2 Эта категория работников имеет ряд
особенностей по сравнению с иными пенсионерами по
возрасту, получающими пенсии на льготных условиях.
Основная особенность З этим работникам при опреде-
ленных условиях пенсия назначается независимо от воз-
раста, если они были заняты на указанных работах весь
специальный стаж (не менее 25 лет), а работники веду-
щих профессий на этих работах (не менее 20 лет).
Помимо указанных работ с вредными и тяжелыми
условиями труда, отнесенных к специальному стажу, за-
конодатель установил и ряд других видов работ и про-
фессий, которые по своему содержанию являются спе-
циальным стажем. Это работа:
З трактористов-машинистов, непосредственно занятых
в производстве сельскохозяйственной продукции в кол-
лективных и других предприятиях сельского хозяйства;
' СП Украины, 1992.З № 9.З Ст. 211.
2 СП Украины, 1994. З № 7.З Ст. 184.
З женщин, работающих в качестве трактористов-ма-
шинистов, машинистов строительных, дорожных и погру-
зочно-разгрузочных машин, смонтированных на базе
тракторов и экскаваторов;
З женщин, работающих в качестве доярок (операто-
ров машинного доения), свинарками-операторами на
предприятиях сельского хозяйства;
З женщин, занятых в течение полного сезона на вы-
ращивании, уборке и послеуборочной обработке табака.
Кроме того, к специальному стажу относится работа
женщин в текстильном производстве, работа водителей
городского пассажирского транспорта (автобусов, трол-
лейбусов, трамваев) и большегрузных автомобилей, заня-
тых в технологическом процессе тяжелых и вредных
производств.
На практике иногда возникает вопрос: можно ли сум-
мировать разные виды специального стажа работника
при представлении его к пенсии?
Специальный стаж суммировать можно, но по опреде-
ленному правилу. Оно заключается в том, что к стажу с
более легкими условиями труда прибавляется стаж с бо-
лее тяжелыми условиями труда, но не наоборот. По тяже-
сти условия труда располагаются в следующем порядке:
подземные работы, работы с вредными условиями тру-
да; работа женщин в качестве трактористов-машинис-
тов и другая подобная работа, работа женщин в текстиль-
ной промышленности.
Таким образом, при суммировании трудового стажа
ко времени выполнения работ с тяжелыми условиями
труда (Список № 2) присоединяются периоды выполи'
ния подземных работ, работ с особо вредными и у
тяжелыми условиями труда и в горячих цехах (Г
№ 1), а к стажу работы женщин на предприят*
стильной промышленности З время выполг Д(
других перечисленных видов работ. лЯПо
Пример. Женщина работала 4 года г ОдїЧив
печатницей в цехе, 5 лет наборщицей (Г* Е^ Діоду
трактористом-машинистом в совхоз о ^ У
на хлопчатобумажном комбинате ^р у.А. З
Списку № 1 приобретает в 49 ле
работала по Списку № 1 больше половины требуемого
стажа по Списку № 1 (требуется 7,5 лет) и за каждый
год работы по Списку № 1 уменьшается пенсионный
возраст на 1 год и 4 мес.
Законодатель четко указывает продолжительность
специального стажа и возраст работника, дающих право
выйти на пенсию на льготных условиях. Для назначе-
ния пенсии работникам на льготных условиях, занятым
на работах с особо вредными и особо тяжелыми услови-
ями труда, З (по Списку № 1) требуется достижение
возраста у мужчин 50 лет и наличие специального ста-
жа 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах,
а для женщин, соответственно: З 45, 15 и 7 лет и 6 ме-
сяцев.
Для работников, занятых на других работах с тяже-
лыми условиями труда (Список № 2) специальный стаж
установлен на уровне общего стажа работы как для муж-
чин, так и для женщин (25 и 20 лет), снижен лишь воз-
раст на пять лет.
Для получения пенсии по возрасту на льготных ус-
ловиях по Списку № 1 или Списку № 2 необязательно,
чтобы весь трудовой стаж приходился на работы пере-
численные соответственно в Списках № 1 и .№ 2. Доста-
точно, чтобы стаж на этих работах составлял не менее
половины требуемого, то есть соответственно по Списку
№ 1 З 10 лет из 20 или 7,5 из 15, а по Списку .№ 2 З
12,5 из 25 и 10 лет из 20.
Пенсионные льготы (по стажу работы) предоставля-
ются независимо от каких-либо других дополнительных
условий, например, характера последней перед обраще-
нием за пенсией работы или места жительства.
