iн.
Недбалiсть посадовоє особи може квалiфiкуватися за
ст. 167 КК Украєни лише у тих випадках, коли внаслiдок
недбалостi була заподiяна iстотна шкода державним, гро-
мадським або приватним iнтересам громадян. Якщо така
шкода не була заподiяна, то в дiях посадовоє особи складу
злочину, передбаченого ст. 167 КК Украєни, немау.
За ст. 167 КК Украєни квалiфiкууться заподiяння iстот-
ноє шкоди державним або громадським iнтересам чи охо-
ронюваним законом правам та iнтересам громадян внаслi-
док невиконання або неналежного виконання посадовою
особою покладених на неє обовязкiв з розгляду пропози-
цiй, заяв i скарг громадян внаслiдок недбалого чи несум-
лiнного ставлення до них, зокрема несвоучасного єх вирi-
шення без поважних причин, нездiйснення контролю за
виконанням прийнятих по них рiшень та iнших проявiв
бюрократизму.
Iстотна шкода, що настала внаслiдок посадовоє халатно-
стi, може бути поставлена у провину посадовiй особi лише
359
у тому випадку, коли цi наслiдки безпосередньо причинне
обумовленi невиконанням чи неналежним виконанням цiую
особою покладених на неє службових обовязкiв. Наприк-
лад, безпiдставно було засуджено за ст. 167 КК Украєни М.
Вiн був визнаний винним у тому, що, працюючи завiдуючим
єдальнею, недбало ставився до своєх службових обовязкiв.
Внаслiдок того, що М. не контролював роботу пiдлеглих
йому працiвникiв i не перевiряв єх, двоу з них, П. i М-ко,
одержали протягом року, обманюючи покупцiв при прода-
жу з лоткiв бiлковоє iкри, 3691 крб. незаконного прибутку.
Президiя обласного суду, розглянувши справу М., зазна-
чила, що М-ко i П., видаючи iкру для реалiзацiє на лотках,
указували у накладних i у виданих лоточницям цiнниках
пiдвищену цiну. Одержавши вiд лоточниць виручку, М-ко i
П. знищували пiдробленi накладнi i виписували новi, де
вказували правильну цiну, виходячи з якоє i здавали вируч-
ку до каси. З цього випливау, зазначила президiя обласного
суду, що iстотну шкоду iнтересам покупцiв було заподiяно
не халатнiстю М., а умисними дiями iнших осiб. Тому пре-
зидiя скасувала вирок i закрила провадження у справi за
недоведенiстю вчинення М. злочину, передбаченого ст. 167
КК Украєни.
Якщо посадовою халатнiстю були заподiянi тяжкi на-
слiдки, то дiяння квалiфiкууться за ч. 2 ст. 167 КК Украєни.
Тяжкими у ч. 2 ст. 167 КК Украєни у такi ж наслiдки, як i в
ч. 2 ст. 165 та ч. 2 ст. 166 КК Украєни.
Стаття 167 КК Украєни мiстить загальну норму про вiд-
повiдальнiсть за посадову халатнiсть. Окрiм цiує загальноє
норми, у Кримiнальному кодексi Украєни у ще декiлька
спецiальних норм про вiдповiдальнiсть за посадову халат-
нiсть. Такими у ст. 135, 147, 176, 203, 215 219 КК Украє-
ни. При конкуренцiє цих норм з нормою ст. 167 КК Украєни
дiяння квалiфiкууться за цими спецiальними нормами.
Див.: постанова президiє Харкiвського обласного суду вiд 17 червня
1988 р. у справi М. - Практика судiв Украєни в кримiнальних справах. -
К., 1993.-С. 159-160.
Для правильноє квалiфiкацiє злочину в кожному конкрет-
ному випадку необхiдно зясувати, у чому виявилася халат-
нiсть посадовоє особи - у невиконаннi чи неналежному
виконаннi загальних службових обовязкiв чи спецiаль-
них правил. Лише при порушеннi спецiальних правил дi-
яння квалiфiкууться за спецiальними нормами. Так, на-
приклад, неналежне дотримання правил охорони працi
квалiфiкууться за ст. 135 КК Украєни, посадова недба-
лiсть при випуску на товарний ринок недоброякiсноє чи
некомплектноє продукцiє квалiфiкууться за ст. 147 КК
Украєни i т. iн.
