система инсталляции для унитаза
41 Конституции Украины, охраня-
' В соответствии со ст. 46 Конституции Украины.
140
ы
ется законом. Поэтому здесь не приемлемы принципы
адресной социальной помощи, о которой так много го-
ворится в средствах массовой информации.Пенсия дол-
жна отвечать принципу: как работал человек на протя-
жении трудовой деятельности, столько и получил в ста-
рости. Пенсии являются одним из основных и капи-
талоемких видов социального обеспечения. Сложившаяся,
а точнее оставшаяся Украине в наследство от бывшего
Союза ССР пенсионная система сегодня действует и раз-
вивается. Численность граждан в стране, получающих
пенсии постоянно увеличивается. За годы независимос-
ти Украины количество пенсионеров, которые получа-
ют пенсии в соответствии с Законом Украины ЫО пен-
сионном обеспеченииы увеличилось на 1,5 млн. чел.'
Растут и расходы средств на цели пенсионного обеспе-
чения. На 2000 год, как уже отмечалось, они составят по
бюджету Пенсионного фонда Украины 13,3 млрд. грн.2
Ведущее место в системе пенсионного обеспечения за-
нимают пенсии по возрасту. Из общего числа пенсионе-
ров в стране примерно 80 процентов составляют пенси-
онеры по возрасту.3 Подавляющее число пенсионеров -
это люди пожилого возраста, много лет ранее работав-
шие на предприятиях и в организациях на постоянной
основе по трудовому договору (контракту). Все они под-
лежали обязательному государственному социальному
страхованию, которое осуществлялось фактически за счет
средств государственного бюджета. Страховые взносы
уплачивали предприятия по тарифу (дифференцирован-
ие) в зависимости от отрасли народного хозяйства.
Действующий Закон Украины ЫО пенсионном обес-
печенииы 1991 г. предусматривает широкий круг лиц,
имеющих право на трудовую пенсию.
К таким лицам относятся, в частности:
а) работающие на предприятиях, в учреждениях, орга-
низациях, кооперативах, независимо от используемых
форм собственности и хозяйствования или являвшихся
' О. Гаряча //Праця и зарплата, 13.03.99.
2 Урядовий кур'єр, 1999.З № 226.
3 Урядовий кур'єр, 1996.З 1 жовтня.
141
членами КСП, других объединений,З при условии уплй-
ты страховых взносов в Пенсионный фонд Украины;
б) занимающиеся предпринимательской деятельно-
стью, основанной на личной собственности физического
лица и исключительно его труде,З при условии упла-
ты страховых взносов в Пенсионный фонд Украины;
в) члены творческих союзов, а также другие творче-
ские работники, не являющиеся членами таких союзов,З
при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный
фонд Украины;
г) другие лица, подлежащие обязательному государ-
ственному социальному страхованию;
д) работники военизированных формирований, не под-
лежащие государственному социальному страхованию,
лица начальствующего и рядового состава фельдъегерс-
кой службы Министерства связи Украины;
е) воспитанники, учащиеся, студенты, курсанты, слу-
шатели, стажеры, клинические ординаторы, аспиранты,
докторанты;
ё) лица, ставшие инвалидами в связи с выполнением
государственных или общественных обязанностей либо в
связи с выполнением действий по спасанию человеческой
жизни, охране государственной, коллективной и индиви-
дуальной собственности, а также по охране правопорядка;
ж) лица, осуществляющие уход за инвалидом I груп-
пы или ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет, а так-
же за пенсионером, который по заключению медицине-ы
. кого учреждения нуждается в постоянном постороннем
уходе;
з) члены семьи указанных выше лиц и пенсионеров
из числа этих лиц З в случае потери кормильца.'
Закон устанавливает две группы государственных пен-
сий: трудовые и социальные. К трудовым пенсиям от-
носятся пенсии: по возрасту, по инвалидности, по случаю
потери кормильца, за выслугу лет.
Социальные пенсии назначаются и выплачиваются
всем нетрудоспособным, неработающим гражданам, не
имеющим права на трудовую пенсию. В нашей стране
они введены впервые в 1991 году. .
