о предпринимательстве как отрасль
законодательства - совокупность нормативно-правовых
актов, регулирующих общественные отношения в сфере
предпринимательства.
5. Виды норм предпринимательского права
Классификация правовых норм предпринимательско-
го права может быть осуществлена по различным осно-
ваниям.
По функциональной роли в механизме правового ре-
гулирования различают исходные правовые нормы и нор-
мы-правила поведения.
К исходным (отправным, первичным) правовым нор-
мам можно отнести нормы предпринимательского права,
имеющие наиболее общий характер, отличающиеся высо-
кой формой абстрагирования,-посредством которых оп-
ределяются цели, задачи, принципы, пределы, направле-
ния правового регулирования, закрепляются правовые ка-
тегории и понятия.
Система законодательства о предпринимательстве по-
строена таким образом, что наиболее общие, исходные
положения и предписания, являющиеся начальными в осу-
ществлении правового регулирования, изложены в За-
коне Украины <О предпринимательстве>. Содержащие-
ся в нем исходные нормы закрепляют понятие пред-
принимательства, свободу и принципы предприниматель-
ской деятельности, определяют ее субъектов, взаимоот-
ношения предпринимателя и государства, гарантии прав
предпринимателей. Кроме того, исходные нормы содер-
жатся в специальных законах, определяющих понятие, за-
дачи, цели и средства регулирования в отдельных сферах
предпринимательства.
Исходные правовые нормы, содержащиеся в законода-
тельстве о предпринимательстве, неоднородны по своему
характеру. Среди них можно выделить нормы-принципы'
и нормы-дефиниции. К нормам-принципам предприни-
мательского права следует отнести закрепленные в ст. 5
Закона <О предпринимательстве> принципы предприни-
мательской деятельности.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84