Инвалидность как категория нетрудоспособности име-
ет свое законодательное определение понятия. Так, в со-
ответствии с Законом Украины ЫОб основах социальной
защищенности инвалидов в У крайнєы,1 инвалидом счи-
тается лицо со стойким расстройством функций орга-
низма, обусловленным заболеванием, следствием травм
или врожденных дефектов, что приводит к ограничению
жизнедеятельности, к необходимости социальной помо-
щи и защиты.
Установление инвалидности производится медико-
социальной экспертной комиссией (МСЭК), функции
которой регламентируются специальной Инструкцией
ЫОб установлении групп инвалидностиы, утвержденной
Министерством здравоохранения Украины по согласо-
ванию с Федерацией профсоюзов Украины 28 декабря
1991 г.2 Направление больных на освидетельствование
в МСЭК выдается врачебно-консультационной комиссией
(ВКК) соответствующего лечебно-профилактического уч-
' Ведомости Верховной Рады Украины, 1991.З № 21.З Ст. 252.
2 Соціальне забезпечення //Збірник законодавчих актів та
офіційних документів. Вип. 2 З К.: 1992.З С.60.
192
рождения Минздрава Украины по месту жительства или
лечения, подтверждающей устойчивый либо необрати-
мый характер заболевания, а также в том случае, если
больной был освобожден от работы в течение четырех
месяцев со дня наступления временной нетрудоспособ-
ности или в течение пяти месяцев со дня наступления
нетрудоспособности. В случае когда МСЭК не признает
такого больного инвалидом и он продолжает оставать-
ся временно нетрудоспособным, ему может быть продлен
больничный лист с выплатой пособия по временной не-
трудоспособности.
При признании больного инвалидом инвалидность
устанавливается со дня поступления в МСЭК докумен-
тов, на основании которых принимается соответствую-
щее решение.' В решении указывается группа и причи-
на инвалидности. Инвалидность классифицируется на
три группы: первая, вторая и третья. Дифференциация
инвалидности по группам является одним из способов
подхода к этому вопросу как в нашей стране, так и в
некоторых зарубежных странах, где устанавливается
только процент утраты трудоспособности.
Установление группы инвалидности зависит от сте-
пени утраты трудоспособности.
Основанием для установления I группы инвалидно-
сти является резко выраженное ограничение жизнеде-
ятельности, обусловленное заболеванием, следствием
травм, врожденными дефектами, что привело к резко вы-
раженной социальной дезадаптации, невозможности
учиться, общаться, контролировать свое поведение, пере-
двигаться, самостоятельно себя обслуживать, участвовать
в трудовой деятельности, если указанное нарушение
вызывает необходимость постоянной посторонней помо-
щи (ухода, надзора).
II группа инвалидности устанавливается лицам, ко-
торым не требуется постоянная посторонняя помощь, но
' См.: Порядок организации и проведения медико-социаль-
ной экспертизы утраты трудоспособности: Утвержден постанов-
лением Кабинета Министров Украины от 4 апреля 1994 //СП
Украины, 1994.З №8.З Ст. 190..
193
имеющим резко выраженные нарушения функций орга-
низма, приводящие к затруднению учиться, передвигать-
ся, участвовать в трудовой деятельности либо когда от-
дельные виды труда могут быть доступны только в спе-
циально созданных условиях.
Лицам с ограничением жизнедеятельности вслед-
ствие нарушений функций организма, обусловленных
хроническими заболеваниями, следствием травм, врож-
денными дефектами, что приводит к значительному сни-
жению трудоспособности, устанавливается III группа ин-
валидности. Эта группа инвалидности устанавливается,
например, при необходимости перевести работника по
состоянию здоровья на более легкую или меньшую по
объему работу, на работу, требующую более низкой ква-
лификации.
В Инструкции ЫОб установлении групп инвалидно-
стиы перечислены конкретные анатомические дефекты
и социальные основания для установления той или иной
группы инвалидности. Установление группы инвалид-
ности как юридического факта имеет значение для оп-
ределения размера пенсии по инвалидности.
Для пенсионного обеспечения по инвалидности юри-
дическое значение также имеет причина инвалидности.
