Новые возможности для улучшения условий жиз-
ни и работы предоставляет молодежи Закон Украины
ЫО'содействии социальному становлению и развитию
молодежи в Украинеы, принятый Верховным Советом
Украины 5 февраля 1993 г.1 (в ред. от 23 марта 2000 г.
// Голос Украины.З2000.З № 82).

Охрана труда инвалидов и лиц с пониженной трудо-
способностью заключается прежде всего в создании для
них благоприятных условий труда, что дает им возмож-
ность по желанию продолжать трудовую деятельность
без ущерба для здоровья.

Медико-социальные экспертные комиссии (МСЭК), на
. которые возложено установление инвалидности, опреде-
ляют для инвалидов условия, характер и виды работ, дос-
тупные состоянию здоровья (перевод на легкую работу,
установление неполного рабочего дня, освобождение от
сверхурочных работ, работ в ночные смены и т.п.).

^ В соответствии с Законом Украины ЫОб основах со-
циальной защиты инвалидов в Украинеы от 21 марта
1991 г. собственник (независимо от форм собственно-
сти) обязан создавать безопасные и безвредные для

1 Ведомости Верховного Совета Украины.З 1993.З № 16.З
Ст.167.

292

здоровья условия труда, осуществлять мероприятия, на-
правленные на предупреждение инвалидности, восста-
новление трудоспособности инвалидов, правильно осу-
ществлять подбор рабочих мест.

Нормативы рабочих мест, предназначенных для тру-
доустройства инвалидов, определяются для всех предпри-
ятий (объединений), учреждений и организаций (неза-
висимо от форм собственности и хозяйствования) в раз-
мере не менее 4 процентов от общей численности рабо-
тающих, если работает от 15 до 25 человек Зустанавли-
вается норматив в количестве одного рабочего места1.

Отказ в заключении трудового договора или в про-
движении по службе, увольнение по инициативе адми-
нистрации, перевод инвалида на другую работу (без его
согласия) по мотивам инвалидности не допускается, за
исключением случаев, когда, по заключению медико-
социальной экспертизы, состояние здоровья препятст-
вует выполнению профессиональных обязанностей, уг-
рожает здоровью и безопасности иных лиц или продол-
жение трудовой деятельности, изменение ее характера
и объема угрожает ухудшению здоровья инвалида.

В соответствии со ст. 232 КЗоТ и п. 6 Постановле-
ния Пленума Верховного Суда Украины от 6 ноября
1992 г. ЫО практике рассмотрения судами трудовых
споровы при отказе в приеме на работу инвалидов, на-
правленных в счет брони, их заявления о заключении
трудовых договоров могут рассматриваться непосред-
ственно в районных (городских) народных судах2.

>- Какие органы осуществляют
государственный надзор и
общественный контроль за
соблюдением законодательства
об охране труда?

Надзор и контроль за соблюдением законодательст-
ва об охране труда осуществляют как специально

' Ведомости верховной Рады Украины. З 1991. З .№ 21.З
Ст. 252.

2 Право Украины. З 1993. З № 2. З С. 51.

.293

уполномоченные на то государственные органы, не за-
висящие в своей деятельности от руководителя пред-
іПриятия, так и непосредственно трудовые коллективы,
уполномоченные трудовых коллективов по вопросам ох-
раны труда, а также профессиональные союзы.

Указом Президента Украины от 25 июля 1997 г.
ЫО создании Министерства труда и социальной поли-
тикиы Государственный Комитет Украины по надзору
за охраной труда был преобразован в Комитет по'над-
зору за охраной труда с подчинением его Министер-
ству труда и социальной политики Украины. Коми-
тет возглавлял председатель, который по должности яв-
лялся заместителем Министра труда и социальной
политики.

Указом Президента Украины от 15 декабря 1999 года
ЫОб изменениях в структуре центральных органов ис-
полнительной властиы Комитет по надзору за охраной
труда ликвидирован. Его функции возложены на Ми-
нистерство труда и социальной политики.1

Постановлением Кабинета Министров Украины от
12 апреля 2000 года № 633 ЫО создании Государствен-
ного департамента по надзору за охраной трудаы в со-
ставе Министерства труда и социальной политики на ба-
зе Комитета по надзору за охраной труда создан Госу-
дарственный департамент по надзору за охраной труда
как правительственный орган государственного управ-
ления. Этот департамент является правопреемником
Комитета по надзору за охраной труда. 2

Государственный надзор за соблюдением законода-
тельства и иных нормативных актов по охране труда
осуществляют:

Государственный департамент по. надзору по охране
труда;

органы Государственного пожарного надзора управ-
ления пожарной охраны Министерства внутренних дел
Украины; '

1 Урядовый кур'єр.

