Президент Украєни обирауться на посаду загальними, рiвними i прямими виборами при таумному голосуваннi. В такому ж порядку обираються депутати Верховноє Ради Украєни, для яких виконання депутатських обов'язкiв у виконанням основноє трудовоє функцiє.
Вибори депутатiв i голiв сiльських, селищних, районних, мiських, районних у мiстах, обласних Рад регулюються Законом Украєни вiд 14 сiчня 1998 р. Виборчий процес здiйснюуться на принципах вiльного i рiвноправного висування кандидатiв у депутати i кандидатiв на посаду голови Ради, гласностi
Роздiл VI. Трудовi правовiдносини
171
i вiдкритостi, рiвних можливостей для всiх кандидатiв у проведеннi виборчоє кампанiє, свободи агiтацiє, а також на принципах загального, рiвного i прямого виборчого права при таумному голосуваннi.
Виборними працiвниками в Украєнi у всi суддi. Добiр кандидатiв у суддi здiйснюуться за результатами квалiфiкацiйного екзамену. Такий екзамен приймауться квалiфiкацiйною комiсiую, що дiу вiдповiдно до Закону Украєни вiд 2 лютого 1994 р. <Про квалiфiкацiйнi комiсiє, квалiфiкацiйну атестацiю i дисциплiнарну вiдповiдальнiсть суддiв судiв Украєни>. Порядок обрання суддiв регулюуться ст. 9 Закону Украєни вiд 15 грудня 1992 р. <Про статус суддiв>.
Особливим порядком пiдбору працiвникiв на посади у кон-ДОЗВОЛЯт вiдбирати на заняття певноє посади кра-КТiв. При конкурсi право пiдбору працiвникiв iМОiКу пiдприумства, а колективному органу, Висуванням вирiшуу питання, хто з претен-''найбiльш вiдповiдау вимогам цiує посади.
Порядок проведення конкурсу для вступу на державну службу регулюуться положенням, що затверджууться Кабiнетом Мiнiстрiв Украєни. Данi про вакансiє посад державних службовцiв публiкуються i поширюються через засоби масовоє iнформацiє не пiзнiше як за один мiсяць до проведення конкурсу.
Конкурсний порядок замiщення посад практикууться в науково-дослiдних установах, театрально-видовищних органiзацiях. Замiщення посад педагогiчних працiвникiв вищих навчальних закладiв на конкурснiй основi проводиться у випадках, коли iншим шляхом цi посади не можна заповнити.
Але обрання за конкурсом - це ще не укладення трудового договору, а лише пiдстава для його укладення. Керiвник пiдприумства за наявностi процедурних порушень порядку проведення конкурсу може скасувати його результати i призначити новий конкурс.
Досить складнi пiдстави виникнення трудових правовiдносин встановлено для керiвникiв обласних державних адмiнiстрацiй, що у органами державноє виконавчоє влади. Вiдповiдно до Указу Президента Украєни вiд 21 серпня 1995 р., яким затверджено Положення про обласнi, Києвську, Севастопольську мiськi державнi адмiнiстрацiє, голова адмiнiстрацiє
ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА
172
призначауться Президентом Украєни з особи, яка обрана головою вiдповiдноє Ради.
У даному випадку поуднуються два складних юридичних фактичних склади: вибори на посаду голови вiдповiдноє Ради i акт адмiнiстративного призначення обраноє особи головою державноє адмiнiстрацiє. Заступники голови державноє адмiнiстрацiє призначаються актами Президента Украєни за поданням голови адмiнiстрацiє.
Аналогiчний порядок призначення на посаду встановлено i для голови районноє державноє адмiнiстрацiє, якого також призначау Президент Украєни з осiб, обраних головами районних Рад.
Досить поширеною ранiше пiдставою виникнення трудових правовiдносин визнавався акт персонального розподiлу молодих спецiалiстiв i молодих робiтникiв пiсля закiнчення ними вiдповiдних навчальних закладiв. Усi особи, якi закiнчували вищi, середнi спецiальнi та професiйно-виховнi навчальнi заклади, пiдлягали персональному розподiлу i були зобов'язанi вiдпрацювати пiсля розподiлу 2-3 роки залежно вiд виду навчального закладу. Особи, якi закiнчували вищi i середнi спецiальнi навчальнi заклади, внаслiдок адмiнiстративного акту персонального розподiлу набували статусу молодого спецiалiста. Випускники професiйно-виховних навчальних закладiв набували статусу молодих робiтникiв.
З розвитком ринкових вiдносин i появою недержавних навчальних закладiв держава послабила персональний розподiл осiб, якi набували певних спецiальностей, навiть тих, хто навчався за рахунок коштiв державного бюджету Украєни. Це призвело до того, що молодi спецiалiсти почали поповнювати резервну армiю осiб, що шукають роботу. Створилася ситуацiя, за якоє держава витрачала значнi кошти на пiдготовку спецiалiстiв, але не могла єх використовувати для потреб державного сектора народного господарства.
