ЫТруд женщины и ЫТруд молодежиы

Возможности для улучшения условий жизни и ра-
боты молодежи предусмотрены в Законе Украины от
5 февраля 1993 г. ЫО содействии социальному станов-
лению и развитию молодежи в Украинеы,2 который по
своей природе является также специальным.

Специальные льготы и гарантии для ветеранов тру-
да и лиц преклонного возраста предусмотрены в специ-
альном Законе Украины ЫОб основных принципах со-
циальной защиты ветеранов труда и других лиц пре-
клонного возраста в Украинеы от 16 декабря 1993 года 3
а для ветеранов войны З в Законе ЫО статусе ветера-
нов войны гарантиях их социальной защитыы от 22 ок-
тября 1993 года.4 Льготы, предусмотренные в этом За-
коне, обусловлены фактором участия в борьбе с фашиз-
мом в Великой Отечественной войне.

К числу специальных относится и Закон Укоаины
ЫО государственной службеы от 16 декабря 1993 года,5
посвященный государственным служащим, специфи-
ка труда которых обусловлена необходимостью компе-
тентно и эффективно выполнять свои функции прояв-
лять преданность своей стране, не использовать госу-

' Ведомости Верховного Совета Украины,З 1993 _ Xы 21 _
Ст. 252.

2 Ведомости Верховного Совета Украины.З 1991 _ № 16 _
Ст. 167.

3 Ведомости Верховного Совета Украины"._ 1994 _ № 4 _
Ст. 18. ' ' 'Е

4 Ведомости Верховного Совета Украины.-- 1993З Кы 45 З
Ст. 425.

5 Ведомости Верховного Совета Украины.З-1993 _ № 52 З
Ст. 491.

45

дарственную собственность, свое положение для извле-
чения Личной выгоды и т.д.

Дифференциация также обусловлена характером
Трудовой связи. В особых условиях работают временные
работники, сезонные работники. Их труд, наряду с об-
щими нормами, регулируется и специальным законода-
тельством: Указом Президиума Верховного Совета СССР
от 24 сентября 1974 года ЫОб условиях труда времен-
ных рабочих и служащихы и Указом Президиума Вер-
ховного Совета СССР от 24 сентября 1974 года ЫОб ус-
ловиях труда рабочих и служащих, занятых На сезон-
ных работахы. Список сезонных работ и сезонных
отраслей утвержден Постановлением Кабинета Мини-
стров Украины от 28 марта 1997 г.

К сезонным работам и сезонным отраслям отно-
сятся:

1. Лесная промышленность и лесное хозяйство:

добыча живицы, барраса и еловой серка;

заготовка пневого осмола;

заготовка мочала;

лесокультурные работы З^ подготовка грунтаы по-
сев и посадка леса, уход за лесными культурами, ра-
бота в лесопитомниках;

лесозащитные и противопожарные работы З
борьба с вредителями и болезнями леса, прокладка
минерализованных полосы дежурство на пожарных
вышках, наземное пожарное патрулирование лесов;

заготовка семян;

сбор и переработка пищевых продуктов леса;

полевые лесостроительные работы.

2. Торфяная промышленность:

болотно-подготовительные работы. Добыча, суш-
ка и уборка торфа;

ремонт и обслуживание технологического обору-
дования в полевых условиях.

3. Сельское хозяйство:

работа в овощеводстве, садоводстве, виноградарстве,
свекловодстве, хмелеводстве, на выращивании и убор-
ке картофеля, табака, кормов, бахчевых культур;

работа на инкубаторно-птичьих и межхозяйствен-
ных инкубаторных станциях.

4. Перерабатывающие отрасли промышленности:

работа на предприятиях переработки плодоовощ-
ной продукции;

работа на предприятиях сахарной отрасли про-
мышленности;

Первичное виноделие,
б. СанаторйО-курортвые заведения и заведение от-

дыха:

работы, связанные с саиаторно-курортным обслу-

живанием больных и отдыхающих в санаторно-ку-
рортных заведениях й заведениях отдыха;

разъяснения по применению этого Списка дает
Министерство труда совместно с Министерством лес-
ного хозяйства и Министерством сельскохозяйствен-
ной продукции.1

Авторы ЫНаучно-практического комментария к зако-
нодательству Украины о трудеы выделяют и такие фак-
торы для дифференциации законодательства о труде, как
национальная принадлежность средств производства
(имеются й виду особенности правового регулирования
труда работников предприятий с иностранными инве-
стициями), отношение к средствам производства (сель-
скохозяйственные кооперативы), критерий гражданст-
ва (иностранцы, иммигрировавшие в Украину с целью
трудоустройства на определенный срок) и др. факторы.2

>* Как осуществляется регулирование
трудовых отношений граждан,
работающих за пределами своих
государств?

