14) запрещает использование бесплатных
210
номеров телефонов милиции, скорой помощи, пожарной
охраны и других аналогичных служб для рекламы.
Реклама с помощью телексной и факсимильной связи
при отсутствии специального запроса получателя запре-
щается, кроме одноразовой рассылки рекламы объемом
не более одной страницы по одному адресу в часовом ин-
тервале с 21 часа до 7 часов местного времени.
К внешней рекламе относится любая реклама, разме-
щаемая на отдельных специальных конструкциях, щи-
тах, экранах, размещенных под открытым небом, на фаса-
дах домов и сооружений (п.1 ст.15).
К ней можно отнести рекламу на улицах и площадях
городов и других населенных пунктов в виде плакатов,
афиш, стендов, надписей и щитов на транспортных сред-
ствах, световых табло, иных технических средств стабиль-
ного территориального размещения. Это могут быть круп-
ногабаритные плакаты, газосветные установки, роллеры,
малогабаритные плакаты.
Порядок размещения внешней рекламы устанавлива-
ется соответствующими местными органами власти в пре-
делах их компетенции (без вмешательства в форму и со-
держание рекламы). Согласие на размещение внешней
рекламы на домах и сооружениях также дополнительно
предоставляется их владельцами или уполномоченными
ими органами (лицами) (п. 2 ст. 15).
Запрещается размещать внешнюю рекламу:
методом окрашивания, наклеивания на поверхностях эле-
. ментов уличного оборудования, зданий и сооружений, если
иное не предусмотрено соглашением с их владельцами;
на пешеходных дорожках, аллеях;
с уничтожением зеленых насаждений.
Типовые правила размещения внешней рекламы ут-
верждены постановлением Кабинета Министров Украи-
ны от 23.09.98 г. № 1511.
К внутренней рекламе относится любая реклама, раз-
мещенная внутри домов, помещений, сооружений и др.
Запрещается размещение внутренней рекламы в помеще-
ниях органов власти, дошкольных учебных заведениях,
средних общеобразовательных школах и специальных об-
щеобразовательных учебных заведениях. Эти ограниче-
вия не распространяются на социальную рекламную ин-
формацию. Размещение рекламы в помещениях зданий
и сооружений, имеющих историко-культурную ценность,
211
осуществляется в соответствии с действующим законе*
дательством (ст. 16).
На транспорте (на транспортных средствах, автомобиль-
ных и железнодорожных путях сообщения общего поль-
зования (включая полосу отчуждения), в метрополитене)
распространение рекламы возможно только по соглаше-
нию с их владельцами и в соответствии с требованиями
безопасности и правил движения (ст. 17).
Значительные запреты введены относительно рек-
ламы, рассчитанной аа несовершеннолетних в целях
их защиты от ненадлежащей рекламы, учитывая то, что
их легче ввести в заблуждение ввиду отсутствия жиз-
ненного опыта.
Так, запрещается реклама:
- с изображением несовершеннолетних, которые упот-
ребляют или используют продукцию, предназначенную не-
посредственно для взрослых или запрещенную для при-
обретения или потребления несовершеннолетними;
- с информацией, которая может подорвать авторитет
взрослых или дискредитировать доверие несовершенно-
летних к ним;
- с содержанием прямых призывов к детям приобре-
сти продукцию или обратиться к третьим лицам с прось-
бой осуществить покупку;
- которая использует легковерность или недостаток
опыта у несовершеннолетних;
-с использованием настоящего или игрушечного ору-
жия.
Реклама не должна содержать утверждений или изо-
бражений несовершеннолетних в опасных ситуациях или
при обстоятельствах, которые в случае их имитации мо-
гут нанести вред несовершеннолетнему или другим ли-
цам, а также информацию, способную вызвать пренебре-
жительное отношение несовершеннолетних к опасным
для здоровья и жизни ситуациям (ст. 19).
84. Особенности рекламирования
некоторых видов продукции
Закон <О рекламе> регулирует особенности реклами-
рования по критерию вида рекламируемой продукции и
212
услуг. В частности, указаны требования к рекламе шести
видов продукции и услуг: ,
1) лекарственных средств, изделий медицинского на-
значения, методов профилактики, диагностики и лечения;
2) табачных изделий и алкогольных напитков;
3) оружия;
4) услуг, связанных с привлечением средств населения,
ценных бумаг;
5) других видов предпринимательской деятельности, ко-
торые требуют специального разрешения;
6) снижения цен на продукцию (распродаже).
