Дозвiл надауться у виглядi листа
вiдповiдного мiнiстерства чи вiдомства.
Тiльки за дозволом Урядовоє комiсiє з експортного контролю
вiдвантажуються за кордон ракетнi комплектуючi, обладнання
та устаткування, електроннi системи, вироби приладобудування
та технологiє.
Таким чином, обуктивну сторону злочину утворюють дiє по
вивозу вiдповiдних предметiв i технологiй без додержання описа-
ного вище порядку.
8. Вивiз як ознака обуктивноє сторони злочину, передбаченого
ст.228, здiйснюуться хоча i без додержання встановленого
спецiального порядку, але з додержанням загальних митних правил.
Зокрема вивiз здiйснюуться через митний кордон Украєни без
укриття вiд митного контролю. У випадках перемiщення зазна-
чених у iпi.З-5 цього коментаря предметiв поза митни контролем
або з приховуванням вiд митного контролю вчинене уiя(1)юу склад
контрабанди (див коментар до ст.70 ).
9. Надання-послуг по створенню зброє, вiйськовоє i спецiальноє
технiки полягау в проведеннi науково-дослiдних, конструк-
торських, монтажних та iнших видiв робiт, що безпосередньо
спрямованi на створення зброє, вiйськовоє i спецiальноє технiки,
а також проведення консультування з цих питань.
10. Злочин у закiнченим в момент перетинання вказаними в
коментованiй статтi предметами митного кордону Украєни, а
також у ту мить, коли було почато надання вiдповiдних послуг.
Дiє, спрямованi на здiйснення злочину, але не були доведенi до
кiнця з причин, що не залежать вiд волi винних, слiд розглядати
як замах на цей злочин.
11. Субуктивна сторона злочину характеризууться прямим
умислом. Винна особа усвiдомлюу суспiльну небезпечнiсть неза-
конного вивозу за межi Украєни окремих предметiв i технодогiЙ
чи надання вiдповiдинх послуг та бажау дiяти таким чином. Тому
у кожному випадку таких дай слiд встявовлювати, чи була особ
обiзнана з iснуючими спецiальними правилами щодо вiдповiдних
матерiалiв, обладнання, технологiй тощо.
12. Субуктом злочину у особа, яка дозволяу, оформляу,
супроводжуу, вивозить предмети, зазначенi у iш.З-5 коментаря,
а також особа, яка надау послуги по створенню Зброє, вiйськовоє
i спецiальноє технiки. Це посадовi та приватнi особи, якi досягли
16-рiчного вiку.
IЗ. Оскiльки вiдомостi про бiльшiсть технологiй, устаткування
та обладнання, якi призначенi для створення зброє, вiйськовоє та
спецiальноє технiки, належать до державноє або службовоє
таумницi, дiє, передбаченi ст.228, можуть утворювати сукупнiсть
злочинiв, передбачених ст. 228 та статтями 56, 57, 67 чи 68
(див. коментарi до вказаних статей).
Стаття 228.
Незаконне ввезення на територiю
Украєни вiдходiв i вторинноє
сировини
Ввезення на територiю Украєни або транзит через Тi
територiю вiдходiв чи вторинноє сировини без належно-
го дозволу -
карауться штрафом до сiмдесяти пяти мiнiмальних
розмiрiв заробiтноє плати.
Ввезення на територiю Украєни речовин чи ма-
терiалiв, що належать -до категорiє небезпечних
вiдходiв, якi забороняються до ввезення, -
карауться позбавленням волi на строк до трьох рокiв
або штрафом до ста пятдесяти мiнiмальних розмiрiв
заробiтноє плти.
(Статтею 22№ ККдоповнено Законом вiд 25 лютого 1994 р.
//Голос Украєни. -1994. - 23 березня).
1. Обуктом злочину у суспiльнi вiдносини, що забезпечують
здоровя населення, а також економiчнi iнтереси держави та
субуктiв господарювання i вiдносини по пiдтриманню за-
довiльного екологiчного стану в Украєнi.
