Они дол-
жны быть отмечены в больничном листе.
Законодательством определен круг страховых случаев,
когда работник обеспечивается пособием по временной
нетрудоспособности: общее заболевание; бытовая трав-
ма; трудовое увечье и профессиональное заболевание;
беременность и роды; рождение ребенка; санаторно-ку-
рортное лечение; протезирование с помещением в ста-
ционар протезно-ортопедического предприятия; каран-
тин; уход за заболевшим членом семьи, за ребенком в
возрасте до 14 лет или ребенком-инвалидом в возрасте
до 16 лет; на погребение.
Каждый страховой случай, как основание для обеспе-
чения пособием, имеет свои особенности и условия. На-
пример, пособие при бытовой травме выдается с шесто-
го дня нетрудоспособности. Если причиной травмы яви-
лось стихийное бедствие (землетрясение, наводнение,
пожар и т. п.), то пособие выдается за весь период не-
трудоспособности. При наступлении страхового случая,
повлекшего временную утрату трудоспособности от тру-
дового увечья или профессионального заболевания, по-
287
собие выдается в размере 100 % заработка, независимо
от стажа работы.'
При санаторно-курортном лечении пособие выдается
в том случае, когда предоставленного отпуска недостаточ-
но для лечения и проезда в санаторий и обратно. Общее
число дней, за которые может быть выдано пособие, зави-
сит от срока путевки и продолжительности отпуска.
Действующее законодательство предусматривает вы-
дачу пособия также при необходимости ухода за заболев-
шим членом семьи. Однако болезнь может иметь различ-
ный характер: от легкого недомогания до серьезного, опас-
ного для жизни, заболевания. Поэтому освобождение
трудоспособного работника от работы с выплатой ему по-
собия в случае болезни члена семьи производится не при
любом заболевании.
В соответствии с Положением о пособиях, работник
освобождается от трудовых обязанностей для ухода за
заболевшим членом семьи при наличии одновременно
следующих условий: отсутствие возможности ухода за
больным грозит опасностью для жизни и здоровья за-
болевшего; в семье нет других членов семьи, могущих
ухаживать за больным; больного нельзя поместить в
больницу.
Пособие по уходу за заболевшим членом семьи вы-
дается по больничному листу не более чем на 3 дня. В
исключительных случаях срок выдачи пособия может
быть продлен, но не более чем до 7 календарных дней.
Предполагается, что за этот период минует непосред-
ственная угроза для жизни и здоровья больного, или он
будет помещен в больницу.
Особые правила выплаты пособия установлены для
учащихся, окончивших высшие учреждения образования
или профессионально-технические училища, аспирантуру
и направленных на работу. В случае наступления вре-
менной нетрудоспособности у этих лиц до начала рабо-
' См. Закон Украины ЫОб общеобязательном государствен-
ном социальном страховании от несчастного случая на произ-
водстве и профессионального заболевания, повлекших утрату тру-
доспособностиы от 23 сентября 1999 г. //Ведомости Верховной
Рады Украины, 1999.З № 46-4.7.З Ст. 403.
288
ты пособие выдается начиная со дня, назначенного для
явки на работу.
При наступлении временной нетрудоспособности во
время следования к месту работы пособие выдается, если
за это время работник имел право на заработную плату,
или суточные, или оплату расходов по переезду.
Пособие по временной нетрудоспособности также вы-
дается в связи с протезированием, помещением работ-
ника в стационар протезно-ортопедического предприя-
тия. Больничный лист в этом случае выдается за все дни
пребывания в стационаре названного предприятия, но в
каждом отдельном случае не более чем за 30 календар-
ных дней.
При карантине, т.е. при отстранении работника от
выполнения обычных трудовых функций, пособие выда-
ется, если работник был отстранен от работы органами
санитарно-противоэпидемической службы вследствие за-
разного заболевания среди окружающих его лиц.
Пособие при карантине выдается по тем же прави-
лам, как и при временной утрате трудоспособности вслед-
ствие общего заболевания. Однако период выплаты по-
собия при карантине обусловлен не фактом временной
нетрудоспособности работника, а сроком изоляции, не-
обходимым для устранения опасности заболевания ра-
ботника или возможного распространения им инфекции
среди окружающих его лиц.
Больничные листы (листки нетрудоспособности) при ка-
рантине выдаются врачами-эпидемиологами, а при их от-
сутствии санитарными врачами или лечащими врачами.