З метою впорядкування системи пiдготовки вищими навчальними закладами спецiалiстiв державного i недержавного секторiв народного господарства та єх працевлаштування Президент Украєни 23 сiчня 1996 р. видав Указ <Про заходи щодо реформування системи пiдготовки спецiалiстiв та працевлаштування випускникiв вищих навчальних закладiв>. Встановлено, що вищi навчальнi заклади Украєни, якi здiйснюють пiдго-
Роздiл VI. Трудовi правовiдносини
173
товку спецiалiстiв за рахунок коштiв державного бюджету Украєни, готують єх для роботи у державному секторi народного господарства. Якщо пiдготовка спецiалiстiв проводиться за рахунок коштiв вiдповiдних юридичних i фiзичних осiб, цi спецiалiсти готуються для роботи у недержавному секторi народного господарства.
Указом також визначено, що пiдготовка спецiалiстiв можлива за рахунок власних коштiв особи. Цi спецiалiсти можуть працювати за своєм бажанням як у державному, так i недержавному секторi народного господарства.
Пiдготовка спецiалiстiв для державного сектора народного господарства вищими навчальними закладами повинна здiйснюватись за державними контрактами. Особи, якi навчаються за рахунок державних коштiв, укладають з адмiнiстрацiую вищих закладiв угоду, за якою вони зобов'язуються пiсля ячання та одержання вiдповiдноє квалiфiкацiє рiрiкмному секторi народного господарства не роки. У разi вiдмови працювати в державному ДЬ'го господаргiгва випускники вiдшкодовують у встанбвлено>!(у Порядку до державного бюджету повну вартiсть навчання.
Порядок працевлаштування випускникiв, якi закiнчили вищi навчальнi заклади за рахунок коштiв вiдповiдних юридичних та фiзичних осiб, визначауться угодами мiж ними.
Порядок формування державного контракту для пiдготовки спецiалiстiв для роботи в державному секторi народного господарства та порядок вiдшкодування до державного бюджету випускниками вартостi навчання у разi порушення ними умови щодо працевлаштування визначау Кабiнет Мiнiстрiв Украєни.
Таким чином, замiсть адмiнiстративного акту персонального розподiлу молодих спецiалiстiв уведено договiрну форму єх пiдготовки i працевлаштування. Це дозволяу державi регулювати прийоми до вищих навчальних закладiв залежно вiд потреб суспiльства в цiлому i кожного громадянина окремо.
Крiм того, угода мiж студентом i навчальним закладом створюу цiлеспрямованiсть витрачання державних коштiв, якi видiленi державним бюджетом на освiту. Це дозволяу залежно вiд конкретних обставин, що виникають з розвитком ринкових вiдносин, змiнювати й органiзацiйно-правовi форми реалiзацiє громадянами права на освiту, а також методи залучення до працi у той чи iнший перiод iсторичного розвитку.
ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА
174
Молодим робiтникам, що закiнчили вiдповiдний професiйний навчально-виховний заклад за державним замовленням, держава гарантуу надання першого робочого мiсця вiдповiдно до одержаноє професiє. Це передбачено п. 26 Положення про професiйно-технiчний навчальний заклад, що затверджене постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украєни вiд 5 серпня 1998 р. № 1240.
Держава надау певнi гарантiє у працевлаштуваннi молодi. Пунктом 2 ст. 7 Закону Украєни вiд 5 лютого 1993 р. <Про сприяння соцiальному становленню та розвитку молодi в Украєнi> передбачено, що держава гарантуу працездатнiй молодi надання першого робочого мiсця на строк не менше двох рокiв пiсля закiнчення або припинення навчання у середнiх загальноосвiтнiх i професiйних навчально-виховних закладах, завершення професiйноє пiдготовки i перепiдготовки.
 4. Змiст трудових правовiдносин
Трудовi правовiдносини у зобов'язальними вiдносинами. В рамках трудових вiдносин кожний єх суб'укт мау визначенi законом i взаумною угодою права i обов'язки. Вiдносини, що встановлюються мiж працiвником i роботодавцем, зобов'язують цих суб'уктiв проводити певнi дiє по виконанню трудовоє функцiє, виплатi винагороди за проведену роботу. Цi зобов'язання носять майновий характер.
Але виробництво здiйснюуться не тiльки для того, щоб створювати матерiальнi блага. Воно одночасно у i виробництвом життя суспiльства. Прикладом цього може служити кризовий стан виробництва, що в свою чергу призвiв до кризового стану суспiльства, до його зубожiння.
Поряд з майновими зобов'язаннями трудовi правовiдносини включають зобов'язання немайновi.
Хоча формально сторони, вступаючи в трудовi правовiдносини, у рiвноправними, наявнiсть у власника або уповноваженого ним органу засобiв виробництва зводить його в пануюче становище. Працiвник пiдпадау у залежнiсть до власника не тiльки фактично, а й у правовому значеннi, що закрiплено ст. 21 КЗпП.
Таким чином, зi встановленням трудових правовiдносин кожна iз сторiн набувау певнi суб'уктивнi права i несе вiдповiднi обов'язки. Суб'уктивнi трудовi права працюючих за наймом
Роздiл VI. Трудовi правовiдносини
175
становлять собою реалiзацiю i конкретизацiю основних прав, що визначенi Конституцiую Украєни i конкретизованi в iнших законодавчих актах про працю.