1 Ст. 3 Закона Украины ЫО пенсионном обеспеченииы
142
Возвращаясь к определению понятия пенсии, следу-
ет отметить, что в юридической литературе достаточно
подробно рассмотрены понятие и существенные призна-
ки пенсии. Тем не менее на некоторых различиях и по-
зициях ученых мы остановимся, так как это затрагива-
ет существенные черты пенсии. К их числу относятся:
понимание социально-правовой природы пенсии; харак-
теристики субъектного состава получателей пенсий; пе-
риодичность выплаты пенсий и др.
Пенсией по возрасту принято называть такую пенсию,
которая устанавливается в связи с достижением опре-
деленного возраста и наличием в то же время необхо-
димого стажа работы. Возраст, дающий право на пенсию
по возрасту, обычно именуется пенсионным.1 Он также,
как и длительность стажа, устанавливается законом.
Право на пенсию по возрасту неразрывно связано с
трудовой деятельностью человека в общественном про-
изводстве. Достижение пенсионного возраста служит ос-
нованием для прекращения трудовых отношений работ-
ников с работодателями, в связи с чем у государства воз-
никает необходимость пенсионного обеспечения граждан.
Термин Ыпенсияы происходит от лат. репзіо, что оз-
начает платеж З регулярная денежная выплата в каче-
стве материального обеспечения по старости, инвалид-
ности, за выслугу лет, при потере кормильца.2
В толковом словаре русского языка С.И. Ожегова слово
Ыпенсияы определяется как Ыденежное обеспечение за
выслугу лет, по инвалидности, нетрудоспособности и т.п.ы 3
1 В законодательстве термин Ыпенсионный возрасты не упот-
ребляется. Вместо него в каждом случае указывается возраст,
по достижении которого назначается пенсия по возрасту. Вве-
дение этого термина, охватывающего несколько возрастов, диф-
ференцированных по различным основаниям (по полу, услови-
ям труда и т. д.), весьма удобно.
2 Словарь иностранных слов З 7-е изд., перераб.З М.: Рус-
ский язык, 1979.З С. 380.
3 Ожегов С.И. Словарь русского языка. /Под ред. проф.
Н.Ю. Шведовой, 12-е изд., стереотип. З М.: Русский язык,
1978.З С. 455.
В литературе по социальному обеспечению пенсия оп-
ределяется различно. Так, Е.И. Астрахан впервые в 1946
г. предложил следующее развернутое определение поня-
тия пенсии по социальному страхованию: пенсия З это
Ыпериодические выплаты, которые производятся за счет
средств социального страхования в целях материального
обеспечения рабочего, служащего или его семьи в связи с
завершением определенного большого цикла его трудовой
деятельности либо в связи с окончательным или длитель-
ным выбытием его из числа полноценных работниковы.1
В.А. Ачаркан определяет пенсию как Ыденежное обес-
печение, получаемое из общественных фондов потребле-
ния гражданами при наступлении у них постоянной или
стойкой нетрудоспособности, либо презюмируемой (по
возрастному признаку, в связи с выслугой лет), либо ус-
танавливаемой путем медицинского обследования (для
определения инвалидности); пенсия назначается граж-
данам за их труд в прошлом или другую общественно
полезную деятельность и предназначена служить для них
постоянным и основным источником средств к суще-
ствованиюы.2 ^
Мнение В.А. Ачаркана о том, что пенсионное обеспе-
чение основано на утрате гражданином трудоспособно-
сти, разделяет Я.М. Фогель, утверждающий, что общей
предпосылкой возникновения пенсионных правоотноше-
ний является постоянная или длительная нетрудоспо-
собность, т.е. определенное социально-биологическое
состояние организма человека.3
В.Н. Толкунова считает, что Ыпенсия З это матери-
альное обеспечение граждан в старости, при инвалидно-
сти и в случае потери кормильца, а также за выслугу лет
в виде систематических денежных выплаты.4
' Советское трудовое право. /Под ред. Н.Г.Александрова и
Д.М.Генкина. М.: 1946.З С.364.
2 Ачаркан В.А. Государственные пенсии в СССР. Автореф.
дис. докт. юрид. наук. М.: 1969.З С.364.