Отстранение от работы при карантине отличается от
отстранения от работы в случае заразного заболевания
работников предприятий по обработке, хранению или
продаже пищевых продуктов. В данном случае сам ра-
ботник является бациллоносителем заразного заболева-
ния тех видов, которые установлены специальными пра-
вилами.
Следует отметить также, что если карантин устанав-
ливается независимо от места работы, то указанное отстра-
нение применяется лишь при работе в определенных про-
изводствах (например, в торговых предприятиях, столо-
289
вых, кафе, ресторанах) при условии непосредственного со-
прикосновения работника с пищевыми продуктами и на-
питками в открытом виде. Пособие выдается по тем же
правилам, как и при общем .заболевании.
Порядок назначения пособий при рождении ребенка,
на погребение, как уже заметил читатель, подробно рас-
смотрен автором в предыдущей главе учебника. Разни-
ца лишь в том, что в данном случае указанные пособия
назначаются и выплачиваются по месту работы за счет
средств Фонда социального страхования.
Таким образом, основанием для обеспечения пособи-
ем является утрата трудовой функции работником. Факт
потери трудоспособности имеет решающее значение для
назначения пособия. Законодательством установлено два
вида утраты трудоспособности, имеющие юридическое
значение: стойкая и кратковременная потеря трудоспо-
собности. Стойкое или длительное нарушение трудовой
функции работника является основанием для установ-
ления соответствующей группы инвалидности. Характер
болезни и группу инвалидности определяет МСЭК.
Кратковременная потеря трудоспособности определя-
ется врачами больниц, поликлиник, здравпунктов по ме-
сту жительства или трудовой деятельности работника.
Законодательство не раскрывает понятие того или
иного вида утраты трудоспособности. Однако в юридичес-
кой литературе имеются попытки дать определение по-
нятия временной нетрудоспособности. Под нею понима-
ется невозможность работника по состоянию здоровья
выполнять какую-либо работу вообще или работу по спе-
циальности в течение небольшого промежутка времени.1
Понятие временной нетрудоспособности включает ут-
рату способности к выполнению трудовых функций как
фактическую (болезнь, трудовое увечье, профессиональ-
ное заболевание), так и предполагаемую (уход за боль-
ным членом семьи, санаторно-курортное лечение и т. п.).
Лица, заболевшие во время работы и утратившие тру-
доспособность, должны быть освобождены от нее лечеб-
ным учреждением в соответствии с установленными
' Трудовое право. Энциклопедия, справочник.З М.: Сов. Эн-
циклопедия, 1979.З С. 68.
290
правилами Министерством здравоохранения Украины.
Однако каждый случай освобождения от работы по со-
стоянию здоровья должен быть удостоверен больничным
листом.
Больничный листок как документ строгой отчетнос-
ти выполняет три основных функции:
1. Это документ строгого учета и статистической от-
четности;
2. Документ, дающий право на освобождение (или не-
явку) на работу;
3. Документ финансового характера, служащий осно-
ванием для получения денежного пособия в связи с вре-
менной утратой трудоспособности.
Правила выдачи больничных листов регламентиру-
ются ведомственными инструкциями Министерства
здравоохранения Украины. Больничный лист является
единственным документом, на основании которого вып-
лачивается пособие по временной нетрудоспособности.
Он выдается в день установления нетрудоспособности,
кроме случаев лечения в стационарном лечебном учреж-
дении. При утрате больничного листа пособие может
быть выдано по дубликату, который выписывается по
месту лечения работника.
Справки, выдаваемые лечебными учреждениями, удо-
стоверяющие факт нетрудоспособности, не могут служить
основанием для выплаты пособия.
Законодательством установлены определенные пра-
вила оформления больничных листов, которые нужно со-
блюдать. Выйдя на работу после болезни, работник дол-
жен предъявить больничный лист руководителю струк-
турного подразделения, который на обороте его вносит
необходимые сведения о числе пропущенных рабочих
дней, подлежащих оплате, и со своей подписью передает
больничный лист в отдел кадров для внесения в него
сведений о трудовом стаже работника. После этого боль-
ничные листы под расписку по описи передаются в проф-
союзный комитет (комиссию по социальному страхона-
нию) для определения размера пособия.
