сторон, правовую и социальную защищен-
ность работника.

Отличие трудового контракта от трудового договора
проводится по следующим критериям;

1) более полная конкретизация взаимных прав и обя-
ванностей сторон трудовых правоотношений;

2) контракт заключается только в письменной форме;

; 3) сфера действия контракта определяется законом
; (т. е. контракт может быть заключен только в тех слу-
чаях, если это прямо указано в законе);

4) в контракте определяются права, обязанности и от-
ветственность сторон, а такясе условия материального
[ обеспечения и условия труда работников;

5) в контракте возможно установление дополнитель-
ных оснований прекращения трудовых отношений.

6) в "контракте стороны могут предусмотреть возмож-
ность возмещения конкретного морального ущерба.

Ї" Что следует понимать под
совместительством?

Совместительством считается выполнение работни-
ком, кроме своей основной, другой регулярной оплачи-
ваемой работы на условиях трудового договора в сво-
бодное от основной работы время на том или другом
предприятии, в учреждении, организации или у физи-
ческого лица по найму.

Для работы по совместительству согласие собствен-
ника или уполномоченного им органа по месту основ-
ной работы не требуется.

Такая новелла в трудовом законодательстве объяс-
няется прежде всего условиями рыночных отношений,
'когда возрастает мобильность рабочей силы, появляет-
ся рынок труда и альтернативные источники доходов.
Распространение вторичной занятости объясняется и
низкой стоимостью рабочей силы, резким снижением
материального уровня работающих. Зарплата не обес-
печивает простого восстановления рабочей силы1. Это
порождает стремление больше работать, чтобы получить
больше заработка для удовлетворения неебходимых
жизненных потребностей. Работа по совместительству
становится обычным явлением, что может негативно
влиять на состояние здоровья работающих, а поэтому их
трудовые права следует надежно защищать.

Законодатель в последнее время меняет свое отноше-
ние к совместительству. Вместо всяческих ограничений
совместительства, он принимает нормативные акты, ко-
торые создают большие возможности для работы по со-
вместительству, за исключением случаев, когда оно мо-

1 А. Пивовар. Реформа оплати праці: крок вперед чи два кроки
назад? /Праця і зарплата.З 1994.З № 1.З С. 7-8.

96

жет нарушить интересы отдельных предприятий, при-
чинить ущерб здоровью работающих1.

Согласно Положению о работе по совместительству
работников государственных предприятий, учреждений,
организаций от 23 июня 1993 г.2 руководители госу- -
дарственных предприятий, учреждений, организаций,
их заместители, руководители структурных подразде-
лений (цехов, отделов, лабораторий и т.д.) и их замес-
тители не имеют права работать по совместительству
(за исключением научной, преподавательской, меди-
цинской и творческой деятельности).

Кроме этого нормативного акта, есть и другие зако-
ны, которые запрещают совместительство лицам, выпол-
няющим важные государственные функции. Закон Ук-
раины ЫО прокуратуреы от 5 ноября 1990 года запрещает
совместительство службы в органах прокуратуры с ра-
.ботой на предприятиях, учреждениях и организациях,
а также с любым предпринимательством, за исключе-
нием научной и педагогической деятельности.

Согласно ст.5 Закона Украины ЫО статусе судейы,
принятого Верховным Советом Украины 15 декабря
1992 г., судья не может быть народным депутатом, при-
надлежать какой-либо политической партии, входить в
состав органов исполнительной власти, иных государст-
венных органов и предприятий, имеющих цель получе-
ния прибыли, заниматься предпринимательской или
иной деятельностью, кроме преподавательской, научной
или иной оплачиваемой творческой деятельности в
свободное от работы время.

Судьям арбитражного суда, согласно Закону Украи-
ны ЫОб арбитражном судеы от 4 июня 1991 г., также за-
прещено работать на государственных, кооперативных

1 См. Постановление Кабинета Министров Украины ЫО ра-
боте по совместительству работников государственных предпри-
ятий, учреждений и организацийы от 3 апреля 1993 г. //Урядо-
вий кур'єр.З1993.З№ 54.

2 Утверждено Министерством труда Украины, Министер-
ством юстиции Украины, Министерством финансов Украины
28 июня 1993 г. // Урядовий кур'єр. З 1993 р.З .№ 123.

97

и общественных предприятиях, за исключением педа-
гогической, научно-исследовательской работы.