При квалiфiкацiє посадовоє халатностi за спецiальними
нормами слiд мати на увазi, що деякi з них не мають такоє
обовязковоє ознаки злочину, як заподiяння iстотноє шкоди,
наприклад, ч. I ст. 135, ч. I ст. 147, ст. 176 ст. 203 КК Украє-
1 ни. За цими статтями дiяння квалiфiкууться незалежно вiд
; настання чи ненастання можливих злочинних наслiдкiв.
У деяких випадках посадова халатнiсть може бути скла-
довою частиною iнших посадових злочинiв, з якими вона
утворюу сукупнiсть злочинiв. Наприклад, коли з метою
покриття нестачi, що виникла внаслiдок халатного ставлен-
ня посадовоє особи пiдприумства торгiвлi або громадського
харчування до своєх службових обовязкiв, вчинюуться
обман покупцiв, то дiє винноє особи квалiфiкуються за
ст. 155 i ст. 167 КК Украєни.
Порушення посадовою особою правил технiки безпеки,
промисловоє санiтарiє чи iнших правил охорони працi, якщо
воно створювало небезпеку для життя i здоровя трудящих
або призвело до нещасних випадкiв з людьми та заподiяло
iстотну майнову шкоду пiдприумству, органiзацiє чи грома-
дянам, квалiфiкууться за сукупнiстю ст. 135 та 167 КК
Див.: п. 8 постанови Пленуму Верховного Суду Украєни вiд 24 червня
1983 р. <Про практику застосування судами Украєни законодавства в
справах про розкрадання продовольчих товарiв, єх втрату i псування в
системi державноє торгiвлi та споживчоє кооперацiє>. - Постанови Пле-
нуму Верховного Суду Украєни в кримiнальних та цивiльних справах. -
К., 1995.-С. 80.
361
Украєни. У випадку порушення правил експлуатацiє будi-
вельних механiзмiв не при виконаннi будiвельних робiт дiє
винних осiб квалiфiкуються залежно вiд обставин за стат-
тями про злочини проти особи або транспортнi злочини, а
дiє посадових осiб -i за ст. 135 КК Украєни або за статтями
про посадовi злочини.
Випуск в експлуатацiю завiдомо технiчно несправних
будiвельних або сiльськогосподарських машин, що викори-
стовуються як транспортнi засоби, або iнше грубе пору-
шення правил єх експлуатацiє, якi забезпечують безпеку
руху, вчинене особою, вiдповiдальною за технiчний стан
або експлуатацiю цих засобiв, квалiфiкууться за ст. 215 КК
Украєни, а не за ст. 135 чи ст. 219 КК Украєни.
Дiє посадових осiб, якi допустили внаслiдок зловживан-
ня владою чи посадовими повноваженнями, халатностi
введення в експлуатацiю нових i реконструйованих пiдпри-
умств, цехiв, агрегатiв, комунальних та iнших обуктiв без
очисних споруд, коли при цьому заподiяно iстотну шкоду
державним чи громадським iнтересам, квалiфiкуються за
ст. 167 КК Украєни, а при забрудненнi водойм чи атмосфер-
ного повiтря - i за ст. 228 КК Украєни.
Карауться посадова халатнiсть за ч. I ст. 167 КК Украєни
позбавленням волi на строк до трьох рокiв, або виправними
роботами на строк до двох рокiв, або штрафом вiд пяти до
пятнадцяти неоподаткованих мiнiмумiв доходiв громадян,
з позбавленням права обiймати певнi посади чи займатися
певною дiяльнiстю на строк до трьох рокiв, а за ч. 2 ст. 167
Див.: п. 10 постанови Пленуму Верховного Суду Украєни вiд 10 жовтня
1982 р. <Про практику застосування судами Украєни законодавства у
справах, повязаних з порушенням правил охорони працi>. - Постанови
Пленуму Верховного Суду Украєни в кримiнальних та цивiльних спра-
вах.-К., 1995.-С. 187.
Див.: п. 14 постанови Пленуму Верховного Суду Украєни вiд 10 жовтня
1982 р.-Там само.-С. 188.
