^ импорт или транзит любых товаров, о которых заранее
'известно, что могут причинить ущерб здоровью или пред-
ставлять угрозу жизни населения и животного мира, или
привести к разрушению окружающей среды;
импорт продукции и услуг, которые содержат пропа-
ганду идей войны, расизма и расовой дискриминации, ге-
ноцида, противоречащих соответствующим нормам Кон-
ституции Украины;
экспорт и импорт товаров, осуществляемые с наруше-
нием прав интеллектуальной собственности.
Одним из обеспечительных средств при экспортно-им-
портных операциях являются специальные импортные
процедуры: применение процедуры международных тор-
гов или аналогичных процедур; режим предварительных
импортных депозитов. Так, в сфере государственных заку-
пок предусмотрено проведение торгов с участием субъек-
тов хозяйственной деятельности любой государственной
принадлежности (Положение о порядке организации и про-
ведения торгов (тендеров) в сфере государственных заку-
пок товаров (работ, услуг), утвержденное постановлением
Кабинета Министров Украины от 28.06.97 г. № 694). Со-
гласно ст.19 Закона о ВЭД режим предварительных им-
портных депозитов вводится и условия их открытия ут-
верждаются Национальным Банком Украины с целью ре-
гулирования платежного баланса Украины. При этом
относительный размер сумм депозитов в процентах к стои-
мости договора (контракта) не может превышать 50 про-
центов. Средства, поступающие в качестве предваритель-
ных импортных депозитов, поступают на счета коммерче-
ских банков, открываемые в пользу Национального банка
Украины, и находятся в его распоряжении. Справка ком-
мерческого банка о поступлении сумм является основани-
ем для пропуска товара через таможенную границу Ук-
раины. Режим предварительных импортных депозитов вво-
дился как временная мера защиты рынка (Указ Президента
Украины от 08.07.98 г. № 755/98 <О мерах по регулирова-
нию вывоза из Украины семян подсолнечника>).
К обеспечительным мерам относится обязанность соб-
ственника (или уполномоченного им лица, например,
экспедитора) подакцизного товара, перемещаемого тран-
зитом через Украину, предоставить таможенным орга-
301


нам документы, подтверждающие наличие соответствую-
щих финансовых гарантий обязательной доставки това-
ров в таможни назначения, или оплатить охрану и сопро-
вождение этих товаров таможенными органами (Указ Пре-'
зидента Украины от 14.07.95 г. № 614/95). В случае
выбора финансовых гарантий как альтернативы установ-
лена, в свою 'очередь, возможность выбора вида финансо-
вых гарантий: гарантийное письмо банка; денежный за-
лог; страхование финансовой ответственности перевозчи-
ка (постановление Кабинета Министров Украины от
29.06.96 г. .№ 700). Обеспечительной альтернативой при
автомобильной перевозке транзитного груза может слу-
жить также соблюдение условий Таможенной конвенции
о международных перевозках 1995 г. (Конвенция МДП)
и законодательства Украины, принятого в порядке им-
плементации этой Конвенции.
Экспортный контроль является средством государст-
венного контроля за международными передачами воо-
ружений, военной и специальной техники, отдельных ви-
дов сырья, материалов, оборудования и технологий, кото-
рые могут быть использованы для их создания, с целью
обеспечения национальной безопасности и соблюдения Ук-
раиной международных обязательств о нераспростране-
нии оружия массового уничтожения, средств его достав-
ки и ограничения передач обычных видов вооружения,
контроля за их использованием юридическими и физи-
ческими лицами в соответствии с международными обя-
зательствами Украины и интересами национальной безо-
пасности. Списки товаров, международные передачи ко-
торых подлежат экспортному контролю, составляются
государственной службой экспортного контроля совмест-
но с заинтересованными министерствами и другими цен-
тральными органами государственной власти, утвержда-
ются Кабинетом Министров Украины и пересматривают-
ся не реже двух раз в год (Положение о государственном
экспортном контроле, утвержденное Указом Президента
Украины от 13.02.98 г. № 117/98; Положение о Государ-
ственной службе экспортного контроля, утвержденное по-
становлением Кабинета Министров Украины от
12.04.2000 г. ,№ 651). Экспортно-импортные операции
с военной техникой, товарами военного и двойного назна-
чения и другими товарами и предметами, подлежащими
экспортному контролю, как правило, осуществляют упол-
номоченные государственные организации-субъекты ВЭД.