Запреты относительно рекламы лекарственных средств
касаются как самих этих средств, так и содержания их
рекламы.
Так, если лекарственные средства употребляются и рас-
пространяются только по назначению (рецепту) врача либо
содержат наркотические либо психотропные вещества, то
их реклама вообще запрещена.
Что касается содержания рекламы лекарственных
средств, то запреты касаются следующих сведений:
- которые могут создавать впечатление, что при усло-
вии употребления лекарственного средства медицинская
консультация со специалистом не является необходимой;
- о том, что лечебный эффект от приема лекарствен-
ного средства является абсолютно гарантированным;
- о том, что лекарственное средство является продук-
том питания, косметическим или другим продуктом для
употребления.
Содержится требование относительно содержания рек-
ламы лекарственных средств, которая должна включать
полное (в том числе и международное фармакологиче-
ское) название лекарственного средства и название про-
изводителя;
информацию об использовании или применении ле-
карственного средства.
Без разрешения Министерства здравоохранения Украи-
ны реклама не может содержать ссылок на терапевтиче-
ские эффекты относительно заболеваний, которые не под-
даются или трудно поддаются лечению.
Реклама лечебных средств для детей и несовершенно-
летних осуществляется с разрешения Министерства здра-
воохранения Украины.
213


В рекламе косметических средств, пищевых продук-
тов, витаминных и других пищевых добавок запрещается
ссылка на то, что эти товары имеют лечебные свойства,
если наличие таких свойств не доказано в установлен-
ном порядке.
Запрещается реклама лечебных сеансов, других анало-
гичных мероприятий с использованием гипноза и дру-
гих методов психического или биоэнергетического воз-
действия без разрешения Министерства здравоохранения
Украины (ст.20).
Ст. 21 Закона содержит многочисленные запреты от-
носительно рекламы табачных изделий и алкогольных
напитков, которые касаются как ее содержания, так и мес-
та, средств и способов распространения. Так, реклама:
- запрещается на телевидении и радио;
- запрещается на продукции и в печатных изданиях,
предназначенных преимущественно для лиц, которым не
исполнилось 18 лет, или рассчитанных на указанных лиц
частях других периодических изданий;
- запрещается на первой и последней страницах газет,
обложках журналов и других периодических изданий;
- не должна включать изображение лиц, популярных
среди молодежи до 18 лет;
- запрещается с привлечением фотомоделей, которым
не исполнилось 25 лет;
- не должна содержать изображение процесса куре-
ния или другого потребления табачных изделий или ал-
когольных напитков;
- не может размещаться ближе чем за 200 метров от
территории детских дошкольных учреждений, средних
общеобразовательных школ и других учебных заведе-
ний, в которых обучаются дети в возрасте до 18 лет;
- не может содержать утверждений, что курение или
употребление алкоголя является важным фактором дос-
тижения успеха в спортивном, социальном, сексуальном
или других аспектах, и которые создают впечатление, что
потребление алкогольных напитков или табакокурение
производят стимулирующее, успокаивающее воздействие
или могут способствовать решению личных проблем;
- не должна поощрять непомерное употребление ал-
когольных напитков или табакокурение или отрицатель-
но расценивать факт воздержания от употребления та-
бачных изделий и алкогольных напитков;
214
- не должна изображать медицинских работников или
людей, которые имеют вид медицинских работников.
Во всех случаях реклама табачных изделий и алко-
гольных напитков должна сопровождаться предупрежде-
нием о вреде табакокурения и употребления алкоголя,
причем этому предупреждению должно быть отведено не
менее 5 процентов площади (объема) всей рекламы та-
бачных изделий в случае использования других средств
рекламы.
Рекламодатели указанной продукции обязаны направ-
лять на производство социальной рекламной информа-
ции о вреде табакокурения и употребления алкоголя не
менее 5 процентов средств, израсходованных на распро-
странение ими в пределах Украины рекламы табачных
изделий и/или алкогольных напитков.
Относительно рекламы оружия в Законе установлено
следующее ограничение - реклама оружия осуществля-
ется только в специализированных изданиях, а также не-
посредственно в помещениях торговых заведений (пред-
приятий), которые реализуют оружие, или на соответствую-
щих выставках (мероприятиях). Порядок рекламирования
боевого оружия, вооружения и военной техники, а также
оружия, которое в соответствии с законодательством Ук-
раины может находиться в собственности лиц, устанавли-
вается Кабинетом Министров Украины (ст. 22).