Трудове законодавство чiтко не окреслюу меж дозволеноє поведiнки працiвникiв при реалiзацiє суб'уктивних прав. Важливо, щоб працiвник не зловживав своєми правами i не вступав у протирiччя iз законом i нормами моралi.
Суб'уктивними правами i обов'язками володiу кожний працiвник як учасник трудових правовiдносин. Цi права, а до них слiд вiднести право на працю, на вiдпочинок, на здоровi i безпечнi умови працi тощо, визначають правовий статус працiвника.
Компонентом врегулювання поведiнки працiвникiв в рамках Трудових правовiдносин у єх трудовi правовiдносини. До ----iЙЙ'ЯМСiВ необхiдно вiднести сукупнiсть належних дiй ^^^^^^ЛiЦiiО; пов'язанi з єх участю особистою працею у ЯЯИННпЧимнь того пiдприумства, з яким вони перебувають у трудових правовiдносинах.
Обсяг 1 характер трудових обов'язкiв залежать вiд багатьох чинникiв i конкретизуються стосовно до роду роботи (спецiальнiсть, квалiфiкацiя, посада) i особи працiвника.
Найбiльш загальнi i важливi трудовi обов'язки працюючих сформульованi в КЗпП i Типових правилах внутрiшнього трудового розпорядку. До загальних обов'язкiв працюючих у трудових правовiдносинах належать: виконання обумовленоє при влаштуваннi на роботу трудовоє функцiє; тимчасове виконання роботи, що не вiдноситься до трудовоє функцiє працiвника за наявностi в цьому потреби; додержання встановленоє мiри працi;
забезпечення належноє якостi роботи; додержання режиму робочого дня; додержання правил технiки безпеки, технологiчного режиму; дбайливе ставлення до майна пiдприумства.
Обов'язок виконання певноє трудовоє функцiє означау, що працiвник у трудових правовiдносинах зобов'язаний не до виконання певного трудового завдання, по закiнченнi якого трудовi правовiдносини припиняються, а до перiодичного виконання певноє роботи, що визначауться спецiальнiстю, квалiфiкацiую або посадою, переважно без визначення строку.
Як загальне правило, власник або уповноважений ним орган не мау права вимагати вiд працiвника виконання роботи, не обумовленоє трудовим договором. У виняткових випадках, та-
176
ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА
ких як виробнича потреба^ необхiднiсть тимчасовоє замiни вiдсутнього працiвника, в разi простою, власник або уповноважений ним орган може переводити працiвникiв на не обумовлену трудовим договором роботу. Але таке переведення можливе тiльки на певний визначений законом строк.
Виконання певноє трудовоє функцiє нормууться або кiлькiстю продукцiє, що мау бути виготовлена протягом певного перiоду, або часом, протягом якого повинна виконуватись робота.
Встановленi норми виробiтку, норми часу i норми обслуговування у обов'язковою мiрою продуктивностi працi. Працiвник вважауться таким, що справляуться iз виконанням своєх обов'язкiв, якщо вiн протягом встановленого робочого часу виконуу необхiдну для даноє роботи норму виробiтку.
Але вiд працiвника вимагауться не тiльки виконання певноє роботи у визначенiй кiлькостi, а й забезпечення належноє якостi роботи. Продукцiя, що виробляуться, повинна бути якiсною.
Для кожного працюючого правилами внутрiшнього трудового розпорядку встановлений режим використання робочого часу. До нього вiдносяться початок i закiнчення робочого дня, перерви в роботi, рацiональне використання часу роботи. Працiвник повинен розподiлити свою роботу на тривалiсть усього робочого дня, пристосуватись до загального трудового режиму. Додержання режиму робочого дня дозволяу правильно органiзувати вiдпочинок працiвникiв, забезпечуу єм можливiсть використовувати вiльний вiд роботи час за своєм розсудом.
При забезпеченнi кiлькiсних i якiсних показникiв своує працi працiвник зобов'язаний дбайливо, економно i ефективно використовувати засоби виробництва, дотримуватись правил технiки безпеки, технологiчного i технiчного режимiв.
Будь-який вiдступ вiд правил технiчноє експлуатацiє i технологiчного режиму пов'язаний з певним виробничим ризиком. Працiвник не мау права здiйснювати такi дiє, якi прямо забороненi правилами, проводити будь-якi експерименти, хоча б i в iнтересах виробництва, якщо проведення єх пов'язане iз загрозою для самого працiвника i осiб, що його оточують.
До початку роботи за укладеним трудовим договором власник або уповноважений ним орган зобов'язаний роз'яснити працiвниковi його права i обов'язки та поiнформувати пiд розписку про умови працi, наявнiсть на робочому мiсцi, де вiн
Роздiл VI. Трудовi правовiдносини
177
працюватиме, небезпечних i шкiдливих виробничих чинникiв, яких ще не усунуто, та можливi наслiдки єх впливу на здоров'я;
його права на пiльги i компенсацiє за роботу в таких умовах вiдповiдно до чинного законодавства i колективного договору;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75