2 Праця і зарплата.

294

1999.З № 237.

2000. З № 15.

органы и учреждения санитарно-эпидемиологиче-
ской службы Министерства охраны здоровья Украины.

Высший надзор за соблюдением и правильным
применением законов о труде осуществляется Гене-
ральным прокурором Украины и подчиненными ему
прокурорами,

Органы Государственного надзора за охраной тру-
да не зависят от каких-либо хозяйственных органов, об-
щественных объединений, политических формирова-
ний, местных органов власти.

Должностные лица органов Государственного надзо-
ра за охраной труда (государственные инспекторы) име-
ют право:

беспрепятственно в любое время посещать подкон-
трольные предприятия для проверки соблюдения зако-
нодательства об охране труда, получать от собственни-
ка необходимые пояснения, материалы и информацию
по этим вопросам;

приостанавливать эксплуатацию предприятия, от-
дельных производств, цехов, участков, рабочих мест и
оборудования до устранения нарушений требований по
охране труда, создающих угрозу жизни или здоровью
работающих;

привлекать к административной ответственности ра-
ботников, виновных в нарушении актов об охране труда;

направлять собственникам, руководителям предпри-
ятий представления о несоответствии отдельных долж-
ностных лиц занимаемой должности, передавать в не-
обходимых случаях материалы органам прокуратуры
для привлечения их к уголовной ответственности.

^- Какими правами наделена

государственная инспекция труда?

Государственная инспекция труда, созданная в соот-
ветствии с Постановлением Кабинета Министров Ук-
раины от 2 августа 1996 г. № 906 ЫО. создании Госу-
дарственной инспекции труда Министерства трудаы,

осуществляет государственный контроль за соблюдени-

/

295

ем законодательства на предприятиях, в учреждениях,
организациях независимо от форм собственности.

Государственная инспекция состоит из главной Го-
сударственной инспекции труда, являющейся структур-
ным подразделением центрального аппарата Минтру-
да, и территориальных государственных инспекций в об-
ластях, городах Киеве и Севастополе, которые входят в
состав управлений труда и занятости населения обла-
стных государственных администраций.

Руководителем государственной инспекции являет-
ся Главный государственный инспектор труда З замес-
титель Министра труда и социальной политики.

Руководителем территориальной инспекции являет-
ся Главный государственный инспектор труда области,
городов Киева и Севастополя. '

Государственная инспекция) осуществляет контроль
за соблюдением законодательства по таким основным
вопросам:

о трудовом договоре и ведении трудовых книжек;

о рабочем времени и времени отдыха;

об оплате труда, гарантиях и компенсациях;

о заключении и выполнении отраслевых и региональ-
ных соглашений, коллективных договоров;

о трудовых отношениях в случае банкротства и при-
ватизации предприятий;

о возмещении ущерба, причиненного работнику увечь-
ем или другим повреждением здоровья, связанным с
выполнением им трудовых обязанностей;

о труде женщин, молодежи, инвалидов и других ка-
тегорий граждан, требующих социальной защиты;

о трудовой дисциплине и материальной ответствен-
ности работников;

о выплате работникам пособия по государственному
социальному страхованию.

Государственная инспекция контролирует выполнение
законодательства о труде путем проведения проверок пред-
приятий и требует устранения выявленных нарушений;

составляет протоколы об административных правонару-
шениях требований законодательства о труде и т.д.

296

Предписания должностных лиц инспекции подле-
жат обязательному выполнению в месячный срок с уве-
домлением о принятых мерах1.

^- Какие органы осуществляют
общественный контроль за
соблюдением законодательства об

охране труда? і

Общественный контроль за соблюдением законода-
тельства об охране труда осуществляют:

трудовые коллективы через избранных ими уполно-
моченных;

профессиональные союзы З в лице своих выборных
органов и представителей.