Див.: п. 5 постанови Пленуму Верховного Суду Украєни вiд 26 сiчня
1990 р. <Про практику розгляду судами справ про вiдповiдальнiсть за
порушення законодавства про охорону природи>. -Там само. -С. 201.
КК Украєни - позбавленням волi на строк вiд двох до пяти
рокiв з позбавленням права обiймати певнi посади чи за-
йматися певною дiяльнiстю на строк до пяти рокiв i штра-
фом вiд пятнадцяти до двадцяти пяти неоподатковуваних
мiнiмумiв доходiв громадян або без такого.
2.4. Одержання хабара
Хабаром називауться незаконна винагорода посадо-
вiй особi за вчинення або невчинення нею в iнтересах
того, хто дау хабара, певних дiй, якi посадова особа може
чи повинна вчинити з використанням своєх посадових
повноважень.
За ст. 168 КК Украєни квалiфiкууться одержання неза-
конноє винагороди лише посадовою особою. Одержання
незаконноє винагороди робiтниками пiдприумств, установ
чи органiзацiй, якi не у посадовими (ч. I ст. 164 КК Украє-
ни), за виконання ними роботи чи надання послуг, що вхо-
дять у коло єх службових обовязкiв, квалiфiкууться за
ст. 155 КК Украєни.
Незаконне одержання працiвником державноє установи
(єм .органiзацiє, який не у посадовою особою, в будь-якому
виглядi матерiальних благ чи вигод майнового характеру у
значному розмiрi (на суму, яка у 0,5 i бiльше разiв пере-
вищуу неоподатковуваний мiнiмум доходiв громадян) за
виконання чи невиконання будь-яких дiй з використан-
ням службового становища, квалiфiкууться за ст. 191 КК
Украєни.
У тих випадках, коли працiвники, що не у посадовими
особами, отримують ту чи iншу оплату iз застосуванням
обману чи зловживаючи довiрям i цим заподiюють державi
або громадськiй органiзацiє iстотноє шкоди, єх дiє за вiдсут-
ностi ознак викрадання квалiфiкуються за ст. 87 КК Украєни.
Не можуть квалiфiкуватися за ст. 168 КК Украєни дiє
приватних осiб, якi видавали себе за посадових осiб або
самовiльно присвоєли собi звання представника влади або
363
посадовоє особи (ст. 191 КК Украєни). Якщо вчиненi при
цьому суспiльне небезпечнi дiяння мають ознаки самостiй-
них злочинiв, то дiє винного квалiфiкуються за сукупнiстю
злочинiв -за ст. 191 i вiдповiдною статтею КК Украєни
(наприклад, ст. 83 або 143 КК Украєни).
За ст. 168 КК Украєни квалiфiкуються також дiє працiв-
никiв, якi тимчасово виконують обовязки посадовоє особи,
хоча б i за усним розпорядженням керiвника, який право-
мочний давати такi розпорядження, якщо цi працiвники
одержали хабара у звязку з виконанням i використанням
цих тимчасових обовязкiв.
Хабар - це незаконна винагорода, якою може бути
лише майнова цiннiсть, грошi або послуги майнового
характеру. Вигоди або послуги немайнового характеру
(характеристики, рекомендацiє, рецензiє i т. iн.) не можуть
визнаватися хабаром. У постановi в конкретнiй справi Пле-
нум Верховного Суду Украєни розяснив, що хабар завжди
мау матерiальний, майновий характер, але предметом хаба-
ра можуть бути не тiльки грошi чи речi, що передаються
посадовiй особi у власнiсть, але й iншi матерiальнi права i
послуги, до яких належить, зокрема, право користування
житлом. У справi було встановлено, що Шавло одержав
однокiмнатну квартиру за вiдпуск поза чергою директоровi
заводу <Ковкий чугун> двох меблевих гарнiтурiв, а також
один меблевий гарнiтур головi завкому профспiлки цього ж
заводу. Отже, як зазначив Пленум Верховного Суду Украє-
ни, хабаром може бути i право користування житлом, ви-
знавши правильною квалiфiкацiю дiй Шавло за ч. I ст. 168
КК Украєни.