Причинами инвалидности могут быть общее заболе-
вание, трудовое увечье или профессиональное заболева-
ние, инвалидность с детства; для военнослужащих З
ранение, контузия или увечье, полученное при защите
Родины или при исполнении иных обязанностей воен-
ной службы, либо заболевание, связанное с пребыванием
на фронте, или увечье, полученное вследствие несчастного
случая, не связанного с исполнением обязанностей во-
енной службы, или заболевание, не связанное с пребыва-
нием на фронте, а в специально предусмотренных зако-
нодательством случаях З заболевание, полученное при
исполнении обязанностей военной службы.'
' Положение о медико-социальной экспертизе: Утверждено
Кабинетом Министров Украины от 22 февраля 1992 г. //СП
Украины, 1992.З № 2.З Ст. 69.
194
В некоторых случаях для назначения пенсии по ин-
валидности имеет юридическое значение время наступ-
ления инвалидности. Оно указывается в решении МСЭК
об установлении группы инвалидности.
Законодательством предусмотрены сроки установле-
ния группы инвалидности. .Инвалидность может быть ус-
тановлена на определенные сроки (І^У'года^-ітли бессроч-
но. Это зависит от сбстбян"ия здоровья .иди возраста
инвалида. Лицам пенсионного возраста, а также инва-
лидам при стойких, необратимых морфологических из-
менениях и нарушениях функций организма, инвалид-
ность устанавливается бессрочно.
Документом об установлении инвалидности являет-
ся акт обследования инвалида МСЭК. Такой документ
высылается в районное (городское) управление социаль-
ной защиты по месту назначения пенсии и является ос-
нованием для рассмотрения вопроса по существу.
Переосвидетельствование инвалида раньше указан-
ных сроков, а также без установленных сроков проводит-
ся при изменении состояния здоровья и трудоспособно-
сти или при выявлении фактов необоснованного приня-
тия решения медико-социальной экспертной комиссией.
Оно может проводиться и по заявлению лиц, достигших
пенсионного возраста, или в связи с тем, что решение
МСЭК вынесено на основании подделанных документов.
Если инвалидность работника явилась следствием об-
щего заболевания, то необходимы документы, удостове-
ряющие стаж работы. Исключение из этого правила пре-
дусмотрено для лиц, ставших инвалидами вследствие об-
щего заболевания до достижения 20 лет. Этим лицам
пенсия устанавливается независимо от стажа работы.
При наступлении инвалидности вследствие трудово-
го увечья или профессионального заболевания документа
о стаже работы не требуется.
Однако на практике из трудовой книжки делается
выписка (либо администрацией предприятия в ЫПред-
ставленииы, либо непосредственно управлением социаль-
ной защиты). Эти сведения могут понадобиться в даль-
нейшем, например, при переходе с пенсии по инвалидно-
сти на пенсию по возрасту. Иногда для установлении
195
пенсии по инвалидности на льготных условиях нужны
данные о специальном стаже работы.
Ч 2. Виды, размеры пенсии по инвалидности
и условия ее назначения
Как уже отмечалось, основанием для назначения пен-
сии по инвалидности является установленная медицин-
ским органом инвалидность. Пенсия по инвалидности
назначается со дня установления инвалидности, если об-
ращение за ней последовало не позднее 3 месяцев со дня
установления инвалидности. При этом пенсия по инва-
лидности назначается независимо от того, прекращена
работа ко времени обращения за пенсией или продол-
жается.
Законодательство о пенсионом обеспечении преду-
сматривает два вида пенсии по инвалидности в зависи-
мости от причин инвалидности: а) пенсии по инвалид-
ности вследствие трудового увечья или профессиональ-
ного заболевания; б) пенсии по инвалидности вследствие
общего заболевания (в том числе не связанного с рабо-
той, инвалидность с детства).1
Пенсии по инвалидности вследствие трудового уве-
чья или профессионального заболевания назначаются не-
зависимо от стажа работы. Правом на такую пенсию
пользуются лица, подлежащие обязательному государ-
ственному социальному страхованию, т.е. работающие в
порядке трудовых отношений на всех производствах не-
зависимо от форм собственности и видов предприятий
и организаций. При этом не имеет значения, на посто-
янной, сезонной или временной работе, по трудовому до-
говору или договору гражданско-правового характера
(подряда, поручения, комиссии и др.), на основной рабо-
те или на работе по совместительству получено трудо-
вое увечье или профессиональное заболевание.
В случае повреждения здоровья гражданина, не под-
лежащего обязательному государственному социально-
му страхованию, организация или гражданин, ответ-
' См.: Ст.25 Закона Украины ЫО пенсионном обеспеченииы.