Профсоюзный комитет (комиссия по социальному
страхованию) определяет право на пособие, устанавли-
291
вает его размер и число рабочих дней, подлежащих оп-
лате, и передает больничные листы под расписку на про-
токоле назначения пособий бухгалтерии владельца пред-
приятия для исчисления суммы пособия. Больничные
листы хранятся в бухгалтерии наравне с денежными
документами.
Утрата трудовой функции, зафиксированная больнич-
ным листом, может произойти не только вследствие за-
болевания, но и в результате трудового увечья. Под тру-
довым увечьем обычно понимается повреждение здоро-
вья вследствие несчастного случая, произошедшего на
производстве. Для несчастного случая характерно вне-
запное повреждение здоровья от воздействия различных
факторов: механических (рана, контузии, ушибы, пере-
ломы), химических (отравления), термических (ожог, об-
морожение) и т.п.
Производственный травматизм З одна из основных
причин утраты трудоспособности. Травмы, увечья, несча-
стные случаи на производстве приводят к полной или
частичной утрате здоровья людей. Причем число трав-
мированных не снижается, хотя во всех отраслях народ-
ного хозяйства произошел спад производства, остановка
многих промышленных предприятий, реформированние
агропромышленного комплекса. Почти половина рабо-
тоспособного населения находится в вынужденных от-
пусках или занимается мелким бизнесом, работает не-
полную рабочую неделю.
Велики материальные потери от производственного
травматизма. Миллионы денежных средств государство
расходует на выплату пособий по больничным листам
и возмещение вреда работникам, получившим травму.
Так, за 1997 год в Украине на возмещение вреда здоро-
вью людей выплачено 370 млн. гривень.'
Причин производственного травматизма много, но
прежде всего это нарушение правил техники безопасно-
сти на рабочих местах, значительная изношенность обо-
рудования, низкая трудовая и производственная дисцип-
лина, угроза безработицы, когда работник соглашается на
' Одесские известия, 1998.З № 252.
292
выполнение работ, где не всегда обеспечены безопасные
условия труда.
Многие владельцы предприятий неоправданно эконо-
мят средства на охрану труда, не соблюдают соглашений
по охране труда между работодателем и профсоюзным
комитетом, перекладывают решение вопросов охраны тру-
да на некомпетентных лиц. Хотя за создание здоровых и
безопасных условий труда несет ответственность владе-
лец предприятия, именно руководитель предприятия дол-
жен осуществлять контроль за состоянием охраны тру-
да и техники безопасности, требовать от подчиненных ему
лиц соблюдения правил техники безопасности.
На эту сторону дела обращено внимание в измене-
ниях к Положению о расследовании и учете несчаст-
ных случаев, профессиональных заболеваний и аварий
на предприятиях, в учреждениях и организациях, ут-
вержденных Постановлением Кабинета Министров от
17.06.98 г. № 923, которые введены в действие с 1 июля
1998 г.1 Действие этого Положения распространяется
на предприятия всех форм собственности и граждан, ко-
торые занимаются предпринимательской деятельностью.
В Положении определены общие принципиальные
причины, при наличии которых можно считать, что не-
счастный случай произошел на производстве. Если в мо-
мент несчастного случая пострадавший был связан с про-
изводственной деятельностью предприятия и нахожде-
ние его в месте происшествия объяснялось исполнением
трудовых обязанностей, то считается, что такой несчаст-
ный случай произошел на производстве.
Согласно Положению все несчастные случаи на про-
изводстве подлежат учету и расследованию. Одной из
целей расследования несчастных случаев является обес-
печение пособием по временной нетрудоспособности, а
также возмещение вреда, причиненного работнику в свя-
зи с повреждением здоровья. Однако на практике не-
редко возникают трудности при расследовании и учете
несчастных случаев, которые происходят на территории
предприятия, в пути на работу или с работы. Под слова-
' СП Украины, 1998.З № 10.З Ст. 437.
І
293
ми Ыв пути на работу или с работыы подразумевают пе-
редвижение к месту работы или с работы пешком, а так-
же на любом виде транспорта. Юридическое значение
в данном случае имеет лишь сам факт нахождения в
пути на работу или с работы, но не направление избран-
ного пути. При этом указанный путь движения на ра-
боту и с работы должен быть непрерывным.
Соблюдение установленных правил учета и расследо-
вания несчастных случаев имеет важное юридическое
значение при решении вопроса о назначении пособия по
временной нетрудоспособности. Установление факта ут-
раты трудоспособности является основанием для обеспе-
чения пособием по временной нетрудоспособности.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52