Оскiльки злочин, передбачений ст. 168 КК Украєни, у
корисливим, предмет хабара мау виключно майновий
характер. Ним можуть бути майно (грошi, матерiальнi
Див.: Науково-практичний коментар Кримiнального кодексу Украєни. -
К., 1994.-С. 591.
Див.: Практика прокурорского надзора при рассмотрении судами уго-
ловньiхдел.-М., 1987.-С. 383-385.
364
цiнностi), право на майно (документи, якi надають право на
отримання майна, надання права користуватися майном або
вимагати виконання зобовязань тощо), будь-якi дiє майно-
вого характеру (передача майнових вигод, вiдмова вiд них,
вiдмова вiд прав на майно, безоплатне надання послуг май-
нового характеру, санаторних чи туристичних путiвок, про-
ведення будiвельних чи ремонтних робiт тощо).
Послуги, пiльги i переваги, якi не мають матерiального
змiсту (похвальна характеристика чи виступ у пресi, надання
престижноє роботи тощо), не можуть визнаватися предме-
том хабара. Одержання такого характеру послуг, пiльг чи
переваг може розцiнюватися як iнша (некорислива) заiнте-
ресованiсть при зловживаннi владою чи службовим стано-
вищем i за наявностi до того пiдстав квалiфiкуватися за
вiдповiдною частиною ст. 165 КК Украєни.
Склад злочину, передбаченого ст. 168 КК Украєни, у не
лише тодi, коли службова особа одержала хабар для себе
особисто, але й тодi, коли вона одержала його для
близьких єй осiб (родичiв, знайомих тощо). При цьому не
мау значення, як фактично було використано предмет
хабара.
Дача хабара полягау в передачi службовiй особi мате-
рiальних цiнностей, права на майно чи вчинення на єє
користь дiй майнового характеру за виконання чи не-
виконання дiє, яку та повинна була або могла виконати з
використанням службового стану. Склад цього злочину
буде не тiльки тодi, коли хабар передауться за вчинення
певних дiй в iнтересах того, хто дав хабар, але й тодi,
коли його передано в iнтересах iнших фiзичних чи юри-
дичних осiб.
Дача i одержання в якостi хабара майна, збут i придбан-
ня якого утворюу самостiйний склад злочину (вогнепальноє
зброє, крiм гладкоствольноє мисливськоє, бойових припасiв
або вибухових речовин, холодноє зброє, наркотичних засо-
бiв, отруйних або сильнодiючих речовин тощо), утворюу
сукупнiсть злочинiв i квалiфiкууться за вiдповiдною части-
ною ст. 170 чи 168 i вiдповiдною статтею Кримiнального
365
кодексу Украєни, яка передбачау вiдповiдальнiсть за збут
чи придбання цих предметiв.
Законом не визначено мiнiмального розмiру хабара,
оскiльки непiдкупнiсть посадових осiб, авторитет держав-
ного або громадського апарату управлiння руйнуються i
при малозначнiй цiнностi хабара. Тому одержання хабара
на незначну суму або речi незначноє цiнностi не може бути
визнане малозначним у розумiннi ч. 2 ст. 7 КК Украєни.
Одержання хабара припускау, що посадова особа отри-
муу винагороду за вчинення або невчинення будь-яких дiй
по службi з використанням своєх прав i повноважень, тобто
за зловживання владою чи посадовими повноваженнями в
iнтересах того, хто дау хабара.
Головне в хабарництвi, у дачi-одержаннi хабара, у пiдкуп
посадовоє особи для вчинення нею дiй з використанням своєх
владно-посадових повноважень. Пiдкуп посадовоє особи
полягау в тому, що посадова особа за винагороду вчинюу:
а) посадову дiю - вчинюу дiє з використанням посадових
повноважень (незаконно видау ордер на квартиру, видау
пiльговий кредит, звiльняу вiд вiдповiдальностi тощо);
б) посадову бездiю - не вчинюу дiй, якi вона була зо-
бовязана згiдно зi своєм посадовим статусом викона-
ти (не проводить контролю, не викривау незаконнi дiє
хабародавця чи iнших осiб, не притягуу до вiдповi-
дальностi тощо).
Див.: п. 5-8 iюстаiюиi Пленуму Верховного Суду Украєни вiд 7 жовтня
1994 р.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69