3 Фогель Я.М. Право на пенсию и его гарантии. М.: Юрид.
лит., 1982.З С. 45, 50 и др.
' Советское трудовое право. /Под ред. Н.Г. Александрова М.:
1949.З С. 339.
144
Аналогичное определение пенсии и в Энциклопеди-
ческом словаре ЫТрудовое правоы: ЫПенсия З денеж-
ная выплата (в расчете на месяц), назначаемая в соот-
ветствии с установленными государством правилами
пожилым и нетрудоспособным гражданам в силу при-
знанной обществом объективно существующей необхо-
димости предоставлять таким гражданам содержание
или помощь за счет средств, ассигнуемых на эти цели
государством...ы1
Р.И. Иванова пенсию как родовой объект пенсион-
ных правоотношений определяет следующим образом:
ЫПенсия З это ежемесячная денежная социально-али-
ментарная выплата, назначаемая лицам пенсионного
возраста, инвалидам, лицам, имеющим выслугу лет или
особые заслуги перед государством, лицам, потерявшим
кормильца, в связи с прошлой общественно-полезной
деятельностью, в размере, как правило, соизмеримом с
оплатой по труду, и являющаяся основным источни-
ком средств существования для неработающих пенси-
онеровы.2 Но такой признак пенсии как Ыалиментар-
ностьы оспаривается в правовой и экономической ли-'
тературе.
Поэтому В. С. Андреев, например, в своих последних
работах уже не употребляет Ыалиментарностьы как при-
знак пенсии. Он предложил следующее определение по-
нятия пенсии как правовой категории: Ыпенсия по ста-
рости З это ежемесячные выплаты из фондов для не-
трудоспособных, назначаемые пожизненно в размерах,
соизмеримых с прошлым заработком, лицам, которые
занимались установленный срок общественно полезной
деятельностью и достигли определенного возрастаы.3
Во всех приведенных определениях подчеркивается
регулярность, систематичность, периодичность и другие
' Трудовое право. Энцикл. справ, словарь /2-я ред. С.А. Ива-
нов М.: Сов. энцикл., 1979.З С. 294.
2 Иванова Р.И. Правоотношения по социальному обеспече-
нию в СССР. Изд-во Моск. ун-та, 1986.З С. 143.
3 Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР: Учеб-
ник З М.: Юрид. лит.,1987.ЗС. 170.
145
характерные черты пенсии, определяющие ее правовую
природу, и уточняется перечень случаев, при наступле-
нии которых она выплачивается. Следовательно, эти оп-
ределения могут рассматриваться как общее определе-
ние понятия пенсии, поскольку они охватывают основ-
ные признаки пенсии и выражают ее сущность.
Однако приведенные определения пенсии не бесспор-
ны. Каждое из них нуждается, на наш взгляд, в извест-
ных уточнениях. Так, верное по существу определение
пенсии, данное В.А. Ачаркан, указывает на связь выпла-
ты пенсии с наступлением постоянной или стойкой
нетрудоспособности, презюмируемой по возрастному при-
знаку или в связи с выслугой лет.1 Пенсионное законо-
дательство не ставят в прямую зависимость назначение
пенсии по возрасту и за выслугу лет от утраты гражда-
нами трудоспособности как общей, так и профессиональ-
ной. Более того, в отличие от пенсии по инвалидности,2
пенсия по возрасту назначается при достижении уста-
новленного возраста и наличии определенного трудово-
го стажа независимо от состояния индивидуальной тру-
доспособности гражданина, обращающегося за пенсией
по возрасту, а иногда и без учета возраста (пенсии за
выслугу лет) возникает право на пенсию.
Спорным в дискуссии о природе понятия пенсии счи-
тается вопрос о том, является ли пенсия вознаграждени-
ем (компенсацией) за прошлый труд или не является.
Однозначного ответа на этот вопрос в литературе пока
нет. Да и не может быть. Потому, что сам по себе не-
большой, даже незначительный размер пенсии сегодня,
явно не тянет на компенсацию за прошлый труд. Но и
Ыалиментарностьы в условиях рынка социальных услуг
отживает свой век. Видимо, признаками новой пенсии
будут такие черты как: накопительство, солидарность и
субсидирование, паритетность и обязательность участия
граждан в финансировании расходов на собственное со-
циальное обеспечение.