Специальный стаж значительно поднимает роль тру-
дового стажа в пенсионном обеспечении и повышает от-
ветственность работодателя за создание безопасных и здо-
ровых условий труда. Признание двойственного харак-
тера сущности социального стажа, имеющего как
обеспечивающий, так и трудовой аспект, наталкивает на
мысль ограничения общегосударственного льготного обес-
печения пенсиями работников по мотивам вредности или
опасности условий труда. Механизмом изменения суще-

ствующего порядка предлагается в Основных направле-
ниях реформирования пенсионного обеспечения постепен-
ный перенос финансирования пенсионных (производствен-
ных) льгот на работодателя и создание профессиональных
пенсионных систем. При этом государство берет на себя
обязательство гарантировать сохранение приобретенных
пенсионных прав и предоставление права досрочного
выхода на пенсию работникам, занятым на работах с вред-
ными и тяжелыми условиями труда.
Ч 3. Выслуга лет как специальный стаж работы,
применяемый в пенсионном обеспечении
Выслуга лет З это особый вид специального стажа
отдельных категорий работников, предусматривающий
льготное пенсионное обеспечение в связи с утратой про-
фессиональной трудоспособности и уходом на пенсию до
наступления возраста, дающего право на пенсию по воз-
расту.
В юридической литературе выслуга лет определяет-
ся как длительный, измеряемый рядом лет стаж трудо-
вой или государственной деятельности, создающий при
определенных условиях право на соответствующие кон-
кретные виды льгот и преимуществ (денежные выпла-
ты, пенсии, дополнительные отпуска.'
Выслуге лет свойственны те же общие черты, что и
стажу работы вообще, хотя есть, конечно, и специфичные
особенности для данного вида трудового стажа.
При выслуге лет назначение пенсии связывается не
в связи с достижением пенсионного возраста и наличи-
ем общего стажа работы, а в связи с утратой профессио-
нальных качеств, когда работник не может полноценно
работать по своей специальности до установленного пен-
сионного возраста. Поэтому ему назначается пенсия как
частичная компенсация утраченной трудоспособности по
специальности. Государственное пенсионное обеспечение
за выслугу лет введено давно. Оно относится к периоду
' Трудовое право: Энцикл. Справ. / Гл. ред. Иванов С.А.
М.: Сов. энцикл., 1979.З С. 74.
появления профессиональной военной службы и служ-
бы государственных чиновников, а в нашей стране З к
середине двадцатых годов (1925 г.).
В настоящее время выслуга лет как норма-льгота при-
меняется ко многим категориям государственных слу-
жащих, в том числе военнослужащих, работников орга-
нов внутренних дел, прокуратуры, судей, таможенных ор-
ганов, гражданской авиации и летно-испытательного
состава, других специалистов народного хозяйства. Пере-
чень государственных органов, учреждений, предприятий,
организаций и должностей, служба или работа в которых
дает право на пенсию за выслугу лет, а также продолжи-
тельность выслуги, устанавливается законодательством по
каждой категории лиц.
Например, круг лиц из числа военнослужащих и ра-
ботников органов внутренних дел, имеющих право на
пенсию за выслугу лет, определен Законом Украины
ЫО пенсионном обеспечении военнослужащих и лиц на-
чальствующего и рядового состава органов внутренних
делы от 9 апреля 1992 г. с последующими изменениями
и дополнениями.' Правила исчисления выслуги установ-
лены специальным постановлением Кабинета Мини-
стров Украины от 17 июля 1992 г. ЫО порядке исчисле-
ния выслуги лет, назначении и выплаты пенсий и денеж-
ного пособия лицам офицерского состава, прапорщикам,
мичманам, лицам начальствующего и рядового состава
органов внутренних делы.2 Кроме того. Министерством
обороны Украины и Министерством внутренних дел
Украины, каждым в отдельности, изданы Положения о
порядке назначения и выплаты государственных пенсий
и пособий за выслугу лет.
Выслуга лет военнослужащих и работников органов
внутренних дел, т.е. продолжительность службы в составе
Вооруженных Сил Украины или органов внутренних дел
Украины, устанавливается для:
З лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов,
военнослужащих сверхсрочной службы и военной служ-
' Ведомости Верховной Рады Украины, 1992.-
2 СП Украины, 1992.З № 7.З Ст. 182.
№ 29.З С. 399.
бы по контракту, лиц начальствующего и рядового со-
става органов внутренних дел З 20 лет и более на день
увольнения из армии или органов внутренних дел;
З лиц офицерского состава, прапорщиков и мичма-
нов, военнослужащих сверхсрочной службы и военной
службы по контракту, а также лиц среднего и высшего
начальствующего состава органов внутренних дел, уволен-
ных со службы по возрасту, в связи с болезнью, сокраще-
нием штатов и ко дню увольнения достигших 45-летне-
го возраста и имеющих общий трудовой стаж 25 кален-
дарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев
составляет военная служба или служба в органах внут-
ренних дел.