Оскiльки бiльшiсть вiдходiв i чимала кiлькiсть вторинноє
сировини мають певнi шкiдливi властивостi (отруйнiсть,
радiоактивнiсть та iн.), неконтрольоване єх ввезення на
територiю Украєни або транзит через єє територiю може призвести
до масового захворювання людей, падежу худоби, знищенню
рослин тощо. Деякi види вiдходiв мають такий ступiнь шкiдливих
якостей, що вони вiднесенi до категорiє небезпечних вiдходiв i єх
ввезення на територiю Украєни взагалi забороняуться.
2. Про поняття вiдходiв - див. п.7 коментаря до ст.228.
3. Вторинна сировина - залишкя сировини, матерiалiв та
напiвфабрикатiв, якi утворюються у хадi виробництва, або залишки
предметiв споживання та єх тари, що утворкнотьсi у населення i
придатнi для подальшого використання для вирмиення нових
товарiв та iнших предметiв (див. Вторичные ресурси: Сборник
нормативных актов. - М., 1988. - СС.204, 247, 249, 252-254).
4. Перелiк груп речовин i матерiалiв, якi належать до категорiє
небезпечних вiдходiв, ввезення в Украєну яких забороняуться,
затверджений постановою Кабiнету Мiнiстрiв №117 вiд 22 лю-
того 1994 р. (Урядовий курур. - 1994. - 24 березня). До
небезпечних вiдходiв належать, зокрема: медичнi вiдходи з
лiкарень, полiклiнiк, клiнiк; стоки тваринницьких ферм; вiдходи
хiмiчноє переробки деревини; вiдпрацьованi каталiзатори;
вiдпрацьованi або з простроченим термiном придатностi елементи
живлення; лужнi шлами; радiоактивнi вiдходи.
5. Для вирiшення питання про вiднесення конкретноє
речовини, матерiалу, предмета тощо до вiдходiв чи вторинноє
сировини, а також до категорiє небезпечних вiдходiв необхiдно
призначати експертизу.
6. Склад злочину у формальним. Для притягнення до
вiдповiдальностi винноє особи встановлення будь-яких наслiдкiв
дiяння не вимагауться. Достатньо самого факту ввезення на
терiторiю Украєни або транзиту через єє терiторiю вiдходiв чи
вторинноє сировини.
7. Ввезення на терiторiю Украєни - це фактичне
перемiщення через митний кордон Украєни (див. ст. 15 МК)
вiдходiв чи вторинноє сировини.
8. Транзит через територiю Украєни - це перемiщення
вiдходiв чи вторинноє сировини пiд митним контролем через
територiю Украєни мiж двома пунктами або в межах одного
пункту на митному кордонi Украєни (див. ст. 15 МК).
9. Спосiб ввезення та транзиту може бути будь-яким (з
використанням залiзничного транспорту, автотранспорту,
авiатранспорту, трубопровiдного транспорту тощо).
10. При вирiшеннi питання про вiдсутнiсть належного дозво-
лу при ввезеннi на територiю Украєни або транзит через єє
територiю вiдходiв чи вторинноє сировини слiд керуватися пос-
тановою Кабiнету Мiнiстрiв №17 вiд 22 лютого 1994 р. (Уря-
довий курур. - 1994. - 24 березня), якою передбачено пвiйдок
видачi дозволiв на згаданi ввезення i транзит.
Дозвiл видауться Мiнiстерством охорони навколишнього сере-
довища (Мiнприроди) на пiдставi подання комплексу передба-
чених документiв. Серед них, зокрема, мають бути данi хiмiчного
i мiкробiологiчного аналiзiв вiдходiв, висновки державних еко-
логiчноє i санiтарно-гiгiунiчноє експертиз про вiдповiднiсть тех-
нологiй переробки, якi мау одержувач вiдходiв, мiсць тимчасовоє>
складування вiдходiв чинним еколого-гiгiунiчним нормативам
тощо. Дозвiл видауться за встановленою формою термiном дiє не
бiльше одного року.
11. Ввезення на територiю Украєни речовин чи матерiалiв, що
належать до категорiє небезпечних вiдходiв, якi забороняються
до ввезення, не може бути дозволеним, у завжди незаконним i
квалiфiкууться за ч.2 сi.єIУ.