' Ачаркан В.А. Государственные пенсии. М.: Юрид. лит.,
1967.З С. 68.
2 См.: Гл. ЫПенсии по инвалидностиы.
Пенсия в настоящее время назначается гражданам,
прекратившим или имеющим право прекратить трудо-
вую деятельность по причине достижения установлен-
ного пенсионного возраста или в связи с инвалидностью,
т.е. получение пенсии обусловлено определенными тре-
бованиями. Это значит, что природа трудовых пенсий
производна от природы трудоспособности человека и его
трудовых отношений с конкретным работодателем. Сле-
довательно, пенсию нельзя рассматривать как абсолют-
но безэквивалентную выплату.
Что касается социально-экономического назначения
пенсии, то обычно его видят в том, что пенсия является
основным источником средств к существованию для по-
давляющего большинства пенсионеров по возрасту. То
обстоятельство, что часть пенсионеров по возрасту в пер-
вые годы после достижения пенсионного возраста сохра-
няет частично трудоспособность и продолжает трудовую
Едеятельность, вовсе не меняет социального назначения
пенсии: она назначается им на весь последующий пе-
риод жизни, в том числе и на тот длительный период,
когда они совершенно не могут работать вследствие пол-
ной утраты трудоспособности.
В заключение можно сделать вывод, что понятие пен-
сии по возрасту должно включать в себя лишь те при-
знаки, которые наиболее характерны для нее. Оно дол-
жно вместе с тем обосновываться правовьми критерия-
ми, а также раскрывать природу и социальное назначение
пенсии.
Вместе с тем следует отметить, что природу пенсии
определяет в конечном итоге признанная государством
обязанность общества содержать своих нетрудоспособных
граждан. Для их материального обеспечения государство
создает необходимые социальные фонды, выделяет из го-
сударственного бюджета средства, составляющие часть
национального дохода страны, создаваемого трудоспособ-
ными гражданами.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52
' В соответствии со ст. 46 Конституции Украины.
140
ы
ется законом. Поэтому здесь не приемлемы принципы
адресной социальной помощи, о которой так много го-
ворится в средствах массовой информации.Пенсия дол-
жна отвечать принципу: как работал человек на протя-
жении трудовой деятельности, столько и получил в ста-
рости. Пенсии являются одним из основных и капи-
талоемких видов социального обеспечения. Сложившаяся,
а точнее оставшаяся Украине в наследство от бывшего
Союза ССР пенсионная система сегодня действует и раз-
вивается. Численность граждан в стране, получающих
пенсии постоянно увеличивается. За годы независимос-
ти Украины количество пенсионеров, которые получа-
ют пенсии в соответствии с Законом Украины ЫО пен-
сионном обеспеченииы увеличилось на 1,5 млн. чел.'
Растут и расходы средств на цели пенсионного обеспе-
чения. На 2000 год, как уже отмечалось, они составят по
бюджету Пенсионного фонда Украины 13,3 млрд. грн.2
Ведущее место в системе пенсионного обеспечения за-
нимают пенсии по возрасту. Из общего числа пенсионе-
ров в стране примерно 80 процентов составляют пенси-
онеры по возрасту.3 Подавляющее число пенсионеров -
это люди пожилого возраста, много лет ранее работав-
шие на предприятиях и в организациях на постоянной
основе по трудовому договору (контракту). Все они под-
лежали обязательному государственному социальному
страхованию, которое осуществлялось фактически за счет
средств государственного бюджета. Страховые взносы
уплачивали предприятия по тарифу (дифференцирован-
ие) в зависимости от отрасли народного хозяйства.
Действующий Закон Украины ЫО пенсионном обес-
печенииы 1991 г. предусматривает широкий круг лиц,
имеющих право на трудовую пенсию.
К таким лицам относятся, в частности:
а) работающие на предприятиях, в учреждениях, орга-
низациях, кооперативах, независимо от используемых
форм собственности и хозяйствования или являвшихся
' О. Гаряча //Праця и зарплата, 13.03.99.