В выслугу сроков службы военнослужащим и работ-
никам органов внутренних дел, помимо службы в армии
или милиции, засчитываются и некоторые другие виды
работы (службы) (время работы в органах государствен-
ной власти, прокуратуры и суда на должностях судей,
прокуроров, следователей) и в других случаях, указан-
ных в законе.
Сроки службы в армии или органах внутренних дел
засчитываются по фактической продолжительности ( в
календарном исчислении). Хотя во многих случаях за-
конодательством предусмотрено льготное исчисление
выслуги. Так, один месяц службы в воинских частях в
период боевых действий и военное время, а также время
выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий
аварии на Чернобыльской АЭС, до 1 января 1988 года,
считается за три месяца выслуги; один месяц службы на
летной работе в реактивной и турбовинтовой авиации, в
частях и подразделениях по поддержанию режима чрез-
вычайного положения, на атомных подводных лодках, на
должностях водолазов З за два месяца выслуги и др.
Выслуга лет государственных служащих. Выслуга
лет для них установлена Законом Украины ЫО государ-
ственной службеы от 16 декабря 1993 г.1 , а вопросы ее
исчисления регулируется специальным нормативным
актом ЫО порядке исчисления стажа государственной
' Ведомости Верховной Рады Украины, 1993.З № 52.З Ст. 490.
123
службыы, утвержденным постановлением Кабинета
Министров Украины от 3 мая 1994 г.'
К государственным служащим относятся лица, зани-
мающие должности в государственных органах и их ап-
парате по практическому выполнению задач и функций
государства и получающие зарплату за счет государствен-
ного бюджета. Госслужащие имеют право выхода на
пенсию при наличии общего трудового стажа для муж-
чин З не менее 25 лет, для женщин З не менее 20 лет,
в том числе стажа государственной службы З не менее
10 лет. В стаж госслужбы включается строго определен-
ные виды работы (службы), установленные Кабинетом
Министров Украины. Но при этом следует иметь в виду,
что право на пенсию в связи с государственной службой
распространяется лишь на тех лиц, которые состояли на
госслужбе на момент выхода на пенсию.
Право на пенсию по госслужбе имеют лица, работав-
шие в госаппарате на 1 января 1994 г., т.е. на день вве-
дения Закона в действие.
Рассматривая вопрос о стаже госслужбы, необходимо
отметить, что этот стаж официально в Законе не имену-
ется выслугой лет. Однако критерии оценки госслужбы
и льготы, предоставляемые за нее, позволяют вполне обо-
снованно утверждать, что этот стаж может быть отнесен
к категории специального стажа работы (выслуге лет),
независимо от того, что здесь учитывается при выходе
на пенсию не только наличие стажа госслужбы, но и до-
стижение служащим пенсионного возраста.
Закон Украины ЫО государственной службеы в части,
регулирующей вопросы служебной карьеры, материаль-
ного и социально-бытового обеспечения государственных
служащих, распространяется на народных депутатов Ук-
раины, в соответствии с их статусом,2 судей, работников
таможенных органов, других категорий работников, при-
равненных к госслужбе.
' СП Украины, 1994. З № 8.З Ст. 213.
2 Ведомости Верховной Рады Украины, 1993.-
Ст.17.
124
№ 3.-
Выслуга лет судей З установлена Законом Украи-
ны ЫО статусе судейы,1 в котором имеется норма: каж-
дый судья в случае отставки по собственному желанию,
состоянию здоровья или по истечении срока полномо-
чий имеет право по выбору на пенсию на условиях госу-
дарственного служащего или на получение ежемесячного
пожизненного денежного содержания при стаже рабо-
ты на должности судьи не менее 20 лет и достижении
пенсионного возраста.
В стаж работы, дающий право на отставку судьи и
получение ежемесячного пожизненного денежного содер-
жания, кроме работы на должностях судей судов Укра-
ины, государственных арбитров, ведомственных арбитра-
жей Украины, также засчитывается:
З время работы на должностях судей и арбитров в
судах и государственном и ведомственном арбитраже
бывшего СССР и республик, ранее входивших в СССР;
З время работы на должностях, непосредственно
связанных с руководством и контролем за деятельно-
стью судов в Верховном Суде Украины, в областных
судах. Киевском и Севастопольском городских судах,
Министерстве юстиции Украины и подведомственных
ему органах на местах, за деятельностью арбитражей
в Государственном арбитраже Украины, Высшем ар-
битражном суде Украины, а также на должностях про-
куроров и следователей при условии наличия у всех
указанных лиц стажа работы на должностях судьи не
менее 10 лет.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52