Разом з тим транзит таких речовин i матерiалiв може бути
дозволений за умови надання iмпортером чи його контрагентом
достатнiх гарантiй щодо забезпечення додержання екологiчноє
безпеки при здiйсненнi транзиту (п.8 Порядку видачi дозволiв
на ввезення в Украєну i транзит через єє територiю вiдходiв
(вторинноє сировини). Тому транзит без належного дозволу через
територiю Украєни речовин чи матерiалiв, що належать до кате-
горiє небезпечних вiдходiв, якi забороняються до ввезення,
повинен квалiфiкуватися за ч. I ст.228
12. Злочин у закiнченим у момент перетинання вантажу з
вiдходами чи вторинною сировиною митного кордону Украєни.
Дiє, спрямованi на незаконне ввезення або транзит вiдходiв чи
сировини, але не доведенi до кiнця з причин, не залежних вiд
волi винних, слiд розглядати як замах на цей злочин.
IЗ. Субуктивна сторона злочину характеризууться прямим
умислом. Винна особа усвiдомлюу суспiльну небезпечнiсть неза-
конного ввезення або транзиту вiдходiв чи вторинноє сировини
та бажау дiяти таким чхном. Тому у кожному випадку таких дiй
слiд встановлювати, чи була особа обiзнана з iснуючими
спецiальними правилами щодо порядку ввезення (транзиту)
вiдповiдних матерiалiв, речовин, предметiв.
14. Субуктом злочину е службова або приватна особа, яка
досягла 16-рiчного вiку, котра дозволяу, оформляу, супроводжуу,
безпосередньо ввозить вiдходи чи вторинну сировхну.
15. Розглядуваний злочин треба вiдмежовуючи вiд контр-
абанди. Ввезення поза митним контролем або з приховуванням вiд
нього вiдходiв чи вторишш сировинi, якi шдежать до наркотичних
засобiв, отруйних, сильнодiючих, радiоактивних, вибухових
речонга, утворюу склад контрабанди i квалiфiкууться за ст.70 КК.
Ввезення чи транзит поза митним контролем або з прихову-
ванням вiд митного контролю iнших видiв вiдходiв чи еторякноi
сировини квалiфiкууться за ст.70, якщо дiяння вчинене у великих
розмiрах або групою осiб, якi органiзувалися для заняття контр-
абандою.
Iншi випадки ввезення на територiю Украєни або транзит через
єє територiю вiдходiв чи вторинноє сировини без належного
дозволу, а також ввезення на територiю Украєни речовин чи
матерiалiв, належних -до категорiє небезпечних вiдходiв, якi
забороняються до ввезення, утворюють склад злочину, передба-
ченого ст. 228.
Стаття 229. Виготовлення, придбання,
зберiгання або збут отруйних i
сильнодiючих речовин
Виготовлення, придбання або зберiгання з метою
збуту, а так само збут отруйних або сильнодiючих
речовин, що не < наркотичними речовинами, вчиненi
без спецiального на те дозволу, -
караються позбавленням волi на строк до трьох рокiв
або виправними роботами на строк до двох рокiв.
Порушення встановлених правил виробництва,
зберiгання, вiдпуску, облiку, перевозки, пересилки
отруйних I сильнодiючих речовин, що не < нар-
котичними речовинами, -
карауться позбавленням волi на строк до одного року,
або виправними роботами на той же строк, або штра-
фом у розмiрi до двохсот карбованцiв.
(iз змiнами, внесеними Указами вiд 17 червня 1974 р. i
12 сiчня 1983 р. //Вiдомостi Верховноє Ради УРСР. - 1974. -
№27. -Ст. 222; 1983. -№4. -Ст. 50).
1. Злочин посягау на суспiльнi вiдносини, що забезпечують
встановлений порядок поводження з отруйними та
сильнодiючими речовинами i охорону таким шляхом народного
здоровя.
2. Предметом злочину виступають: а) отруйнi; б) сильнодiючi
речовини.
Отруйнi речовини - це речовини в твердому, сипучому або
рiдкому виглядi, вживання яких навiть з незначним перевищен-
ням дози може привести до смертi (бджолина та змiєна отрути,
мишяк, стрихнiн, сулема, цiанiстий калiй тощо). Сильнодiючi
- це лiкарськi та iншi засоби, вживання яких поза призначенням
або з порушенням норм дозування може спричинити тяжку
шкоду органiзму людини (ацетон, рiзнi сполучення з барбiталом,
що не у наркотиками, хлороформ, ефедрiн, ефiр тощо).