302
В соответствий со ст.9 Закона о ВЭД и с целью осуще-
\ ствления государственного контроля ЮД, в частности, кон-
троля соблюдения порядка расчетов в иностранной валю-
№е, подлежат учету (регистрации) отдельные виды внеш-
неэкономических контрактов, предметом которых
являются:
? товары, отношения по реэкспорту которых регулиру-
ется действующим законодательством Украины и меж-
дународными договорами Украины;
товары происхождением из Украины, в отношении ко-
торых международными договорами Украины предусмот-
рены добровольные ограничения экспорта с целью преду-
преждения демпинга;
товары происхождением из Украины, в отношении ко-
торых осуществляются антидемпинговые процедуры. Учет
(регистрация) вводится и в случае угрозы применения ан-
тидемпинговых процедур (например, в отношении экспор-
тируемого из Украины живого скота, согласно постановле-
нию Кабинета Министров Украины от 15.01.96 г. № 71);
товары происхождением из Украины, импорт которых
в другие государства квотируется, контингентируется, ли-
цензируется в соответствии с законодательством этих го-
сударств или нормативными актами экономических груп-
пировок, таможенных союзов;
товары происхождением из Украины, экспорт кото-
рых осуществляется в рамках бартерных (товарообмен--
ных) операций или операций со встречной торговлей.
Перечни таких товаров определяются Министерством
экономики Украины (Указ Президента Украины от
07.11.94 г. № 659/94; приказ Министерства экономики
Украины от 29.06.2000 г. № 136).
43. Контроль качества экспортно-
импортных товаров. Сертификация
продукции и услуг. Фармакологические,
санитарные, ветеринарные,
фитосанитарные и экологические
стандарты и требования
На территорию Украины разрешается импорт только
тех товаров, которые по своим техническим, фармаколо-
гическим, ветеринарным и экологическим характеристи-
303
кам не нарушают минимальных условий соответствую-
щих стандартов и требований, действующих на терри-
тории Украины. В случае отсутствия национальных стан-
дартов и требований Украины на определенный товар при- /
меняются соответствующие международные стандарты и<
требования или иностранные стандарты и требования, ко-
торые действуют в ведущих странах-экспортерах указав"!
ных товаров. Технические, фармакологические, санитар-
ные, фитосанитарные, ветеринарные и экологические стан-
дарты и требования, а также процедуры их применения
не могут использоваться с целью создания нетарифных
барьеров для осуществления ВЭД.
Разработанные в Украине стандарты и требования
должны публиковаться в общедоступных средствах ин-
формации в Украине не менее чем за 60 дней до вступ-
ления их в силу, а в чрезвычайных ситуациях, представ-
ляющих угрозу жизни и здоровью населения, животному
и растительному миру, в ситуациях экологического бед-
ствия указанные стандарты и требования вступают в си-
лу с момента их опубликования. В случае невыполнения
этого требования соответствующие органы государствен-
ной исполнительной власти несут материальную ответст-
венность перед субъектами ВЭД за ущерб, причиненный
им несвоевременной публикацией информации о введе-
нии новых стандартов и требований.
Товары, импортируемые в Украину, подлежат обя-
зательной сертификации на предмет их соответствия фар-
макологическим, санитарным, фитосанитарным, ветеринар-
ным и экологическим нормам, если соответствующие тре-
бования действуют и по отношению к аналогичным
товарам национального производства согласно законам
Украины. К импортируемым товарам в Украине приме-
няется национальный режим их сертификации. Ино-
странные субъекты хозяйственной деятельности могут
предъявлять сертификаты, удостоверяющие соответствие
товара стандартам и требованиям, действующим в стра-
не иностранного экспортера, в случае, если Украина за-
ключила соглашение с соответствующим государством
о взаимном признании результатов сертификации товаров.
Так, например, применяется Соглашение стран СНГ о про-
ведении согласованной политики в области стандартиза-
ции, метрологии и сертификации (Москва, 13.03.92 г.).
304
Система сертификации продукции в Украине введе-
\на с целью предотвращения реализации продукции, опас-
ной для жизни, здоровья и имущества граждан и окру-
жающей природной среды, содействия потребителю
й компетентном выборе продукции, создания условий для
участия субъектов предпринимательской деятельности
в международном экономическом, научно-техническом
сотрудничестве и международной торговле (Декрет Каби-
нета Министров Украины от 10.05.93 г. № 46-93 <О стан-
дартизации и сертификации>). Перечень продукции,
подлежащей обязательной сертификации в Украине, ут-
вержден приказом Госстандарта Украины от 30.06.93 г.