2 Урядовий кур'єр, 1999.З № 226.
3 Урядовий кур'єр, 1996.З 1 жовтня.
141
членами КСП, других объединений,З при условии уплй-
ты страховых взносов в Пенсионный фонд Украины;
б) занимающиеся предпринимательской деятельно-
стью, основанной на личной собственности физического
лица и исключительно его труде,З при условии упла-
ты страховых взносов в Пенсионный фонд Украины;
в) члены творческих союзов, а также другие творче-
ские работники, не являющиеся членами таких союзов,З
при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный
фонд Украины;
г) другие лица, подлежащие обязательному государ-
ственному социальному страхованию;
д) работники военизированных формирований, не под-
лежащие государственному социальному страхованию,
лица начальствующего и рядового состава фельдъегерс-
кой службы Министерства связи Украины;
е) воспитанники, учащиеся, студенты, курсанты, слу-
шатели, стажеры, клинические ординаторы, аспиранты,
докторанты;
ё) лица, ставшие инвалидами в связи с выполнением
государственных или общественных обязанностей либо в
связи с выполнением действий по спасанию человеческой
жизни, охране государственной, коллективной и индиви-
дуальной собственности, а также по охране правопорядка;
ж) лица, осуществляющие уход за инвалидом I груп-
пы или ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет, а так-
же за пенсионером, который по заключению медицине-ы
. кого учреждения нуждается в постоянном постороннем
уходе;
з) члены семьи указанных выше лиц и пенсионеров
из числа этих лиц З в случае потери кормильца.'
Закон устанавливает две группы государственных пен-
сий: трудовые и социальные. К трудовым пенсиям от-
носятся пенсии: по возрасту, по инвалидности, по случаю
потери кормильца, за выслугу лет.
Социальные пенсии назначаются и выплачиваются
всем нетрудоспособным, неработающим гражданам, не
имеющим права на трудовую пенсию. В нашей стране
они введены впервые в 1991 году. .
1 Ст. 3 Закона Украины ЫО пенсионном обеспеченииы
142
Возвращаясь к определению понятия пенсии, следу-
ет отметить, что в юридической литературе достаточно
подробно рассмотрены понятие и существенные призна-
ки пенсии. Тем не менее на некоторых различиях и по-
зициях ученых мы остановимся, так как это затрагива-
ет существенные черты пенсии. К их числу относятся:
понимание социально-правовой природы пенсии; харак-
теристики субъектного состава получателей пенсий; пе-
риодичность выплаты пенсий и др.
Пенсией по возрасту принято называть такую пенсию,
которая устанавливается в связи с достижением опре-
деленного возраста и наличием в то же время необхо-
димого стажа работы. Возраст, дающий право на пенсию
по возрасту, обычно именуется пенсионным.1 Он также,
как и длительность стажа, устанавливается законом.
Право на пенсию по возрасту неразрывно связано с
трудовой деятельностью человека в общественном про-
изводстве. Достижение пенсионного возраста служит ос-
нованием для прекращения трудовых отношений работ-
ников с работодателями, в связи с чем у государства воз-
никает необходимость пенсионного обеспечения граждан.
Термин Ыпенсияы происходит от лат. репзіо, что оз-
начает платеж З регулярная денежная выплата в каче-
стве материального обеспечения по старости, инвалид-
ности, за выслугу лет, при потере кормильца.2
В толковом словаре русского языка С.И. Ожегова слово
Ыпенсияы определяется как Ыденежное обеспечение за
выслугу лет, по инвалидности, нетрудоспособности и т.п.ы 3
1 В законодательстве термин Ыпенсионный возрасты не упот-
ребляется. Вместо него в каждом случае указывается возраст,
по достижении которого назначается пенсия по возрасту. Вве-
дение этого термина, охватывающего несколько возрастов, диф-
ференцированных по различным основаниям (по полу, услови-
ям труда и т. д.), весьма удобно.
2 Словарь иностранных слов З 7-е изд., перераб.З М.: Рус-
ский язык, 1979.З С. 380.
3 Ожегов С.И. Словарь русского языка. /Под ред. проф.
