т
ребенком до достижения им трехлетнего возрасты; де-
нежные выплаты матерям (отцам) по уходу за детьми п
возрасте до 16 лет; на детей в возрасте до 16 лет (учащихся
до 18 лет); постановление Кабинета Министров Укрнипы
от 22 февраля 1999 г. ЫО введении адресной социальной
помощи малообеспеченным семьямы3; постановление Ка-
бинета Министров от 27 мая 1999 г. <0 размерах госу-
дарственного пособия семьям с детьми во втором полу-
годии 1999 годаы4 и другие акты.
' См.: Урядовий кур'єр, 1993.З № 12.
2 Ведомости Верховной Рады Украины, 1999.З № 19.-
Ст. 174.
3 Офіційний вісник України, 1999.З № 8.З Ст. 280.
4 Офіційний вісник України, 1999.З № 22.
265
Исходя из перечня пособий, указанных в нормативных
актах и учитывая тенденцию их развития, автор книги
считает целесообразным рассмотреть их по порядку.
Пособия по беременности и родам. Право на пособие
по беременности и родам имеют все работающие жен-
щины, состоящие в трудовых отношениях с собственни-
ком предприятия. И не только работающие, но и дру-
гие категории женщин. Согласно ст. 10 Закона Украи-
ны ЫО государственных пособиях семьям с детьмиы,
право на пособие по беременности и родам имеют жен-
щины, уволенные с работы в связи с ликвидацией пред-
приятия, учреждения, организации; женщины, зарегис-
трированные в службе занятости в качестве безработных
не менее 10 месяцев; женщины, занимающиеся предпри-
нимательской деятельностью, при условии уплаты стра-
ховых взносов в Фонд социального страхования; твор-
ческие работники, уплачивающие страховые взносы; уча-
щиеся, обучающиеся с отрывом от производства;
военнослужащие, а также уволенные из армии, других
воинских формирований и органов внутренних дел в свя-
зи с беременностью и родами.
Пособие по беременности и родам работающим жен-
щинам предоставляется в размере 100 процентов зара-
ботка за весь период отпуска по беременности и родам.
Продолжительность отпуска устанавливается 70 календар-
ных дней до родов и 56 (в случае осложненных родов или
рождения двух и более детей) З 70 календарных дней
после родов. Размер указанного пособия исчисляется сум-
марно и предоставляется женщинам в полном объеме не-
зависимо от количества дней, фактически использованных
до родов, т.е. за 126 календарных дней.
Момент наступления дородового отпуска определяет
врач. На практике имеют место случаи, когда дородовой
отпуск превышает или, наоборот, составляет меньше 70
дней. При неправильном установлении времени родов
отпуск не подлежит продлению, если оноказался мень-
ше 70 дней, поскольку отпуск предоставляется суммарно
(126 дней), независимо от использованных дней до родов.
Послеродовой отпуск предназначен как для восстанов-
ления сил и здоровья матери, так и для ухода за несо-
266
вершеннолетним ребенком. Поэтому такой отпуск по-
лагается не только женщине, родившей ребенка, но и жен-
щине, усыновившей новорожденного непосредственно из
родильного дома. Отпуск в этих случаях предоставля-
ется продолжительностью 56 дней со дня рождения ре-
бенка, указанного в свидетельстве о рождении. Послеро-
довым отпуском пользуются и женщины, родившие мер-
твого ребенка. Если в период беременности произошел
выкидыш, то женщине предоставляется отпуск по вре-
менной нетрудоспособности. При самопроизвольном пре-
рывании беременности по истечении 126 дней, женщи-
не предоставляется обычный послеродовой отпуск про-
должительностью 56 календарных дней.
Пособие в связи с операцией по искусственному пре-
рыванию беременности выдается за первые 2 дня времен-
ной нетрудоспособности. Начиная с четвертого дня, вып-
лата пособия продлевается при операции по медицинс-
ким показаниям и при самопроизвольном аборте, а также
женщинам, среднемесячная зарплата которых за два пред-
шествующих календарных месяца не превышала установ-
ленного законом минимального размера. В остальных
случаях, если временная нетрудоспособность в связи с
операцией по искусственному прерыванию беременнос-
ти продолжается свыше 10 дней, выплата пособия по вре-
менной нетрудоспособности возобновляется, начиная с
одиннадцатого дня временной нетрудоспособности.
