Мотиви порушення правил для квалiфiкацiє
значення не мають.
12. Вина щодо наслiдкiв дiяння у виглядi пожежi (ч.2) чи
людських жертв або iнших тяжких наслiдкiв (ч. 3) може бути
лише необережною.
Особа, яка порушуу правила пожежноє безпеки, передбачау
можливость пожежi, людських жертв або iнших тяжких наслiдкiв,
але легковажно розраховуу на єх вiдвернення або не передбачау
цих наслiдкiв, хоч повинна була i могла єх передбачити.
IЗ. Субуктом злочину у особа, яка досягла 16 рокiв. Це може
бути як службова особа, так i громадянин, що порушив установ-
ленi правила пожежноє безпеки (п.7 "а" згаданоє постанови). Пiд
службовими розумiються особи, на яких по службi покладена
вiдповiдальнiсть за стан пожежноє безпеки на пiдприумствi чи в
установi. Громадяни - це рядовi робiтники, а також стороннi для
пiдприумства чи установи особи, якi порушили загальновiдомi
правила пожежноє безпеки.
Якщо ж особа порушила правила, з якими не була обiзнана,
але наслiдки своєх дiй вона повинна була i могла передбачити,
може йтися про застосування ст.90.
14. Злочин, що розглядауться, слiд також вiдрiзiпiйi вiд халат-
ностi (ст. 167), порушення безпеки гiрничих робiт (ст. 218), пору-
шення правил при проведеннi будiвельних робiт (ст. 219) та
порушення правил безпеки на вибуховонебезпечних
пiдприумствах або у вибуховонебезпечних цехах (ст. 220).
Дiє службовоє особи повиннi квалiфiкуватись за ст.220 у випад-
ках, коли службовi обовязки, якi не були виконанi чи виконанi
неналежним чином, повязанi з додержанням правiю пожежноє
безпеки, а iстотна шкода вiд цього являу собою пожежу або iншi
наслiдки, передбаченi ст.220 В iнших випадках недбалого або
несумлiнного ставлення службовоє особи до виконання своєх
обовязкiв може йтися про склад злочину, передбачений ст. 167.
Порушення правил пожежноє безпеки при проведеннi гiрничих
робiт охоплюуться СТ.218, оскiльки зазначенi правила входять до
складу нормативних актiв, що передбачають безпеку в шахтах
та копальнях (див. Правила безопасности в УГОЛЬНЫХ и сланце-
вих шахтах. - М., 1976. - С.115-123.).
розмежування злочинiв, передбачених статтями 219 та 220слiд
проводити не за мiсцем вчинення дiяння (на будiвництвi чи нi), а
за змiстом порушених правил. Недодержання при проведеннi
будiвельних рооiт будiвельних i санiтарних правил, а також правил
експлуатацiє будiвельних механiзмiв, якщо воно заподiяло шкоду
здоровю людей або завiдомо могло спричинити людськi жертви чи
iншi тяжкi наслiдки, утворюу склад злочину, передбаченого ст.2i9.
Порушення ж правил пожежноє безпеки, хоча й при виконаннi
будiвельних робiт, повнiстю охоплюуться ст,220.
Бiльшiсть вибуховонебезпечних пiдприумств одночасно у i поже-
женебезпечними. Порушення правил на таких пiдприумствах, що
створило небезпеку вибуху та пожежi або спричинило вибух,
повинно бути квалiфiковано за ст.220 (ч. I чи ч.? залежно вiд
наслiдкiв вибуху). В тих випадках, коли порушення призвело не
тiльки до вибуху (або замiсть вибуху), а й до пожежi, потрiбна
квалiфiкацiя за сукупнiстю злочинiв за ч.I ст.220 i ч.2 ст.220.
Порушення на вибухонебезпечному пiдприумствi (у цеху) правил
пожежноє безпеки, що викликало вибух, який призвiв до людських
жертв або до iнших тяжких наслiдкiв, пiдлягау квалiфiкацiє за ч.2
ст.220. Те саме дiяння, яке викликало вибух i пожежу, що
спричинили людськi жертви або iншi тяжкi наслiдки
квалiфiкуються за сукупнiстю злочинiв за ч.2 ст.220 i ч.З ст.220
(п. 17 постанови Пленуму Верховного Суду Украєни вiд 10 жовтня
1982 р. №6 "Про практику застосування судами Украєнськоє РСР
законодавства у справах, повязаних з порушенням правил охорони
працi"//Рад. право. - 1987. - №1 - Сi-.81).