Н.Ю. Шведовой, 12-е изд., стереотип. З М.: Русский язык,
1978.З С. 455.
В литературе по социальному обеспечению пенсия оп-
ределяется различно. Так, Е.И. Астрахан впервые в 1946
г. предложил следующее развернутое определение поня-
тия пенсии по социальному страхованию: пенсия З это
Ыпериодические выплаты, которые производятся за счет
средств социального страхования в целях материального
обеспечения рабочего, служащего или его семьи в связи с
завершением определенного большого цикла его трудовой
деятельности либо в связи с окончательным или длитель-
ным выбытием его из числа полноценных работниковы.1
В.А. Ачаркан определяет пенсию как Ыденежное обес-
печение, получаемое из общественных фондов потребле-
ния гражданами при наступлении у них постоянной или
стойкой нетрудоспособности, либо презюмируемой (по
возрастному признаку, в связи с выслугой лет), либо ус-
танавливаемой путем медицинского обследования (для
определения инвалидности); пенсия назначается граж-
данам за их труд в прошлом или другую общественно
полезную деятельность и предназначена служить для них
постоянным и основным источником средств к суще-
ствованиюы.2 ^
Мнение В.А. Ачаркана о том, что пенсионное обеспе-
чение основано на утрате гражданином трудоспособно-
сти, разделяет Я.М. Фогель, утверждающий, что общей
предпосылкой возникновения пенсионных правоотноше-
ний является постоянная или длительная нетрудоспо-
собность, т.е. определенное социально-биологическое
состояние организма человека.3
В.Н. Толкунова считает, что Ыпенсия З это матери-
альное обеспечение граждан в старости, при инвалидно-
сти и в случае потери кормильца, а также за выслугу лет
в виде систематических денежных выплаты.4
' Советское трудовое право. /Под ред. Н.Г.Александрова и
Д.М.Генкина. М.: 1946.З С.364.
2 Ачаркан В.А. Государственные пенсии в СССР. Автореф.
дис. докт. юрид. наук. М.: 1969.З С.364.
3 Фогель Я.М. Право на пенсию и его гарантии. М.: Юрид.
лит., 1982.З С. 45, 50 и др.
' Советское трудовое право. /Под ред. Н.Г. Александрова М.:
1949.З С. 339.
144
Аналогичное определение пенсии и в Энциклопеди-
ческом словаре ЫТрудовое правоы: ЫПенсия З денеж-
ная выплата (в расчете на месяц), назначаемая в соот-
ветствии с установленными государством правилами
пожилым и нетрудоспособным гражданам в силу при-
знанной обществом объективно существующей необхо-
димости предоставлять таким гражданам содержание
или помощь за счет средств, ассигнуемых на эти цели
государством...ы1
Р.И. Иванова пенсию как родовой объект пенсион-
ных правоотношений определяет следующим образом:
ЫПенсия З это ежемесячная денежная социально-али-
ментарная выплата, назначаемая лицам пенсионного
возраста, инвалидам, лицам, имеющим выслугу лет или
особые заслуги перед государством, лицам, потерявшим
кормильца, в связи с прошлой общественно-полезной
деятельностью, в размере, как правило, соизмеримом с
оплатой по труду, и являющаяся основным источни-
ком средств существования для неработающих пенси-
онеровы.2 Но такой признак пенсии как Ыалиментар-
ностьы оспаривается в правовой и экономической ли-'
тературе.
Поэтому В. С. Андреев, например, в своих последних
работах уже не употребляет Ыалиментарностьы как при-
знак пенсии. Он предложил следующее определение по-
нятия пенсии как правовой категории: Ыпенсия по ста-
рости З это ежемесячные выплаты из фондов для не-
трудоспособных, назначаемые пожизненно в размерах,
соизмеримых с прошлым заработком, лицам, которые
занимались установленный срок общественно полезной
деятельностью и достигли определенного возрастаы.3
Во всех приведенных определениях подчеркивается
регулярность, систематичность, периодичность и другие
' Трудовое право. Энцикл. справ, словарь /2-я ред. С.А. Ива-
нов М.: Сов. энцикл., 1979.З С. 294.
