Все виды льгот, установленные законодательством для
инвалидов войны, можно разделить на несколько групп:
пенсионные льготы; льготы по протезированию и обес-
печению специальными средствами передвижения; льго-
ты по труду и трудоустройству; льготы по медицинско-
му обслуживанию, санаторно-курортному лечению и обес-
печению пособиями по временной нетрудоспособности;
жилищно-коммунальные льготы; льготы по налогам и
сборам; льготы по проезду на транспорте.
Пенсионные льготы могут предоставляться инвали-
дам в форме повышения размеров пенсий, а те из них,
которые достигли пенсионного возраста и имеют опре-
деленный стаж работы, могут перейти с пенсии по инва-
лидности на пенсию по возрасту и получать пенсию по
инвалидности в минимальном размере как надбавку к
.499
пенсии по возрасту.' При назначении пенсии по возрас-
ту инвалидам войны (и приравненным к ним по пен-
сионному обеспечению лицам) предусмотрено снижение
возраста на пять лет,2 включение в стаж работы в трой-
ном размере времени пребывания на фронте.
Достаточно часто льготы инвалидам войны предо-
ставляются в форме внеочередного бесплатного зубо-
протезирования, обеспечения другими протезами и про-
тезно-ортопедическими изделиями.
Протезирование З обеспечение инвалидов специаль-
ными средствами, которые частично, а иногда и полнос-
тью компенсируют утраченные вследствие ранения, кон-
тузии или заболевания функции организма. Оно позво-
ляет многим инвалидам не только самостоятельно, без
посторонней помощи обслуживать себя в быту, но и вер-
нуться к посильному труду.
Обеспечение инвалидов войны почти всеми видами
протезно-ортопедических изделий, специальными средства-
ми передвижения осуществляется органами социальной
защиты. Различные виды протезов, аппараты выдаются
инвалидам учреждениями органов здравоохранения.
Инвалиды войны полностью освобождаются от опла-
ты стоимости почти всех видов протезно-ортопедичес-
ких изделий и специальных средств передвижения. Спе-
циальные средства передвижения предоставляются ин-
валидам в безвозмездное личное пользование.
Очень важным видом льгот являются льготы по тру-
ду и трудоустройству инвалидов. В целом эти льготы
схожи с правом граждан на труд. Однако в данном слу-
чае вопрос о предоставлении работы решается исходя из
состояния здоровья инвалида и сохранившейся способ-
ности к труду. Приобщение инвалидов к труду З это
одна из форм социально-трудовой реабилитации инва-
лидов, что не только возвращает их к труду и улучшает
материальное положение, но и дает глубокое моральное
удовлетворение от того, что они являются полноправны-
ми членами общества.
' Ст. 6 Закона Украины ЫО пенсионном обеспеченииы.
2 Ст. 16 Закона Украины ЫО песионном обеспеченииы.
К льготам такого характера относятся: внеочередное
устройство инвалидов по специальности в соответствии
с подготовкой и заключением медико-социальной экс-
пертизы, преимущественное право на оставление на ра-
боте при сокращении численности или штата работни-
ков в связи с изменениями в организации производства
и труда, и на трудоустройство в случае ликвидации пред-
приятия, учреждения, организации.
Трудовое законодательство предусматривает для ра-
ботающих инвалидов ряд льгот и преимуществ. В част-
ности, инвалиды войны освобождены от испытательно-
го срока при приеме на работу. Они не могут быть при-
влечены к сверхсрочной работе, к работе в выходные дни
и ночное время без их согласия.
Для инвалидов войны может быть установлен щадя-
щий режим труда с неполным рабочим днем с оплатой
по фактической выработке либо по фактически прора-
ботанному времени. Они могут работать на дому (надом-
ный труд). Инвалидам войны предоставляется возмож-
ность использовать очередной ежегодный отпуск в удоб-
ное для них время, а также получить дополнительный
отпуск без сохранения заработной платы сроком до двух
недель в год.
Трудоустройством инвалидов, профессионально-тех-
ническим обучением и переквалификацией занимают-
ся органы социальной защиты и региональные отделе-
ния Фонда Украины социальной защиты инвалидов. Они
ведут учет инвалидов, нуждающихся в трудоустройстве,
выдают направление на работу, а не имеющих профес-
сии или нуждающихся по состоянию здоровья в пере-
квалификации направляют на учебу.
Льготы по медицинскому обслуживанию, санаторно-
курортному лечению и обеспечению пособиями по вре-
менной нетрудоспособности. Это довольно емкий и зат-
ратный комплекс социальных льгот, особенно в наше
трудное время.