Стаття 221. Порушення правил зберiгання,
використання, облiку та пере-
возки вибухових речовин
Порушення правил зберiгання, використання) облiку
або перевозки вибухових речовин, а також незаконна
пересилка цих речовин поштою або багажем -
караються позбавленням волi на строк до одного року
або виправними роботами на строк до двох рокiв.
Тi самi дiяння, якщо вони спричинили людськi жертви
або iншi тяжкi наслiдки; -
караються позбавленням волi на строк вiд трьох до
дванадцяти рокiв,
(iз змiнами, внесеними Указами вiд 12 сiчня 1983 р. 14 квiтня
19 8 8 р. та Законом вiд 26 сiчня 1993 р. //Вiдомостi Верховна
Ради УРСР. - 1983. - №4. - Ст. 50; 1988. -№17. -Ст. 427;
Вiдомостi Верховна Ради Украєни. -1993. -№12. -Ст.97).
1. В КК встановлена вiдповiдальнiсть за незаконнi дiє щодо
деяких предметiв, речовин i матерiалiв, якi iменуються джере-
лами пiдвищеноє небезпеки або джерелами загальноє небез-
пеки. Рисою, що обуднуу зазначенi предмети, речовини, ма-
терiали, у єх здатнiсть (при порушеннi спецiальних правил
поводження) створювати небезпеку заподiяння шкоди
iндивiдуально не визначеному холу осiб, а тахох майновик,
ехономiчним, ехологiчним та iншим цiнностям. До них
вiдносяться вибуховi речовини, вогнепальна зброя, бойовi
припаси, радiоактивнi матерiали тощо.
2. Вибуховi речовини - це твердi, рiдкi або у виглядi газу
речовини, призначенi до проведення вибухiв i здатнi до хiмiчноє
реакцiє без доступу кисню з видiленням газiв з такою
iнтенсивнiстю, температурою та тиском, що це спричиняу пош-
кодження оточуючих предметiв (див. державний стандарт 19433-81 ).
До вибухових речовин належать, зокрема, тротил, гексоген,
порох, динамiт, пропан-киснева сумiш тощо.
3. До вибухових речовин у розумiннi ст. 221 також належать
так званi знаряддя вибуху, що мiстять в собi вибуховi речовини.
Це вогнепровiднi та детонуючi шнури, капсулi, детонатори та iн.
Поряд з цим не можуть розглядатись як вибуховi речовини
знаряддя вибуху, що не мiстять речовин, здатних до самостiйного
вибуху - динамо-машини, елементи живлення тощо.
4. Про порушення правил безпеки при поводженнi з
речовинами, що не призначенi до вибуху, але також здатнi
вибухати, див.коментар до ст.220.
5. Диспозицiя ст.221 у бланкетною, що обумовлюу необхiднiсть
для розкриття змiсту обуктивноє сторони злочину звертатись до
вiдповiдних правил, якi регламентують порядок поводження з
вибуховими речовинами.
6. Зберiгання та облiк вибухових речовин повиннi забезпечити
усунення небезпеки спонтанного вибуху i запобiгти втратi вибу-
хових речовин, особливо - єх розкраданню (див. Iнструкцiю про
порядок зберiгання, використання i облiку вибухових матерiалiв,
затверджену Держгiрничнаглядом та МВС в 1984 р.).
Таким чином, до порушення правил зберiгання та облiку
належать дiє або бездiяльнiсть, що створюють можливiсть втрати
або неконтродьованого вибуху вибухових речовин. Це може оути,
наприклад, залишення вибухових речовин без форонн,
використовування в сховищi вибухових речовин ноблежноє
електричноє арматури, незабезпечення необхiдного захисту вiд
блискавок, не виконання вимог по обовязкових вiдмiтках в
книгах облiку залишкiв вибухових речовин, що здаються
пiдривниками щодобово на склад.