Специальные, достаточно жесткие требования предъ-
являются к рекламе ценных бумаг и услуг, связанных
с привлечением средств населения. Это обуславливается
тем, что утверждение престижа и доверия к этому рынку
невозможно без упорядочения соответствующей рекламы..
Согласно п. 1 ст. 23 Закона реклама услуг, связанных
с привлечением средств населения (банковских, страхо-
вых и прочих) или лиц, их осуществляющих, и'ценных
бумаг возможна только при наличии соответствующей ли-
цензии или другого разрешения, подтверждающего право
на осуществление такого вида деятельности. Такая рек-
лама должна содержать наименование органа, выдавшего
лицензию (специальное разрешение), и номер действую-
щей лицензии (разрешения).
В соответствии с п.2 ст. 23 Закона в рекламе таких ус-
луг или лиц, их осуществляющих, ценных бумаг запреща-
ется сообщать размеры ожидаемых дивидендов, а также
215
другую информацию о будущих прибылях, кроме факти-
чески выплаченных по итогам не менее чем одного года.
 Реклама относительно других видов предприниматель-
ской деятельности, которые в соответствии с законода-
тельством Украины требуют специального разрешения,
должна содержать ссылку на номер действующей лицен-
зии и наименование выдавшего ее органа (ст. 24).
Согласно ст. 25 Закона реклама о снижении цен на
продукцию (распродаже) должна содержать сведения о
месте, дате начала и окончания распродажи, а также про-
центное соотношение размера снижения к предваритель-
ной цене реализации товара.
85. Недобросовестная реклама
Недобросовестная реклама определяется Законом Ук-
раины <О рекламе> как реклама, которая вследствие не-
точности, недостоверности, двузначности, преувеличения,
умалчивания, нарушения требований относительно време-
ни, места и способа распространения и других требований,
предусмотренных законодательством Украины, вводит или
может ввести в заблуждение потребителей рекламы, при-
чинить ущерб лицам или государству. Недобросовестная
реклама запрещена (ст. 10).
Недобросовестной является реклама, которая наруша-
ет общие требования к ней, в частности общие ограниче-
ния относительно рекламы, предусмотренные в п.1 ст. 8
Закона Украины <О рекламе>.
Недобросовестной может быть также признана рек-
лама, которая нарушает содержащиеся в Законе <О рек-
ламе> специальные требования, например, касающиеся
рекламы лекарственных средств, изделий медицинского
назначения, методов профилактики, диагностики и лече-
ния, табачных изделий и алкогольных напитков, оружия,
услуг, связанных с привлечением средств населения, цен-
ных бумаг, рекламы других видов предпринимательской
деятельности, требующих специального разрешения и
рекламы о снижении цен на продукцию (распродаже)
(стст. 20-25).
Недобросовестной и запрещенной следует считать
рекламу, которая в любой форме содержит утверждения,
информацию или представления, являющиеся ложными
и способными ввести в заблуждение, если они касаются
существования, природы, композиции, существенных
свойств, содержания или вида действий; вида, происхож-
дения, качества, способа и времени производства продук-
ции, преимуществ, цены и условий продажи товаров и ус-
луг, на которые ссылается реклама; условий использова-
ния и преимуществ, которые ожидаются при использова-
нии; оснований и методов продажи или услуг, содержания
обязательств, принимаемых рекламодателем, идентично-
сти, характеристик, умений производителя, рекламодате-
ля или исполнителя услуги.
Закон не требует, чтобы недобросовестная реклама дей-
ствительно ввела в заблуждение потребителей. Достаточ-
но, чтобы реклама была способна ввести потребителей рек-
ламы в заблуждение. Рекламу следует считать вводящей
в обман, если она вызывает у потребителей ожидания, ко-
торые рекламируемый товар не способен удовлетворить.
Важное значение имеет вопрос о том, кто несет бремя до-
казывания правдивости рекламы. От рекламодателей тре-
буются доказательства правдивости информации, а истец
должен доказать, что его ожидания не могут быть достиг-
нуты.
Реклама является вводящей в заблуждение, только ес-
ли она касается конкретных деталей. Заявления общего
характера, например, о влиянии парфюмерии на предста-
вителей противоположного пола, не имеют такого специ-
ального содержания, и поэтому они не охватываются за-
претом. Возможность введения в заблуждение существует
только в том случае, если потребители, которым реклама
адресована, могут поддаться на обман.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84