В законе о статусе ветеранов войны устанавливается
несколько видов медицинского обслуживания инвали-
дов войны: бесплатное получение лекарств по рецептам
врачей; внеочередное обслуживание амбулаторно-клини-
324


ческими учреждениями, а также внеочередная госпита-
лизация; ежегодное медицинское обследование и диспан-
серизация с привлечением необходимых специалистов;
внеочередное устройство в учреждения социальной за-
щиты, а также обслуживание службами социальной за-
щиты на дому.
Для стационарного лечения инвалидов образованы
госпитали инвалидов войны. Ликвидация госпиталей
для инвалидов войны не допускается без согласования с
Кабинетом Министров Украины.
Одной из форм медицинского обслуживания инва-
лидов войны является санаторно-курортное лечение. За-
конодательством предусмотрено, что инвалиды войны
1-11 групп один раз в два года обеспечиваются бесплатно
во внеочередном порядке санаторно-курортным лечени-
ем. Порядок обеспечения: работающие инвалиды войны
обеспечиваются по месту работы путевками в санатории,
профилактории и дома отдыха. Неработающим инвали-
дам предоставляются путевки на санаторно-курортное ле-
чение соответственно органами социальной защиты. Ми-
нистерством обороны, Министерством внутренних дел,
Службой безопасности, Государственным комитетом по
делам охраны государственной границы Украины и дру-
гими органами, по месту нахождения на учете.
Инвалидам войны 1З11 групп (как работающим, так
и неработающим), по их желанию, вместо путевки в са-
натории или дом отдыха выдается один раз в два года
денежная компенсация в размерах, установленных зако-
нодательством .
Выдачей путевок в санатории инвалидам войны из
числа кадровых военных непосредственно занимаются
военкоматы и районные (городские) управления социаль-
ной защиты по месту жительств нуждающихся в сана-
торно-курортном лечении. Военкоматы выдают санатор-
ные путевки пенсионерам, получающим пенсии от Ми-
нистерства обороны Украины, а органы социальной заши-
ты З неработающим инвалидам войны, состоявшим у
них на учете. Органы здравоохранения обеспечивают
путевками инвалидов, находящихся у них на стационар-
325
ном лечении в специализированных госпиталях, клини-
ках, институтах, в противотуберкулезных диспансерах.
Однако удовлетворить сегодня санаторными путевка-
ми всех нуждающихся в лечении инвалидов войны про-
сто невозможно. В органах социальной защиты Украи-
ны на учете для санаторно-курортного лечения состоит
более 200 тыс. чел., из них свыше 42 тыс. участники вой-
ны, 24 тысячи З инвалиды вследствие Чернобыльской
аварии, 24 с лишним тысячи инвалиды труда и почти 8
тысяч инвалидов с детства.'
Чтобы решить проблему льготного медицинского об-
служивания и санаторно-курортного лечения ветеранов
и инвалидов войны, необходимы большие средства, а их
сегодня недостает. Взаимодействуя с управлениями соци-
альной защиты, органы государственной исполнительной
власти и местного самоуправления в последнее время ста-
ли активнее привлекать для помощи ветеранам допол-
нительные бюджетные и внебюджетные средства, шефс-
кую помощь предприятий, благотворительные фонды.
Одним из видов социальной защиты работающих
инвалидов войны является выплата пособия по времен-
ной нетрудоспособности. Пособие инвалидам выдает-
ся в размере 100 процентов заработной платы независи-
мо от стажа работы. Продолжительность выплаты посо-
бия установлена до четырех месяцев подряд или до пяти
месяцев в течение календарного года.
Жилищно-коммунальные льготы, предоставляемые
инвалидам войны. Основным нормативным актом, ко-
торый определяет право инвалидов войны на внеоче-
редное обеспечение жилой площадью, является Закон
Украины ЫО статусе ветеранов войны...ы. Закон уста-
навливает не только право инвалидов войны на полу-
чение жилья, но и сроки, в течение которых они долж-
ны быть им обеспечены (два года со дня принятия на
квартирный учет, а инвалиды I группы из числа участ-
ников боевых действий на территории других стран З
в течение года). Однако говорить сегодня о соблюдении
сроков обеспечения инвалидов жильем за счет государ-
' Соціальний захист: Інформаційний бюллетень, 1997.З
№ 1.З С. 34.
326


ственных источников вряд ли целесообразно. Возмож-
ности государства ограничены.