7. Не становлять складу цього злочину дiє (бездiяльнiсть), що
призвели до псування вибухових речовин без єх вибуху.
Наприклад, розчинення вибухових речовин у водi, єх розсипання
тощо не створюють небезпеки для людей i матерiальних обуктiв.
Вiдповiднi дiє (бездiяльнiсть) можуть утворювати склад необе-
режного знищення або пошкодження державного чи колективно-
го майна (ст.90).
8. Використання вибухових речовин полягау в єх застосуваннi
за прямим призначенням, тобто .для проведення вибухiв. До
найбiльш важливих нормативних актiв, що регулюють порядок
використання вибухових речовин, вiдносяться тдинi правила
безпеки при вибухових роботах, затвердженi Держтехнаглядом
СРСР 28 березня 1967 р.
Таким чином, порушення правил використання полягау в
дiях (бездiяльностц винноє особи, якi ведуть до загрози
спричинення шкоди життю та здоровю людей, а також загрози
заподiяння iншоє шкоди в процесi проведення вибухових робiт.
Це може бути порушення правил безпеки при спорядженнi
вибухових засобiв , недотримання безпечноє вiдстанi вiд людей
та споруд при проведеннi вибухiв, бурiння свердловин iз заря-
дами, що не вибухнули, тощо.
9. Перевозка вибухових речовин - це єх транспортування як
вантажу спецiальними вантажними рейсами (вантажними поєздами,
транспортними лiтаками та iн.) або як ручного вантажу
пасажирами. Перевозка вибухових речовин ручним вантажем ка-
тегорично заборонена на усiх видах транспорту (див., наприклад,
Правилаперевозкипассажировибагажажелезнойдорогой.-М.; 1984).
Перевозка вибухових речовин вантажними рейсами можлива за
умови суворого додержання спецiальних правил безпеки. Це,
наприклад, Правила перевозки залiзницею i водними шляхами
сполучення бойових припасiв, вибухових та сильнодiючих отруйних
речовин, Правила перевозки небезпечних вантажiв повiтряним
транспортом, Iнструкцiя про порядок перевезень небезпечних ван-
тажiв автомобiльним транспортом (див.: Сборник нормативных
актов о транспорте. Ч.I-3. - М., 1983).
Порушення зазначених правил може полягати в недодержаннi
дистанцiє мiж транспортними засобами, перевезення вибухових
речовин в одному вагонi з легкозаймистими рiдинами або не
спецiально призначеними поршневими лiтаками тощо.
10. Багаж - це вантаж, що перевозиться не вантажними, а
пасажирськими або спецiальними поштово-багажними рейсами
вiдповiдного транспорту окремо вiд пасажирiв (окрiм ручного
багажу). Мауться на увазi перевозка в багажному трюмi
пасажирського пароплава, поштово-багажним поєздом тощо).
Вибуховi речовин здавати до багажу забороняуться (див.,
наприклад: Тарифний посiбник №5 залiзницi). Тому будь-яка
пересилка вибухових речовин багажем у незаконною.
II. Якщо хтось доручау особi доставити за призначенням
вибуховi речовини, маючи єх при собi як ручний багаж, то це з
боку доручителя також у незаконна пересилка багажем. Особа,
яка виконуу таке доручення, винна в незаконному перевезеннi
вибухових речовин.
12. Пересилка вибухових речовин поштою також забороне-
на (див, ст.84 Поштових правил). Тому будь-яка пересилка
вибухових речовин як посилки, бандеролi, листа (таке теж
можливо стосовно деяких сучасних, так званих пластикових,
вибухiвок) у незаконною.
IЗ. Злочин, передбачений ч.I ст.221, вважауться закiнченим
в момент порушення правил (наприклад, в момент проведення
вибуху на небезпечнiй вiдстанi вiд людей), а також в момент
початку перевозки чи прийняття до пересилки вибухових
речовин. Тому спроба провезти чи переслати вибуховi речовини,
яка не вдалась (пасажир з вибухiвкою виявлений до зльоту
лiтака, посилка з вибуховою речовиною не прийнята поштою
тощо), може утворювати склад замаху на цей злочин.