Закон Украины ЫО статусе народного депутата Ук-
раиныы, принятый 21 ноября 1992 г., запрещает заня-
тие иной трудовой деятельностью Председателю Верхов-
ного Совета Украины, его заместителям, председателям
постоянных комиссий Верховного Совета, их заместите-
лям, руководителям иных постоянных органов Верхов-
ного Совета Украины и народным депутатам, работаю-
щим на постоянной работе в Верховном Совете, за ис-
ключением преподавательской и научной работы.

Статья 16 Закона Украины ЫО государственной служ-
беы, принятый Верховным Советом Украины 16 декаб-
ря 1993 г., запрещает государственным служащим за-
ниматься предпринимательской деятельностью непо-
средственно или через посредников, быть поверенным
третьих лиц в делах государственного органа, где они ра-
ботают, а также выполнять работу на условиях совмес-
тительства, кроме научной, преподавательской, творче-
ской деятельностью, а также медицинской практикой.

Закон Украины ЫО государственной налоговой
службе в Украинеы в редакции от 24 декабря 1993 г.
запрещает должностным лицам государственных на-
логовых инспекций заниматься предпринимательской
деятельностью, а также работать по совместительству.

Закон Украины ЫОб альтернативной (невоенной)
службеы от 12 декабря 1991 г. запрещает гражданам, про-
ходящим альтернативную службу, работать по совмес-
тительству и заниматься предпринимательской деятель-
ностыо-

Ограничения, касающиеся работы по совместительст-
ву, установлены также для работников аудиторских
служб и таможенных органов.

В соответствии с п. 6 Постановления Кабинета Ми-
нистров Украины от 31 августа 1996 г. № 1033 ЫО ме-
рах по привлечению дополнительных поступлений в
бюджет и повышении эффективности расходования бюд-
жетных средств для обеспечения финансирования соци-
альных выплат населению З продолжительность рабо-
ты по совместительству не может превышать 4 часов в

98 . Е

день и полного рабочего дня в выходной день. Общая
продолжительность работы по совместительству на про-
тяжении месяца не должна превышать половины месяч-
ной нормы рабочего времени. Эти ограничения распро-
страняются лишь на работников государственных пред-
приятий, учреждений и организаций. Оплата труда
совместителей производится за фактически выполнен-
ную работу (ст. 102' КзоТ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в
п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Украи-
ны от 24 декабря 1999 г. ЫО практике применения су-
дами законодательства об оплате трудаы, совместители
имеют право на оплату фактически выполненной ра-
боты и тогда, когда были нарушены установленные для
определенной категории работников ограничения для
работы по совместительству. Такие нарушения при оп-
ределенных условиях могут быть основанием для пре-
кращения трудового договора по совместительству.

На практике возникает (вопрос о том, может ли рас-
сматриваться дополнительная работа как совместитель-
ство, если она выполняется не по трудовому договору, а
по гражданско-правовым соглашениям, например по до-
говору подряда, поручения и т.п. На этот вопрос следу-
ет дать отрицательный ответ. И не только потому, что
это прямо предусмотрено Положением, а и потому, что
такая работа, как правило, оплачивается нерегулярно,
выполняется эпизодически с оплатой после ее выполне-
ния по конечным результатам.

На совместителей, работающих по трудовым догово-
рам, естественно, распространяется трудовое законода-
тельство, почти все его правовые институты, т.е. общие
правила приема на работу, установления условий труда,
формы и срока трудового договора, регулирования ра-
бочего времени, охраны труда, дисциплинарной и мате-
риальной ответственности, разрешения трудовых споров.

Законодательство о труде не только не запрещает по
общему правилу работу по совместительству, а, наоборот,
в некоторых случаях рекомендует отдельные виды работ
выполнять в порядке совместительства. Так, например, со-
гласно ст. 23 Закона Украины ЫОб охране трудаы, при-

99

нятому Верховным Советом Украины 14 октября 1992
года, на предприятиях производственной сферы с коли-
чеством работающих менее 50 человек, функции служ-
бы охраны труда могут выполнять в порядке совмести-
тельства лица, имеющие соответствующую подготовку.

Все же правовое регулирование труда совместителей
имеет и особенности. Они обусловлены тем, что трудо-
вое правоотношение по совместительству является до-
полнительным правоотношением, что основную часть
рабочего времени работник занят на основной работе,
которая определяет его социальный статус. Имеет зна-
чение и тот факт, что государство, предприятия в на-
стоящее время еще не могут предоставлять одинако-
вые социальные гарантии как по основному, так и до-
полнительному правоотношению.