196
ственные за причиненный вред, обязаны возместить по-
терпевшему расходы, связанные с восстановлением его
здоровья, а также вред, вызванный потерей или умень-
шением его трудоспособности, в размере исчисляемом
применительно к заработной плате (вознаграждению)
соответствующей категории работников, если иное не
предусмотрено законом.1
Законодательство широко толкует понятие трудово-
го увечья, относя к нему не только увечье, полученное
при исполнении трудовых функций, но и другие случаи.
Под трудовым увечьем в юридической литературе и
судебной практике понимается травматическое повреж-
дение, вызванное внезапным воздействием на организм
человека внешнего фактора З посторонней силы.
Инвалидность считается наступившей вследствие тру-
дового увечья, если несчастный случай произошел при
обстоятельствах и условиях, перечисленных в ст. 26 За-
кона Украины ЫО пенсионном обеспеченииы:
а) при выполнении трудовых обязанностей (в том чис-
ле во время командировки), а также при совершении
каких-либо действий в интересах предприятия или орга-
низации, хотя бы и без специального поручения;
б) по дороге на работу или с работы;
в) на территории предприятия, организации или в
ином месте работы в течение рабочего времени (вклю-
чая и установленные перерывы), в течение времени, не-
обходимого для приведения в порядок орудий производ-
ства, одежды и т.п. перед началом или по окончании
работы;
г) вблизи предприятия, организации или иного места
работы в течение рабочего времени (включая и установ-
ленные перерывы), если нахождение там не противоре-
чило правилам внутреннего трудового распорядка;
д) при выполнении государственных или обществен-
ных обязанностей;
е) при выполнении действий по спасанию человече-
ской жизни, по охране государственной, коллективной и
1 См.: Ст. 461 ГК Украины.
197
индивидуальной собственности, а также по охране пра-
вопорядка.
Помимо перечисленных обстоятельств, относящихся
к трудовому увечью. Закон Украины ЫО пенсионном обес-
печенииы включает в их число и обстоятельства при про-
хождении производственного обучения, практики или
практических занятий,З независимо от продолжитель-
ности пребывания в учебном заведении, на курсах, в ас-
пирантуре или клинической ординатуре.
Основной документ для назначения пенсии по инвалид-
ности вследствие трудового увечья З акт или иной офи-
циальный документ о несчастном случае, который призна-
ется связанным с работой. Акт составляется по определен-
ной форме, установленной Положением о расследовании
и учете несчастных случаев, профессиональных заболева-
ний и аварий на предприятиях, в учреждениях и органи-
зациях, утвержденным постановлением Кабинета Мини-
стров Украины от 10 августа 1993 г. № 623.'
Официальными документами, подтверждающими не-
счастный случай, связанный с производством, также мо-
гут служить: приговор суда, постановления следственных
органов или суда о прекращении уголовного дела за ма-
лозначительностью или в связи с актом об амнистии (либо
постановление следственного органа об отказе в возбуж-
дении уголовного дела по указанным основаниям); зак-
лючение государственного инспектора по надзору за ох-
раной труда или других должностных лиц, осуществля-
ющих контроль за соблюдением законодательства о труде,
о причинах несчастного случая; приказ о наложении дис-
циплинарного взыскания на лиц, виновных в происшед-
шем несчастном случае; постановление профкома о воз-
мещении Фонду социального страхования расходов на
выплату работнику пособия по временной нетрудо-
способности в связи с полученным трудовым увечьем.
Связь несчастного случая с работой может подтверж-
даться и другими документами. Так, если травма получе-
на работником при выполнении государственных или
' См.: Комментарий правил по возмещению вреда.З К.:
Юринком,1996.З С. 132.
198
общественных обязанностей либо в связи с действиями
по спасанию человеческой жизни, охране собственности,
правопорядка, то такими документами могут служить, на-
пример, справки органов милиции, прокуратуры, а также
пожарной охраны. Если инвалидность наступила в связи
с выполнением донорских функций, доказательством яв-
ляется справка соответствующего медицинского органа.
Факт несчастного случая, связанного с работой, может
быть установлен и в судебном порядке, если его нельзя
доказать в несудебном порядке. Иными словами, суд мо-
жет принять и рассмотреть заявление об установлении
факта несчастного случая, если органы, обязанные выдать
документы, удостоверяющие такой факт, отказали в этом
за недостаточностью или противоречивостью имеющихся
доказательств либо невозможностью восстановить утра-
ченные документы.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52