В соответствии со ст. 8 КЗоТ Украины (в редакции
Закона № 1807-ПІ от 08.06.2000 г.) трудовые отноше-
ния граждан Украины, которые работают за ее преде-
лами, а также трудовые отношения иностранных гра-

1 Праця і зарплата,З 199?.З № 12.

2 В.С. Стычййекий, И.В. 8уб, В.Г. Ї'еїайь.З Научао-йрак-
тическйй комментарий й ааконодательетву Украины о труде.
В 2 томах,З Т. 1.З Симферополь, ЫТавридаы.З 1998.З Сс. 50-51.

47

ждан, работающих на предприятиях, организациях Ук-
раины, регулируются законодательством государства, в
котором осуществлено трудоустройство (наем) работ-
ника, и международными договорами Украины.

Трудоустройство в Украине иностранцев, нанятых ин-
вестором в пределах и по должностям (специальностью),
определенным соглашением о распределении продук-
ции, осуществляется без получения разрешения на тру-
доустройство (ч.З ст.8 Закона Украины ЫО правовом
статусе иностранцевы (в редакции Закона № 1807-ІП от
08.06.2000).1

>- Являются ли источниками права '
Постановления Пленума
Верховного Суда Украины?

После провозглашения независимости Украины
Пленум Верховного Суда Украины как высшего орга-
на правосудия государства стал действовать активнее
и плодотворнее. В последние годы Пленум Верховно-
го Суда принял несколько важнейших постановлений,
имеющих важное значение для рассмотрения трудовых
споров: ЫО практике рассмотрения судами трудовых
споровы от 9 ноября 1992 года № 9, ЫОсудебной прак-
тике по делам о возмещении ущерба, причиненного
предприятиям, учреждениям, организациям их работ-
никамиы от 29 декабря 1992 года № 14, ЫО примене-
нии Конституции Украины при осуществлении пра-
восудияы от 1 ноября 1996 года № 9, ЫО практике при-
менения судами законодательства об оплате трудаы от
24 декабря 1999 года № 13.

Эти постановления Пленума отличаются конкрет-
ностью, глубоким анализом разрешаемых проблем, за-
конностью.2 Вопрос о значении судебной практики, в
том числе руководящих постановлений Пленума Вер-
ховного Суда Украины, занимает важное место в

' Праця і зарплата.З 2000.З №26.

2 В. Маляренко, М. Коржанськнй.З Про юридичну силу по-
станов пленуму Верховного Суду // ЫГолос Україниы.З 1996.З
№81.

48

юридической науке, поскольку практика представляет
собой правоприменительньй процесс. Многие положе-
ния, выработанные судебной практикой, влияют на
процесс создания новых норм и совершенствование
действующего законодательства, ибо они впоследствии
воспринимаются законодателем и формулируются в
виде норм права. Значение судебной практики заклю-
чается и в том, что в ходе юрисдикционной деятель-
ности судов проверяется эффективность законодатель-
ства, обнажается несоответствие отдельных норм из-
менившимся потребностям жизни, вскрываются
пробелы в законодательстве. Тем самым судебная
практика сигнализирует об отставании права от обще-
ственного развития, поскольку нормы права несколь-
ко инертнее, чем сама судебная практика.

Суды в процессе рассмотрения конкретных ситуа-
ций вырабатывают положения, которые разъясняют
нормы закона, способствуют правильному его примене-
нию. И хотя суды, разрешая дело, не создают нового за-
кона, тем не менее они его конкретизируют и именно
конкретизирующие разъяснения имеют важное значе-
^ ние для обеспечения правильного рассмотрения дел и
единообразия. Такие разъяснения необходимы. Приме-
нение права З это не простое распространение юри-
дических норм на те или иные фактические обстоятель-
ства, это творческий процесс. Нормам права свойстве-
нен абстрактный характер, но реализуются они приме-
нительно к конкретным ситуациям. Поэтому в ходе
такой реализации возникает необходимость конкрети-
зировать те или иные содержательные нормы права, вы-
раженные в абстрактной форме, и таким образом при-
близить их к конкретным ситуациям.

Судебная практика вырабатывает, выкристаллизовы-
вает некоторые новые правоположения, которые не яв-
ляются нормами права, но могут учитываться судами
при рассмотрении однородных дел. Такой Ыпрецеденты
не имеет ничего общего с прецедентным правом,, к ко-
торому право Украины относится отрицательно.

Итак, постановления пленума Верховного Суда Ук-
раины не являются нормативными актами. Они разъ-
ясняют порядок применения закона и обеспечивают

49

единство его применения. Кроме того, Пленум Вер-
ховного Суда вырабатывает правоположения, конкрети-
зирующие, разъясняющие условия правильного приме-
нения закона. Следует отличать нормы права от ука/-
ванных правоположеняй. Правоположения разъясни*
тельного характера вообще не могут применяться са"
Мостоятельно в отрыве от правовой нормы, а норми
права могут действовать самостоятельно без всяких
вспомогательных правоположейий.