Увольнение с работы по совместительству производит-
ся по основаниям, предусмотренным законодательством,
а также в случае приема работника, не являющегося со-
вместителем, или ограничения совместительства в свя-
зи с особыми условиями и режимом труда, без выплаты
выходного пособия (в КЗоТ совместительству посвяще-
ны статьи 21 и 1021).

>> Что следует понимать под
совмещением профессий?

Понятие совмещения профессий (должностей) преду-
смотрено в ст. 105 КЗоТ Украины и Постановлением
Совета Министров СССР от 4 декабря 1981 г. <і0 поряд-
ке и условиях совмещения профессий (должностей)ы
(СП СССР, 1982, № 2 ст. 7).

Совмещение профессий (должностей) означает выпол-
нение работником на том же предприятии, в учрежде-
нии, организации наряду со своей основной работой, обу-
словленной трудовым договором, дополнительной рабо-
ты по другой профессии (должности) в границах одного
и того же рабочего времени с доплатой в размерах, пре-
дусмотренных в коллективном договоре.

Если совместительство разрешается как на одном, так
и на разных предприятиях, учреждениях, организаци-


ях, то совмещение профессий (должностей) допускается
только на одном предприятии, в учреждении, органи-
зации.

Работа по совместительству приводит к удлинению
времени занятости на работе. Например, работник за-
нят на основной работе 8 часов и на работе по совмес-
тительству 4 часа. Общий период занятости составит
12 часов, а при совмещении работник одновременно вы-
полняет работу по двум должностям в пределах 8 ча-
сов. Совмещение не приводит к удлинению рабочего
времени работника в течение дня.

За выполнение работы в порядке совмещения профес-
сий (должностей) производится доплата на условиях, пре-
дусмотренных в коллективном договоре с учетом слож-
ности, характера, объема выполняемых работ, степени ис-
пользования рабочего времени.

Существовавшие ранее перечни работ, для выполне-
ния которых разрешалось совмещение профессий (долж-
ностей), утратили силу. Совмещение профессий допус-
кается и оформляется приказом руководителя.

Что касается согласования приказа с профсоюзным
комитетом, то действующее законодательство Украины,
в том числе ст. 21 КзоТ, не обязывают руководителя со-
гласовывать приказ с профкомом. Вопрос о совмещении
профессий решается соглашением сторон З работода-.
телем и работником.

Однако п. 3 ст. 38 Закона Украины ЫО профессиональ-
ных союзах, их правах и гарантиях деятельностиы пре-
дусматривает право выборного профсоюзного органа
принимать участие в решении вопросов оплаты труда
работников, условий введения и размеров надбавок, до-
плат, премий, вознаграждений и т.д. Поэтому, если в кол-
договоре вопрос о надбавках за совмещение профессий
(должностей) оказался ппеду^мотрри:^:;.!, то приказ и со-
вмещении с указанием размера надбавок следует согла-
, совать с профкомом.

Не допускается совмещение профессий (должностей)
| руководителям предприятий, учреждений, организаций,
их заместителям и помощникам, главным специалистам,
| руководителям структурных подразделений, научным

сотрудникам научных организаций, государственным
служащим и др. специалистам.

5а- Что следует понимать под

временным заместительством?

Заместительство З это выполнение работником, на-
ряду со своей основной работой, обусловленной трудовым
договором, обязанностей временно отсутствующего работ-
ника. Размер доплат устанавливается на условиях, пре-
дусмотренных коллективным договором (ст. 105 КЗоТ).

Временное возложение выполнения обязанностей от-
сутствующего работника также оформляется приказом
руководителя и допускается с согласия работника.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 15
Постановления .Верховного Суда Украины от 24 декаб-
ря 1999 г. ЫО практике применения судами законода-
тельства об оплате трудаы в случае, если условия о раз-
мерах доплат за выполнение работником наряду с ос-
новной работой дополнительной работы по другой
профессии (должности) или обязанностей временно от-
сутствующего работника без освобождения от основной
работы не были определены в соответствии со ст. 105
КЗоТ в коллективном договоре или согласованы иначе,
размер оплаты за такую работу, выполненную по распо-
ряжению собственника или с его согласия, устанавлива-
ется судом с учетом ее сложности, характера, объема, а
также степени использования рабочего времени и тариф'
ной ставки работника.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88