14. За ч. I ст.221 квалiфiкуються передбаченi нею дiяння як
при заподiяннi ними шкоди, що не у тяжкою (наприклад, за-
подiяння легких тiлесних ушкоджень однiй чи декiльком особам,
заподiяння середньоє тяжкостi тiлесних ушкоджень однiй особi),
так i при вiдсутностi будь-яких наслiдкiв.
15. Одиничне порушення правил зберiгання, використан-
ня,облiку та перевозки вибухових речовин, що не у грубим, тобто
не спричинило шкоди здоровю людей i не створювало реальноє
загрози загибелi людей та заподiяння iнших тяжких наслiдкiв,
тягне вiдповiдальнiсть за ст.94 КАП.
16. Про поняття людських жертв та iнших тяжких
наслiдкiв див. пп.5 i 6 коментаря до ст.218.
17. При квалiфiкацiє дiй винноє особи за ч. 2 ст.221 треба
встановлювати причинний звязок мiх порушенням правил або
незаконною перевозкою (пересилкою), з одного боку, та
тяжкими наслiдками, - з iншого.
18. Злочин, передбачений ч. I ст.221, може бути скоуний як
умисно, так i необережно. У першому випадку особа
усвiдомлюу суспiльне небезпечний характер своєх дiй щодо
вибухових речовин i бажау дiяти саме таким чином. Необе-
режнiсть мау мiсце при неуважному ставленнi субукта до своєх
обовязкiв по додержанню правил безпеки при поводженнi з
вибуховими речовинами. Незаконна перевозка вибухових
речовин як ручного багажу, а також єх незаконна пересилка
багажем чи поштою завжди здiйснюються умисно.
19. Злочин, передбачений ч. 2 ст.221, завжди у необережним,
що обумовлюуться ставленням особи до наслiдкiв своєх дiй. Винна
особа або передбачау можливiсть тяжких наслiдкiв, але легковаж-
но розраховуу на єх вiдвернення, або не передбачау вказаних
наслiдкiв, хоч повинна була i могла єх передоачити.
20. Мотив i мета порушення вiдповiдних правил та незаконноє
пересилки вибухових речовин можуть бути оудь-якими. Разом з
тим, якщо порушення правил мау за мету створити умови для
розкрадання вибухових речовин, вчинене утворюуукупнiсть
злочину, передбаченого статтею, що коментуутьсУа також
готування до злочину, передбаченого ст.223.
21.Перевозка i пересилка вибухових речовин з метою вбивства
(наприклад, направлення посилки, яка вибухау при спробi ц
вiдкрити) утворюу сукупнiсть злочинiв, передбачених ст.221 та ч.2
ст. 17 i п.е" ст.93 (спосiб, небезпечний для життя багатьох осiб).
22. Вчинення з метою-ослаблення держави вибухiв шляхом
умисного порушення правил зберiгання, використання та пере-
возки вибухових речовин, спрямованих на масове знищення
людей, заподiяння тiлесних ушкоджень чи iншоє шкоди єх здо-
ровю, на зруйнування або пошкодження обуктiв, якi мають
важливе народногосподарське чи оборонне значення, утворюу
склад диверсiє i повинно квалiфiкуватись за ст.бО.
,23. Субуктом порушення правил зберiгання, використання,
облiку та перевозки вибухових речовин у особа, яка несе
вiдповiдальнiсть за додержання вiдповiдних правил. Це службовi
особи, а також рядовi робiтники пiдприумств та установ, у
розпорядженнi яких перебувають вибуховi речовини.
Перевозку вибухових речовин як ручного багажу та єх неза-
конну пересилку багажем i поштою може вчинити будь-яка
осудна особа, що досягла 16 рокiв.
24. Якщо особа, котра перевозить або пересилау вибуховi
речовини, володiу ними незаконно, то це утворюу сукупнiсть
злочинiв, передбачених ст.221 та ч.I ст.222.
25. Порушення правил поводження з вибуховими речовинами
при проведеннi гiрничих або будiвельних робiт, якщо це не
призвело до тяжких наслiдкiв, повинно квалiфiкуватись
вiдповiдно за ч.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150