3. Зазначенi речовини мають такi спiльнi ознаки: а) небез-
печнiсть для життя або здоровя людини; б) вони не у нар-
котичними засобами; в) єх правовий режим регулюуться
спецiальними нормативними актами. Перелiк таких речовин
мiститься в Списку "сильнодiючих" та "отруйних" речовин i
речовин таблиць 1 i II Конвенцiє ООН про боротьбу проти
незаконного обороту наркотичних засобiв та психотропних
речовин 1988 р., затвердженому Постiйним комiтетом по конт-
ролю наркотакiв колишнього СРСР за станом на 1 березня
1991р. (Вестник Верховного Суда СССР. - 1991. - №8. -
С.46-48).
4. Кiлькiсть речовини, що у предметом цього злочинуДе мае
значення для квалiфiкацiє. Але якщо єх розмiр зовсiм незначний,
дiяння може бути не визнане злочинним на пiдставi ч.2 ст.7.
5. В чч.I та2 ст.229 дауться описання двох сумiжних складiв
злочинiв з альтернативними ознаками. Вчинення хоча б одного
з цих дiянь у умовою кримiнальноє вiдповiдальностi.
6. Зазначенi в ч.I ст.229 дiяння будуть злочинними, якщо вони
вчиненi без належного дозволу. Дозвiл на виготовлення та iншi
дiє, предметом яких у отруйнi або сильнодiючi речовини, може
давати Мiнiстерство охорони здоровя Украєни.
7. Диспозицiя ч.2 ст.229 бланкетна. Правила, виробництва,
зберiгання, вiдпуску та iншi дiє щодо отруйних або сильнодiючих
речовин встановлюються Мiнiстерством охорони здоровя Ук-
раєни. На сьогоднi дiють також деякi правила, затвемженi
Мiнiстерством охорони здоровя СРСР, якщо вони не суперечать
нормативнiм ахтам Украєна.
8. Для вирiшення питання про предмет злочину та зясування
незаконностi дiй чi факту порушення вiдповiдних щраввя
обовязково прязвачавсься експертиза.
720
9. Про поняття виготовлення, придбання, зберiгання, збуту,
виробництв, вiдпуску, обмiну, перевезення та пересилки див.
п./-12 коментаря до ст.29 та пл. I i 2 коментаря до ст.229
10. Склади злочинiв, передбачених чч.I i 2 ст.229, формальнi,
вважаються закiнченими з моменту вчинення дiяння.
II. Дiяння, передбачене ч.I ст.229, вчинюуться з прямим
умислом. Якщо мау мiсце виготовлення або зберiгання отруйних чи
сильнодiючих речовин, необхiдно доводити мету збуту. Злочин, перед-
бачений ч.2 ст.229, може бути вчинений як умисно, так i необережно.
12. Субукт злочину, передбаченого ч.I ст.229, загальний, а
ч.2 цiує статтi - спецiальний: особа, яка виконуу службовi або
професiйнi обовязки, повязанi з виробництвом, зберiганням,
вiдпуском, обмiном, перевозкою або пересилкою отруйних чи
сильнодiючих речовин.
IЗ. Службовi особи, виннi в порушеннi правил поводження з
отруйними або сильнодиочими речовинами, якщо єх дiяння за-
вдали iстотноє шкоди державним, громадським або охоронюваним
законом правам та iнтересам громадян, несуть вiдповiдальнiсть
за ст.) 65 та ч.2 ст.229.
14. Повторне вчинення дiянь, передбачених однiую з частин
ст229, не впливау на квалiфiкацiю, а виступау як обставина, що
об-яжуу вiдповiдальнiсть (п.I ст.41).
Вчинення дiянь, передбачених рiзними частинами ст.229, ут-
ворюу сукупнiсть злочинiв i покарання виннiй особi призна-
чауться за правилами ст. 42.
15. Виготовлення предметiв даного злочину або iншi дiє, зазна-
ченi в ст.229, здiйсненi з метою полегшення вчинення вбивства,
згвалтування, крадiжки чи iнших злочинiв, потребують додатко-
воє квалiфiкацiє як готування до вiдповiдного злочину.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150