Женщинам, окончившим учебные заведения разного
уровня аккредитации, аспирантуру, клиническую ордина-
тору либо профессионально-технические училища и на-
правленным на работу в установленном порядке, в пери-
од временной нетрудоспособности, в связи с беременнос-
тью и родами, пособие выдается со дня назначения явки
на работу. При получении отпуска по беременности и
родам во время пребывания работницы в ежегодном
отпуске пособие выдаются за все дни освобождения от ра-
боты, удостоверенные больничным листком. Иногда от-
пуск по беременности и родам наступает у работницы в
период учебного отпуска, предоставленного ей в свяаи с
обучением. В этом случае пособие выдается со дня. когда
женщина по окончанию учебного отпуска должна при-
267
ступить к работе. Такое же правило действует, если от-
пуск по беременности и родам наступил у женщины в
период, когда она не работала в связи с приостановкой
работ на предприятии, в учреждении, организации. Посо-
бие назначается со дня, когда после приостановки работ
женщина должна была приступить к работе.
На практике иногда возникает вопрос, как выплачи-
вать пособие женщине, которая находится в оплачивае-
мом отпуске по уходу за ребенком до достижения им
трехлетнего возраста, если у нее возникла новая беремен-
ность? В этом случае женщине предоставляется выбор З
либо пособие по беременности и родам, либо пособие по
уходу за ребенком. При этом она должна приступить к
работе до начала отпуска по беременности.
В тех случаях, когда отпуск по беременности и родам
предоставляется в период отпуска без сохранения зара-
ботной платы, пособие выдается лишь с того дня, когда
женщина должна приступить к работе. Если женщина
прерывает отпуск и выходит на работу, ей затем могут
быть предоставлены отпуск по беременности и родам и
пособие на общих основаниях.
В жизни встречаются случаи, когда беременную жен-
щину незаконно увольняют с работы (а увольнение бе-
ременных женщин законодательством не допускается,
кроме случаев полной ликвидации предприятия, учреж-
дения, организации с обязательным трудоустройством),'
и пока она оспаривает в суде увольнение, наступает срок
отпуска по беременности и родам. Если увольнение при-
знается неправильным и работница восстанавливается
на прежней работе, то пособие за время беременности и
родам выдается со дня вынесения решения о восстанов-
лении на работе.
Основанием для назначения женщинам пособия по
беременности и родам является выданный в установлен-
ном порядке больничный лист, а для женщин-военнос-
лужащих З справка лечебного учреждения (военно-вра-
чебной комиссии).
' Ст. 184 Кодекса Законов о труде Украины.
268
Женщинам, уволенными работы в связи с ликвидаци-
ей предприятия, учреждения, организации, пособие по бе-
ременности и родам до их трудоустройства назначается
на основании справки ликвидационной комиссии и вы-
данного в установленном порядке больничного листа.
Женщинам, зарегистрированным в государственной
службе занятости в качестве безработных не менее 10
месяцев, пособие по беременности и родам назначается
на основании справки государственной службы и боль-
ничного листа в твердом размере З 18,50 гри. в месяц.
(25% от минимальной заработной платы 74 гри.)
Другие документы основанием для назначения ука-
занного пособия служить не могут.
Женщинам, уволенным с работы в связи с ликвида-
цией предприятия, учреждения, организации, и женщи-
нам, зарегистрированным в государственной службе за-
нятости в качестве безработных не менее 10 месяцев, а
также уволенным из воинских формирований назначе-
ние и выплата пособия по беременности и родам до их
трудоустройства производятся органами социплыюй
защиты по месту жительства.
За пособием необходимо обращаться в период отпус-
ка по беременности и родам, но не позднее шести меся-
цев со дня окончания отпуска. Обратившиеся ;іп посо-
бием после указанного срока теряют право на получе-
ние пособия.
Рассматривая данный вид пособия, мы нескол її ко втор-
глись в сферу деятельности Фонда социального страхо-
вания. Пособия по беременности и родам назначаются
и выплачиваются, как правило, собственником прндпри-
ятия по месту основной работы (службы, учебы) жпнщин
за счет средств Фонда социального страхования, Тем не
менее, законодатель допускает, при определенных обсто-
ятельствах, возможность выплаты пособия по беремен-
ности и родам органами социальной защиты по месту
жительства женщин.
Единовременное пособие при рождении ребгпка. Это
пособие предназначено для покрытия разовых потреб-
ностей семьи в дополнительных расходах. Оно назнача-
ется в твердой сумме З 74,20 грн. К нему может быть
269
назначено дополнительное пособие матери в размере
37,20 грн. Дополнительное пособие назначается матерям,
ставшим на учет в медицинском учреждении в ранние
сроки беременности (до 12 недель), регулярно посещав-
шим и выполнявшим рекомендации врачей.
В случае рождения двух и более детей единовремен-
ное пособие назначается семье на каждого ребенка. Ос-
нованием для назначения пособия является справка о
рождении ребенка, выданная органами загса для полу-
чения пособия, а для дополнительного пособия матерям,
кроме того, справка медицинского учреждения.