Инвалидам войны предоставляются льготы по опла-
те жилой площади и коммунальных услуг. Они пользу-
ются скидкой в размере 100 процентов квартирной пла-
ты, а также платы за отопление, газ, электроэнергию, во-
допровод (включая горячее водоснабжение) в пределах
установленных норм жилой площади и коммунальных
услуг. Жилищно-коммунальные льготы предоставляют-
ся соответствующими жилищно-эксплуатационными
организациями, коммунальными и другими предприя-
тиями, оказывающими услуги независимо от того, в ка-
ких домах проживают инвалиды войны (местных ор-
ганов самоуправления или государственных, коопера-
тивных и общественных предприятий, учреждений и
организаций), т.е. независимо от вида жилья или фор-
мы собственности на него.
Инвалиды войны І-П группы имеют право на внеоче-
редную бесплатную установку квартирных телефонов и
внеочередное пользование всеми услугами связи. Абонен-
тная плата за пользование квартирным телефоном уста-
навливается для них в размере 50 процентов утвержден-
ных тарифов.
Льготы по налогам и сборам, предоставляемые ин-
валидам войны. Льготы по налогам занимают важное
место в системе льгот, предоставляемых инвалидам вой-
ны. Объем таких льгот определяется налоговым зако-
нодательством и нормативно-правовыми актами о ста-
тусе ветеранов войны. Согласно ст. 6 Декрета Кабинета
Министров Украины от 26 декабря 1992 года ЫО подо-
ходном налоге с гражданы,' инвалиды войны имеют
право на льготы по подоходному налогу. Они освобож-
даются от уплаты подоходного налога в пределах 15
необлагаемых минимумов доходов в месяц, что состав-
ляет сегодня 255 грн.
' Ведомости Верховной Рады Украины, 1993. З № 10.
Ст. 77; № 26. З Ст. 281; № 34. З Ст. 356; 1996. З № 9.
Ст. 41; № 45. З Ст. 234.
327
Подоходный налог не взимается с выплачиваемых ин-
валидам войны пенсий, независимо от их размеров. Пен-
сии также не включаются в сумму заработка или иного
дохода пенсионера, подлежащего обложению подоходным
налогом. Кроме того, инвалиды войны освобождаются от
уплаты земельного налога и налога со строений, арендной
платы за нежилые помещения, арендуемые под гаражи
для специальных средств передвижения (автомобилейы
мотоколясок, велоколясок и т.п.).
Льготы по налогам и сборам, как и другие виды льгот,
предоставляются инвалидам войны исходя из факта инг
валидности, а не вида получаемой пенсии. Поэтому пе-
реход инвалида войны на другой вид пенсии (например,
на пенсию по возрасту или за выслугу лет) не лишает
его права на указанные льготы.
Льготы инвалидам войны по проезду на транспор-
те. Инвалидам войны предоставлены льготы и преиму-
щества по проезду почти на всех видах городского пас-
сажирского транспорта общего пользования:
трамваях, троллейбусах, автобусах, автомобильным
транспортом в сельской местности, а также железнодо-
рожным и водным транспортом пригородного сообще-
ния и автобусами пригородных маршрутов в пределах
области по месту жительства. Это право распространяет-
ся и на лицо, сопровождающее инвалида I группы.
Существо этих льгот и преимуществ состоит в том, что
инвалиды войны освобождаются от оплаты проезда на
транспорте. Кроме того, инвалиды пользуются правом
на внеочередное приобретение проездных билетов и об-
служивание другими видами транспортных услуг. Объем
предоставляемых льгот по проезду зависит от вида транс-
порта, времени года и группы инвалидности. Так, право
бесплатного проезда городским транспортом дальнего
следования З лишь инвалиды I и II групп. Именно им
предоставляется право бесплатного проезда один раз в
год (туда и обратно) железнодорожным, водным, воздуш-
ным или междугородным автомобильным транспортом,
а лицам, сопровождающим инвалида I группы (не более
одного сопровождающего), З 50-процентная скидка сто-
328
имости проезда один раз в год (туда и обратно) указай-
ными видами транспорта.
Инвалидам войны и лицам, сопровождающим в поез-
дке инвалидов I группы, предоставляется право пользо-
вания междугородным транспортом указанных видов по
льготному тарифу в осенне-зимний период, с 1 октября
по 15 мая, с 50-процентой скидкой стоимости проезда.
Правом на проезд по льготному тарифу (с оплатой 50%
стоимости проезда) пользуются инвалиды войны I и II
группы. Билеты по льготному тарифу продаются инва-
лидам войны по предъявлении ЫУдостоверения инвали-
да войныы. Проезд инвалидов по льготному тарифу в осен-
не-зимний период не ограничен расстоянием и предъяв-
ляется в поездах и вагонах (каютах, салонах) всех классов
на маршрутах, осуществляющих регулярные пассажирс-
кие перевозки, за исключением транспорта туристичес-
ких маршрутов или специальных нерегулярных рейсов.
Льготы и преимущества, установленные для участ-
ников боевых действий.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52