>- Какое значение имеют решения
Конституционного Суда Украины?

В соответствии с Законом ЫО Конституционном Су-
де Украиныы от 16 октября 1996 г. Конституционный
Суд Украины принимает решения и дает заключения о
конституционности законов и других правовых актов
Верховной Рады Украины, актов Президента Украины,
актов Кабинета Министров Украины, правовых актов
Верховного Совета Автономной Республики Крым, име-
ет право официального толкования Конституции и за-
конов Украины и другие полномочия.

Для разрешения споров, возникающих в процессе за-
ключения коллективного договора на предприятияхы уч-
реждениях и организациях, где созданы различные
профсоюзы, имеет большое значение решение Койстй*
туционного суда Украины по делу по конституционно-
му обращению Свободного профсоюза работников мет-
рополитенов Украины об официальном толковании по-
нятия Ыпрофсоюз, действующий на предприятии, в
учреждении, организацииы, использованного в абзаце 6
части 1 статьи 43* Кодекса законов о труде Украины (де-
ло о профессиональном союзе, действующем на пред-
приятии №1-31/98 от 29 октября 1998 г. №14-рп/98).
В этом решении Конституционный Суд решил: поня-
тием Ыпрофессиональный союз, действующий на пред-
приятии, в учреждении, организацииы, которое упот-
ребляется в абзаце 6 части 1 статьи 43ь КЗоТ Украины;

охватывается любой профсоюз (профсоюзная организа-
ция), которая в соответствии с Конституцией и закона-

50

ми Украины создана на предприятии, в учреждении, ор-
ганизации на основе свободного выбора его членов с це-
лью защиты их трудовых и социально-экономических
Прав и интересов, независимо от того, является ли такой
профсоюз стороной коллективного договора, соглашения.
Если какой-либо профсоюзный комитет не участвовал
в заключении коллективного договора, т.е. не был его
стороной, то это не значит, что этот профсоюз не суще-
ствует на предприятии. Этот профсоюз по-прежнему
продолжает осуществлять свои функции в соответствий
с законодательством.

Решения Конституционного Суда Украины являют-
ся окончательными и обязательными к исполнению на
территории Украины. Они не могут быть обжалованы.

>>- Что следует понимать под оценочными
понятиями в трудовом праве?

Оценочные понятия З ато понятия в трудовом пра-
ве, не конкретизированные законодателем и уточняе-
мые в процессе правопримвнительной практики. Зако-
нодатель не может точно описать асе явления, встречаю^
щиеся в правовом обороте, и ограничивается общими
признаками. Оценочные понятия дают правоприменяю-
щему органу (работодатели, органу, рассматривающему
трудовой спор), возможносгь усмотрения и оценки фак-
тов. В трудовом праве оцеаочные понятия неизбежныы
и они широко применяются. Например, законодатель
предусматривает возможность увольнения работников
за прогул без уважительной причины. Понятие Ыува-
жительная причинаы закын не раскрывает. В законо-
дательстве нет перечня увіжительньїх причин, но ува-
жительными причинами угсутствия работника счита-
ются: болезнь работника, іак подтвержденная, так и не
подтвержденная больничшм листом, необходимость
ухода за тяжелобольным шеном семьи, необходимость
устранения в квартире гкследствий разрыва труб, по-
ломок сантехники, нарупвние режима работы общест-
венного транспорта, наводаение, крушение поезда, вы-
зов в суд или в другие государственные органы и т.д.

51

Суд, с учетом конкретных обстоятельств, может и дру-
гую причину признать уважительной.

Пункт 1 статьи 41 КЗоТ позволяет расторгнуть тру-
довой договор с руководителями предприятий, учреж-
дений, организаций, их заместителями, главными бухгал-
терами и их заместителями и другими категориями ра-
ботников за однократное грубое нарушение трудовых
обязанностей. Понятие Ыгрубое нарушениеы также в за-
коне не раскрыто. В соответствии с разъяснением, ко-
торое содержится в пункте 27 Постановления Пленума
Верховного Суда Украины от 6 ноября 1992 года №9 (с
последующими изменениями и дополнениями) ЫО прак-
тике рассмотрения судами трудовых споровы, при раз-
решении вопроса о том, является ли нарушение трудо-
вых обязанностей грубым, судам следует исходить из ха-
рактера проступка,, обстоятельств, при которых он
совершен, какой ущерб причинен.

В ЫПравовых позициях по рассмотрению судами от-
дельных категорий гражданских делы' Верховным Су-
дом Украины. рекомендовано признавать грубым такое
нарушение трудовых обязанностей, которое причинило
или могло причинить вред (существенные нарушения
финансовой дисциплины, отказ допустить контролирую-
щие органы к проверке деятельности организации и
т.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88