Типовое положение о работе уполномоченных трудо-
вых коллективов по вопросам охраны труда утвержде-
но приказом .№ 135 Госкомитета Украины по надзо-
ру за охраной труда от 28 декабря 1993 г.2

Уполномоченные трудовых коллективов по охране
труда избираются на общих собраниях (конференциях)
предприятия или цеха, смены, участка, бригады, звена от-
крытым голосованием из числа инициативных работ-
ников.

На предприятии с участием представителей собствен-
ника, трудового коллектива и профсоюза на основе Ти-
пового положения разрабатывается Положение о рабо-
те уполномоченных трудовых коллективов по вопросам
охраны труда, которое утверждается собранием (кон-
ференцией) трудового коллектива предприятия.

Уполномоченные по вопросам охраны труда имеют
право беспрепятственно проверять состояние безопасно-
сти и гигиены труда на объектах предприятия или про-
изводственного подразделения, вносить предложения по
выявленным нарушениям актов об охране труда, осу-
ществлять контроль за реализацией этих предложений.

' Кодекс за'конів про працю України з постатейними
матеріалами. Відповідальні редакторі В.М. Вакуленко, О.П. Тов-
стенко. К.: Юрінком.З 1997.З Сс. 969З972

2 Праця і зарплата. З 1994.З № 6.

297

Уполномоченный по охране труда может быть ото-
зван до окончания срока действия своих полномочий
в случае неудовлетворительного их выполнения толь-
ко по решению общего собрания (конференции) тру-
дового коллектива.

На время привлечения к проверкам состояния безо-
пасности и условий труда уполномоченный освобожда-
ется от основной работы на предусмотренный коллек-
тивным договором срок с сохранением за ним средне-
го заработка.

Профессиональные союзы, осуществляют контроль
за соблюдением собственниками законодательных и
других нормативных актов об охране труда, создани-
ем безопасных и безвредных условий труда, надлежа-
щего производственного быта для работников и обес-
печением их средствами коллективной и индивиду-
альной защиты.

Профсоюзы имеют право беспрепятственно проверять
состояние условий и безопасности труда на производст-
ве, выполнение соответствующих программ (соглаше-
ний), вносить владельцам, государственным органам
управления представления по вопросам охраны труда
и получать от них аргументированный ответ.

В соответствии со ст. 49 Закона Украины ЫОб охра-
не трудаы за нарушение законодательных и других нор-
мативных актов об охране труда, создание препятствий
для деятельности лиц органов государственного надзо-
ра и представителей профсоюзов виновные работники
привлекаются к дисциплинарной, административной,
материальной или уголовной ответственности в соответ-
ствии с законодательством.

В случае уплаты штрафов за нарушение законода-
тельства об охране труда предприятие может в регресс-
ном порядке привлекать к материальной ответствен-
ности лиц, виновных в причинении ему ущерба.

298

Глава 11. Трудовые споры

>" Что следует понимать под
трудовыми спорами?

Под трудовыми спорами следует понимать неурегу-
лированные разногласия между собственником или
уполномоченным им органом и работником (либо его
представителем) по поводу применения действующе-
го законодательства о труде, установления новых, а так-
же изменении условий труда. 1

>- Какие бывают виды трудовых споров?

В зависимости от предмета все трудовые споры под-
разделяются на индивидуальные трудовые споры и кол-
лективные трудовые споры.

По характеру спора трудовые споры подразделяются

на: а) споры о применении норм трудового законодатель-
ства, установленных им (а также коллективным догово-
ром и трудовым договором) прав и обязанностей; б) спо-
ры об установлении новых или изменении существую-
щих социально-экономических условий труда и быта.

5З Какие органы рассматривают

индивидуальные трудовые споры?

Индивидуальные трудовые споры работников всех
предприятий, учреждений, организаций независимо от
форм собственности вида деятельности и отраслевой

принадлежности рассматриваются:

1) комиссиями по трудовым спорам;

2) районными (городскими) судами.

Такой порядок рассмотрения трудовых споров, воз-
никающих между работником и собственником или
уполномоченным им органом, применяется независи-
мо от формы трудового договора.

Установленный порядок рассмотрения трудовых спо-
ров не распространяется на споры о досрочном осво-
ы

299

бождении от выборной платной должности членов об-
щественных и иных объединений граждан по реше-
нию избравших их органов.

>ы Как организуются комиссии по
трудовым спорам?

Комиссия по трудовым спорам избирается общим со-
бранием (конференцией) трудового коллектива предпри-
ятия, учреждения, организации с числом работающих не
менее 15 человек.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88