На практике имеют место случаи обращения за посо-
бием спустя несколько месяцев после рождения ребен-
ка. В таких случаях пособие назначается за истекшее
время, но не более чем за 6 месяцев перед обращением,
не считая месяца, в котором мать обратилась в управле-
ние социальной защиты.
Пример. В мае 1999 года гражданка М. обратилась
за назначением пособия на сына, родившегося 17 июля
1999 года. Пособие ей будет назначено с ноября 1999 г.,
т.е. за 6 месяцев назад, не считая месяца обращения за
пособием, так как с момента рождения сына прошло более
6 месяцев.
Пособие по уходу за новорожденным ребенком до
достижения им 3-летнего возраста. Отпуск и пособие
по уходу за новорожденным ребенком как мера соци-
альной помощи семьям, имеющим детей, введены в быв-
шем Союзе ССР в 1981 году.
Право на отпуск по уходу за ребенком имеют все ра-
ботающие женщины после отпуска по беременности и
родам вне зависимости от наличия определенной про-
должительности трудового стажа. Такое же право име-
ют и женщины, обучающиеся с отрывом от производства;
женщины, уволенные с работы в связи с ликвидацией
предприятия, учреждения; женщины, зарегистрирован-
ные в государственной службе занятости в качестве без-
работных; женщины из числа военнослужащих органов
внутренних дел, уволенные со службы в связи с беремен-
ностью и родами.
Право на отпуск и пособие по уходу за ребенком име-
ют и другие лица (отец ребенка, бабушка, дедушка) или
другие родственники, фактически осуществляющие уход
за ребенком. Отпуск предоставляется в пределах дости-
жения ребенком 3-летнего возраста по заявлению лица,
фактически осуществляющего уход за новорожденным
ребенком, и оформляется приказом собственника пред-
приятия или уполномоченного им органа.
Отпуск считается частично оплачиваемым, т.е. в те-
чение отпуска выплачивается пособие. Размер его диф-
ференцирован и зависит от возраста ребенка и трудовых
отношений работника. Постановлением Кабинета Ми-
нистров Украины от 27.05.99 г. № 915 установлено, что
с 01.07.99 г. размер пособия ребенку до 1,5-летнего воз-
раста работающим гражданам составляет 30% от сум-
мы, установленной Законом Украины <0 государствен-
ных пособиях семьям с детьмиы минимальной заработ-
ной платы, т.е. 22,20 грн., а от 1,5 до 3 лет ребенку З
пособие назначается работающим гражданам соответ-
ственно 25%, что составляет 18,50 грн.
Нередко на практике возникает вопрос, могут ли ма-
тери использовать отпуск по уходу за ребенком не пол-
ностью, т.е. выйти на работу до исполнения ребенку 3-х
лет, либо использовать отпуск не весь сразу?
Отпуск по уходу за ребенком может предоставлять-
ся по желанию матери полностью или частично, а так-
же с разбивкой на части.
По желанию женщины и других лиц, фактически осу-
ществляющих уход за ребенком, в период нахождения
их в отпуске по уходу за ребенком, они могут работать
на условиях неполного рабочего времени или на дому.
При этом за ними сохраняется право на получение по-
собия в период отпуска по уходу за ребенком.
А как решается вопрос о выплате пособия, если в пе-
риод отпуска по уходу за ребенком родился еще один ре-
бенок? В соответствии с разъяснением Министерства со-
циальной защиты Украины о применении Положения ЫО
порядке назначения и выплаты государственных пособий
семьям с детьмиы от 13.10.93 г. № 016-61/1-01, если в
период отпуска по уходу за ребенком до достижения им
271
возраста 3 лет рождается другой ребенок, то до оконча-
ния отпуска по уходу за первым ребенком другой отпуск
не предоставляется и пособие не выдается. То есть, за один
и тот же период ухода за ребенком (двумя детьми) до
достижения им трехлетнего возраста может предостав-
ляться и оплачиваться лишь один отпуск.
Как исключение, кратность пособия по уходу за деть-
ми увеличивается соответственно количеству детей в слу-
чае рождения двойни и более детей.'
Пособие выплачивается органами социальной защиты
по месту жительства лиц, которым назначено пособие.
Право на пособие по уходу за ребенком имеют и не-
работающие женщины. Но размер пособия и условия его
назначения З другие. Неработающим лицам, осуществ-
ляющим уход за ребенком, выплачивается пособие в раз-
мере 7,40 грн. в месяц до достижения ребенком двух-
летнего возраста, а с двух до трех лет в том же размере,
если среднемесячный доход на каждого члена семьи за
предыдущий квартал не превышает 46 грн.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52