2 Иванова Р.И. Правоотношения по социальному обеспече-
нию в СССР. Изд-во Моск. ун-та, 1986.З С. 143.
3 Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР: Учеб-
ник З М.: Юрид. лит.,1987.ЗС. 170.
145
характерные черты пенсии, определяющие ее правовую
природу, и уточняется перечень случаев, при наступле-
нии которых она выплачивается. Следовательно, эти оп-
ределения могут рассматриваться как общее определе-
ние понятия пенсии, поскольку они охватывают основ-
ные признаки пенсии и выражают ее сущность.
Однако приведенные определения пенсии не бесспор-
ны. Каждое из них нуждается, на наш взгляд, в извест-
ных уточнениях. Так, верное по существу определение
пенсии, данное В.А. Ачаркан, указывает на связь выпла-
ты пенсии с наступлением постоянной или стойкой
нетрудоспособности, презюмируемой по возрастному при-
знаку или в связи с выслугой лет.1 Пенсионное законо-
дательство не ставят в прямую зависимость назначение
пенсии по возрасту и за выслугу лет от утраты гражда-
нами трудоспособности как общей, так и профессиональ-
ной. Более того, в отличие от пенсии по инвалидности,2
пенсия по возрасту назначается при достижении уста-
новленного возраста и наличии определенного трудово-
го стажа независимо от состояния индивидуальной тру-
доспособности гражданина, обращающегося за пенсией
по возрасту, а иногда и без учета возраста (пенсии за
выслугу лет) возникает право на пенсию.
Спорным в дискуссии о природе понятия пенсии счи-
тается вопрос о том, является ли пенсия вознаграждени-
ем (компенсацией) за прошлый труд или не является.
Однозначного ответа на этот вопрос в литературе пока
нет. Да и не может быть. Потому, что сам по себе не-
большой, даже незначительный размер пенсии сегодня,
явно не тянет на компенсацию за прошлый труд. Но и
Ыалиментарностьы в условиях рынка социальных услуг
отживает свой век. Видимо, признаками новой пенсии
будут такие черты как: накопительство, солидарность и
субсидирование, паритетность и обязательность участия
граждан в финансировании расходов на собственное со-
циальное обеспечение.
' Ачаркан В.А. Государственные пенсии. М.: Юрид. лит.,
1967.З С. 68.
2 См.: Гл. ЫПенсии по инвалидностиы.
Пенсия в настоящее время назначается гражданам,
прекратившим или имеющим право прекратить трудо-
вую деятельность по причине достижения установлен-
ного пенсионного возраста или в связи с инвалидностью,
т.е. получение пенсии обусловлено определенными тре-
бованиями. Это значит, что природа трудовых пенсий
производна от природы трудоспособности человека и его
трудовых отношений с конкретным работодателем. Сле-
довательно, пенсию нельзя рассматривать как абсолют-
но безэквивалентную выплату.
Что касается социально-экономического назначения
пенсии, то обычно его видят в том, что пенсия является
основным источником средств к существованию для по-
давляющего большинства пенсионеров по возрасту. То
обстоятельство, что часть пенсионеров по возрасту в пер-
вые годы после достижения пенсионного возраста сохра-
няет частично трудоспособность и продолжает трудовую
Едеятельность, вовсе не меняет социального назначения
пенсии: она назначается им на весь последующий пе-
риод жизни, в том числе и на тот длительный период,
когда они совершенно не могут работать вследствие пол-
ной утраты трудоспособности.
В заключение можно сделать вывод, что понятие пен-
сии по возрасту должно включать в себя лишь те при-
знаки, которые наиболее характерны для нее. Оно дол-
жно вместе с тем обосновываться правовьми критерия-
ми, а также раскрывать природу и социальное назначение
пенсии.
Вместе с тем следует отметить, что природу пенсии
определяет в конечном итоге признанная государством
обязанность общества содержать своих нетрудоспособных
граждан. Для их материального обеспечения государство
создает необходимые социальные фонды, выделяет из го-
сударственного бюджета средства, составляющие часть
национального дохода страны, создаваемого трудоспособ-
ными гражданами.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52