№ 95 и периодически пересматривается.
Соответствие продукции (товара), ввозимой и реализуе-
мой на территории Украины, обязательным требованиям
норм и стандартов, которые действуют в Украине, должно
подтверждаться сертификатом или свидетельством о при-
знании иностранного сертификата, выданным или признан-
ным Госстандартом Украины или уполномоченным (ак-
кредитованным) им органом. Госстандарт на основании
выданных сертификатов соответствия или свидетельств
о признании иностранного сертификата включает серти-
фицированную продукцию в Единый реестр сертифициро-
ванной в Украине продукции. Уполномоченными органа-
ми сертификации является ряд научно-исследовательских
учреждений и испытательных центров. Особый порядок
для выдачи сертификатов на соответствие характеристик
товаров нормам законодательства Украины установлен для
фармацевтических продуктов, косметических препаратов
и средств личной гигиены, ветеринарных препаратов, хи-
мических средств защиты растений, минеральных удобре-
ний и др. Отказ в выдаче сертификатов или свидетельств
должен быть обоснован и выдан заявителю в установ-
ленном порядке в письменной форме. В случае несогла-
сия с отказом, заявитель вправе обжаловать отказ в суде
или арбитражном суде.
Органы таможенного контроля осуществляют тамо-
женное оформление для свободного использования на та-
моженной территории Украины импортных товаров на
основании данных реестра либо на основании сертифика-
та соответствия товара (продукции) или его копии либо
свидетельства о признании иностранного сертификата или
его копии (Порядок таможенного оформления импорт-
305
вых товаров (продукции), подлежащей обязательной сер-
тификации в Украине, утв. постановлением Кабинета Ми-
нистров Украины от 04.11.97 г. № 1211).
44. Антимонопольные меры. Экспорт
и импорт товаров и услуг для
государственных нужд.
Государственное содействие ВЭД
Субъекты ВЭД обязаны соблюдать требования антимо-
нопольного законодательства. Вместе с тем. Закон о ВЭД
допускает некоторые отступления. Исключительно упол-
номоченными Кабинетом Министров Украины субъекта-
ми ВЭД осуществляется экспорт и импорт вооружений,
боеприпасов, военной техники и специальных комплектую-
щих изделий для их производства, взрывчатых веществ,
ядерных материалов, технологий, оборудования, установок,
специальных неядерных материалов и связанных с ними
услуг, источников ионизирующего излучения, а также иных
видов продукции, технологий и услуг, которые в данное
время используются при создании вооружений и военной
техники или составляют государственную тайну Украины,
определяемую законами Украины; драгоценных металлов
и сплавов, драгоценных камней; наркотических и психо-
тропных средств; экспорт произведений, искусства и ста-
ринных предметов из музейных фондов Украины. Уста-
новление в какой бы то ни было форме государственной
монополии на экспорт и импорт других видов товаров не
разрешается и может быть обжаловано 'в суде или арбит-
ражном суде. Любые организации, в т.ч. государственные,
не имеют права осуществлять функции, которые прямо или
косвенно препятствуют другим субъектам ВЭД свободно
осуществлять ВЭД, за исключением случаев, прямо ука-
занных в Законе о ВЭД. Согласно Указу Президента Ук-
раины от 22.07.98 г. № 806/98 экспорт и импорт этилово-
го, коньячного и плодового спирта, алкогольных напитков
и табачных изделий осуществляется по лицензиям МВЭ-
Сторга (ныне - Минэкономики) в силу государственной
монополии на производство и обращение этих товаров.
Органы исполнительной власти Украины и органы ме-
стного самоуправления имеют право размещать, как прави-
306


\ло, на конкурсной основе, государственные заказы на про-
'изводство, экспорт и импорт товаров среди субъектов ВЭД.
Субъекты ВЭД принимают государственные заказы ис-
ключительно на добровольных началах на условиях и в
объеме, которые определяются договорами (контрактами),
заключаемыми между этими субъектами и государствен-
ным заказчиком. Иностранные субъекты хозяйственной
деятельности пользуются равными правами и должны не-
сти равные обязанности с субъектами ВЭД Украины при
государственных закупках (ст. 5 Закона от 22.02.2000 г.
<О закупке товаров, работ и услуг за государственные
средства>), в т.ч. в случае проведения конкурса на разме-
щение государственного заказа.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84